單身證明停開(kāi) 河南兩小伙無(wú)法證明單身戶(hù)口難遷移

　　核心提示|民政部門(mén)停開(kāi)“單身證明”后，如果老百姓還被要求提供這一紙證明，怎么辦？

　　今年9月16日，民政部發(fā)布消息稱(chēng)，為落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，民政部經(jīng)與教育部、公安部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)會(huì)等婚姻登記信息的主要使用部門(mén)充分協(xié)商：除少數(shù)特殊公證事項(xiàng)外，群眾將無(wú)需提供(無(wú))婚姻登記記錄證明(俗稱(chēng)“單身證明”)。當(dāng)時(shí)，不少人就曾為此擔(dān)憂(yōu)。

　　擔(dān)憂(yōu)并不多余。目前，我省民政廳已部署各地執(zhí)行這一新政，鄭州市民政部門(mén)也已于11月2日全面停開(kāi)“單身證明”，有人隨之遇到難題：這不，倆23歲的小伙子，在戶(hù)口外遷落戶(hù)時(shí)面臨無(wú)法證明自己未婚的尷尬，左右為難。

　　煩心|無(wú)法證明單身，遷戶(hù)口成難題

　　“‘單身證明’停開(kāi)了，我們卻犯難了，現(xiàn)在不知道該咋證明孩子未婚，遷戶(hù)口都麻煩?！弊蛱欤嵵菔忻裢跖肯虼蠛訄?bào)記者反映煩心事。

　　據(jù)王女士介紹，23歲的孩子在北京讀研，今年8月底把戶(hù)口從鄭州市一派出所遷出，婚姻狀況一欄空白。前天，孩子打電話(huà)回來(lái)說(shuō)，戶(hù)口遷入北京沒(méi)辦成，“說(shuō)是未婚的話(huà)需要在婚姻狀況一欄注明，或者開(kāi)個(gè)‘單身證明’，要不沒(méi)辦法落戶(hù)?！蓖跖口s忙帶著相關(guān)材料趕到派出所，戶(hù)籍民警表示，當(dāng)事人的婚姻狀況公安部門(mén)不掌握，需要民政部門(mén)來(lái)證明。

　　此時(shí)，王女士已得知鄭州市11月2日停開(kāi)“單身證明”的消息，再試試？結(jié)果不出所料，工作人員回應(yīng)，已經(jīng)停開(kāi)，不再出具。

　　怎么辦？王女士把情況反映給戶(hù)籍民警，對(duì)方也表示愛(ài)莫能助，說(shuō)沒(méi)有民政部門(mén)出具的相關(guān)證明，他們不能確認(rèn)當(dāng)事人是否“未婚”。

　　“一邊說(shuō)不再開(kāi)證明，一邊說(shuō)沒(méi)證明不給標(biāo)注未婚，一邊說(shuō)不能證明未婚就無(wú)法落戶(hù)，我們?cè)撜k？”王女士心急如焚。

　　與此同時(shí)，老家南陽(yáng)鎮(zhèn)平的楊先生也面臨外遷戶(hù)口時(shí)無(wú)法證明自己“單身”的難題。今年23歲的楊先生說(shuō)，自己未婚，在河北燕郊購(gòu)房后想把戶(hù)口遷過(guò)去。10月下旬，他回老家派出所開(kāi)了戶(hù)口遷出證明，到河北燕郊辦理落戶(hù)時(shí)，當(dāng)?shù)貞?hù)籍民警發(fā)現(xiàn)“婚姻狀況”一欄空著，表示必須落實(shí)已婚或未婚，填寫(xiě)婚姻狀況，才能落戶(hù)。

　　接下來(lái)，楊先生遇到了同樣的“證明”尷尬：戶(hù)籍民警表示不掌握其婚姻狀況，無(wú)法填寫(xiě)；民政部門(mén)說(shuō)接到通知“單身證明”已停開(kāi)……眼瞅著自己的戶(hù)口遷移證到11月26日作廢，他更心急：到時(shí)還沒(méi)辦妥，豈不是更麻煩？

　　開(kāi)不來(lái)“單身證明”，無(wú)法證明自己“未婚”，怎么辦？楊先生只好把情況反饋給河北燕郊的戶(hù)籍民警，“對(duì)方說(shuō)，婚姻狀況不能證實(shí)，就不能落戶(hù)，還說(shuō)實(shí)在不能證明我未婚，讓我拿來(lái)結(jié)婚證證明我已婚也行?！睏钕壬扌Σ坏?，結(jié)婚這么大的事，咋能說(shuō)領(lǐng)證就領(lǐng)證？

　　回應(yīng)|信息沒(méi)聯(lián)網(wǎng)沒(méi)聯(lián)合下文件，基層落實(shí)難

　　針對(duì)停開(kāi)“單身證明”一事，此前省民政廳、鄭州市民政局均表示，已分別向同級(jí)的相關(guān)部門(mén)發(fā)了公函。那么，為何上述當(dāng)事人仍會(huì)遇到左右為難的尷尬？

　　對(duì)此，派出所基層戶(hù)籍民警表示暫未收到相關(guān)公函，如果需要完善當(dāng)事人婚姻信息，就沿用之前的辦法、需要民政部門(mén)的相關(guān)證明。

　　鄭州市公安局治安支隊(duì)?wèi)粽箨?duì)一位值班民警表示，民政部門(mén)發(fā)的公函已收到，可目前上級(jí)部門(mén)并未對(duì)此聯(lián)合下文，給出具體的解決辦法，基層戶(hù)籍民警也不知道具體該怎么辦。

