浙江新橋“村官”集體貪污案：瓜分價(jià)值近億元房產(chǎn)

　　曾轟動(dòng)一時(shí)的浙江永嘉“村官”集體貪污第一案再次進(jìn)入公眾視野。

　　近日，永嘉縣人民法院重審該案，在此前追繳7234萬余元贓款的基礎(chǔ)上增加追繳2600余萬元，該案目前共追繳贓款金額高達(dá)9911.5萬元。

　　兩年前，在永嘉縣新橋村，村民紛紛傳言“10名‘村官’瓜分了價(jià)值18億元的316套安置房”。該案中創(chuàng)下“最貪村官”稱號(hào)的余乾壽，是一名只有小學(xué)文化、卻號(hào)稱要打造第二個(gè)華西村的“非國(guó)家工作人員”，因?yàn)橐还P“生意”，就卷走了兩千余萬元。

　　當(dāng)時(shí)，溫州市永嘉縣人民法院開庭審理了該案，依永嘉縣法院原判決，余乾壽被判處有期徒刑13年，其他被告人被判處有期徒刑3年至7年不等，追繳數(shù)額共計(jì)7234萬余元。因?yàn)樯姘赴仓梅吭u(píng)估價(jià)格不準(zhǔn)確，導(dǎo)致法院判決的追繳贓款金額有誤。近日，永嘉縣法院重審該案，判令追繳贓款共計(jì)9911.5萬元。

　　小小的“村官”為何有如此大的能耐，以余乾壽為首的“村官”究竟用了何種手段，短短幾年間帶自己走上了如此驚人的“致富之路”？

　　曾揚(yáng)言打造“第二個(gè)華西村”

　　余乾壽出生于1955年，20歲時(shí)開始在溫州市當(dāng)裁縫，23歲時(shí)又到上海販賣輪船票，25歲時(shí)回到永嘉家里做紐扣、汽配生意，并在家里養(yǎng)了8個(gè)月的奶牛，1983年辦了兩個(gè)米廠。1984當(dāng)選新橋村村委會(huì)副主任，1990當(dāng)選村委會(huì)主任……

　　今年60歲的余乾壽，曾兩度擔(dān)任新橋村村委會(huì)主任，前后將近15年。雖然只有小學(xué)文化程度，但是在不少村民眼中，他是個(gè)頭腦活絡(luò)的能人，曾揚(yáng)言要把新橋村打造成中國(guó)“第二個(gè)華西村”，帶領(lǐng)村民一起致富。

　　但事實(shí)并非如此，余乾壽長(zhǎng)袖善舞，十分注重為自己謀福利。

　　上世紀(jì)90年代初，余乾壽出任新橋村村委會(huì)主任后不久就開始這么干。新橋村緊靠甌江，為防洪災(zāi)，1994年12月，村里決定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堤塘。余乾壽和當(dāng)時(shí)的村支書胡某以個(gè)人名義捐資2.16萬元建堤塘，深得村民信任。但二人事后都覺得很吃虧，回頭就在村里報(bào)銷了這筆錢。

　　1995年3月，新橋村筑路填土方，余乾壽個(gè)人支付工人勞務(wù)費(fèi)4807元，隨后卻又向村集體報(bào)銷，并從中虛報(bào)冒領(lǐng)5700元，伙同胡某將其瓜分。1996年，余乾壽、胡某被永嘉縣人民法院以貪污罪判刑，其中余乾壽被判處有期徒刑二年，緩刑三年。

　　緩刑考察期滿后的第二年，余乾壽在村委會(huì)選舉中許諾給村民辦實(shí)事，并表示將廉潔奉公，結(jié)果又當(dāng)選村委會(huì)主任。

　　一開始，余乾壽還能吸取教訓(xùn)，規(guī)規(guī)矩矩做事。隨著村里城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，余乾壽的職權(quán)范圍越來越大，誘惑越來越多，他又開始想方設(shè)法為自己撈錢。

　　一紙假協(xié)議“分紅”兩千余萬

　　由于城鎮(zhèn)建設(shè)需要，與溫州市區(qū)僅一江之隔的永嘉縣江北街道有不少村被征用大量土地，為此，政府將位于永嘉縣江北街道昌新路以西和華光殿后的農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)26.5畝“三產(chǎn)”返回土地指標(biāo)分配給江北街道新橋村，用于建設(shè)新橋第三期安置房。2007年下半年，該村準(zhǔn)備對(duì)“三產(chǎn)”返回土地進(jìn)行村集體安置房建設(shè)開發(fā)。

　　余乾壽馬上意識(shí)到這是一個(gè)發(fā)財(cái)良機(jī)，于是將消息散播出去。這個(gè)消息在社會(huì)上傳開之后，多家房地產(chǎn)公司均有意代建該項(xiàng)目，浙江昌泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)王啟政和永嘉縣和田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)楊金龍尤為活躍，兩人分別與余乾壽多次磋商，商定如取得代建權(quán)，這兩家公司可以以成本價(jià)買下20%的安置房，所得利潤(rùn)與余乾壽對(duì)半分。

　　之后，在余乾壽的幫助下，經(jīng)新橋村村“兩委”及村民代表大會(huì)通過決議，決定由昌泰房開公司、和田房開公司代建新橋村第三期安置房，并由余乾壽代表村委會(huì)跟兩家房開公司簽訂代建協(xié)議，約定兩家公司收取總造價(jià)額的3%作為代建費(fèi)并以此上報(bào)有關(guān)部門審批開發(fā)建設(shè)手續(xù)，同時(shí)規(guī)定兩家公司以成本價(jià)享受109套代建安置房，其中昌泰房開公司獲得新橋大廈、新橋商貿(mào)大廈安置房共66套，和田房開公司獲得新橋商貿(mào)大廈安置房43套。

　　簽訂協(xié)議后，為掩人耳目，余乾壽找到與他交往了30多年的好朋友陳偉榮替其出面，于2008年以陳偉榮的名義與昌泰房開公司、和田房開公司先后簽訂虛假合伙經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并將協(xié)議落款時(shí)間由簽訂時(shí)的2008年提前至安置房項(xiàng)目開始時(shí)的2007年。之后，余乾壽又授意陳偉榮與王啟政、楊金龍進(jìn)行虛假出資操作，形成已經(jīng)出資合作的假象。

　　隨著兩家房開公司陸續(xù)將房子向市場(chǎng)出售并回籠資金，余乾壽在并未實(shí)際出資以及沒有任何合作經(jīng)營(yíng)行為的情況下，通過陳偉榮多次到王啟政、楊金龍?zhí)幠萌⊥顿Y“分紅”，余乾壽從王啟政處分十次拿走“分紅”共計(jì)人民幣1475萬元；從楊金龍?zhí)幏职舜文米摺胺旨t”共計(jì)人民幣1044.5萬元(其中有100萬元被陳偉榮擅自轉(zhuǎn)借他人，至今未收回)。

　　2008年下半年，新橋村第三期安置房項(xiàng)目中的新橋大廈以及新橋商貿(mào)大廈的建筑施工項(xiàng)目向社會(huì)公開招標(biāo)，余乾壽擔(dān)任該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。

　　王啟政向余乾壽推薦了與自己有過合作關(guān)系的建筑承包商李正西，兩人經(jīng)過商量，由王啟政出面與李正西商談，如果李正西所掛靠的建筑公司參與投標(biāo)，并順利獲