　　“現(xiàn)在是新政實(shí)施的‘空當(dāng)期’，有些細(xì)節(jié)問(wèn)題需要進(jìn)一步對(duì)接?！焙幽鲜」矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居民戶(hù)口本的信息統(tǒng)計(jì)具有延續(xù)性，當(dāng)事人到法定結(jié)婚年齡后，婚姻狀況一欄就可能變化，婚后更換戶(hù)口本時(shí)提出申請(qǐng)，依據(jù)相關(guān)證明可以改為“已婚”。至于到法定結(jié)婚年齡之后是否未婚，掌握權(quán)威信息的，還是民政部門(mén)。遺憾的是，目前，公安系統(tǒng)和民政系統(tǒng)并沒(méi)有信息共享。

　　該負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，兩位當(dāng)事人遇到的同類(lèi)困境，也和戶(hù)口遷入地設(shè)置“門(mén)檻”有關(guān)。他表示，居民戶(hù)口信息中除姓名、出生年月、民族等必填項(xiàng)之外，有一些選填項(xiàng)，目前并沒(méi)有充分的依據(jù)表明，居民遷移戶(hù)口時(shí)，必須要把所有信息欄都填滿(mǎn)才行。“‘單身證明’不再開(kāi)了，遷入地公安機(jī)關(guān)是不是也應(yīng)該降低門(mén)檻？”

　　說(shuō)法|推行新政，咋能不讓老百姓當(dāng)“夾心”

　　“之前跑跑腿，好歹還有地方開(kāi)證明，現(xiàn)在是想跑腿兒都沒(méi)辦法。”昨晚，仍不知道該咋辦的王女士苦笑著說(shuō)，本來(lái)停開(kāi)“單身證明”是方便群眾的好事兒，為啥讓她覺(jué)得更麻煩了？

　　在《民政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范(無(wú))婚姻登記記錄證明相關(guān)工作的通知》中要求，“單身證明”停開(kāi)后，各地民政部門(mén)要加強(qiáng)信息化建設(shè)，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)部門(mén)間信息核對(duì)的具體措施。如相關(guān)部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)依據(jù)、需要了解核對(duì)當(dāng)事人婚姻登記情況的，可以通過(guò)開(kāi)放信息核對(duì)端口、公函往來(lái)等多種方式，在部門(mén)間直接完成信息核對(duì)工作，不再需要當(dāng)事人在婚姻登記信息使用部門(mén)和民政部門(mén)之間往返奔波。

　　“這事兒牽扯的部門(mén)很多，需要在細(xì)節(jié)上好好協(xié)商，最好能聯(lián)合下文，給出具體的解決辦法?！惫矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政推行“空當(dāng)期”，也不應(yīng)該影響老百姓正常的戶(hù)口遷移，公安部門(mén)愿意和民政部門(mén)等一起，做好銜接。

　　王女士等人則呼吁，在新政實(shí)施之初，民政部門(mén)最好能結(jié)合實(shí)際情況，靈活對(duì)待。

　　河南省民政廳社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)彭國(guó)平表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)信息共享，是大勢(shì)所趨。目前，我省婚姻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)，至于跨部門(mén)跨系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，需要更高層面來(lái)推動(dòng)。

　　廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院社會(huì)學(xué)系朱冬亮教授對(duì)此表示，未來(lái)是大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公民信息的收集、整合，建立查詢(xún)平臺(tái)，而不是讓公民再去開(kāi)具各種證明，目前的技術(shù)已經(jīng)有能力打破部門(mén)之間的限制。

　　據(jù)媒體報(bào)道，廣州等地由于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)部門(mén)間完全信息對(duì)接和共享，同樣面臨著民政部門(mén)停開(kāi)“單身證明”、一些部門(mén)仍然需要證明婚姻狀況的尷尬。對(duì)此，有評(píng)論人士認(rèn)為，停開(kāi)單身證明不難，無(wú)需單身證明才難，要建設(shè)智慧城市，比技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、硬件和投入更重要的，是行政理念問(wèn)題。如果是服務(wù)型的，應(yīng)該圍繞公眾個(gè)人為中心設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，這在大數(shù)據(jù)時(shí)代完全可能。如果是審批型的，那么公眾得不斷地向政府發(fā)出請(qǐng)求，政府還要花人力去設(shè)門(mén)檻。哪一種更能滿(mǎn)足時(shí)代需求？顯而易見(jiàn)。K

　　行業(yè)信息

　　“戶(hù)口本＋個(gè)人誠(chéng)信聲明制”能否解決？

　　據(jù)悉，目前我國(guó)已有超20個(gè)省份停開(kāi)“單身證明”，多數(shù)省份還未出臺(tái)明確的措施，處于新規(guī)的“空當(dāng)期”。遇到一些部門(mén)仍需要證明“單身”的情況，怎么辦？

　　在山東濟(jì)南等地，已探索出一些“單身證明”停開(kāi)后的解決方法。濟(jì)南市地稅部門(mén)采取“戶(hù)口本＋個(gè)人誠(chéng)信聲明制”的辦法來(lái)證明市民個(gè)人、家庭的房產(chǎn)情況以及婚姻狀況。這種方法也得到了民政部的推薦。

　　民政部新聞發(fā)言人陳日發(fā)日前表示，對(duì)于一些堅(jiān)持要辦事人出具婚姻登記記錄證明的，“我們認(rèn)為比較有效可行的辦法是爭(zhēng)取個(gè)人聲明承諾的辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。需要證明聲明承諾真?zhèn)蔚目梢圆扇〔块T(mén)之間核對(duì)的辦法解決?！?/p>

　　另外，一些城市的房管、公安、稅務(wù)、銀行等部門(mén)之間可發(fā)函，溝通、對(duì)接居民婚姻狀況，為新政全面落地留出“緩沖”。

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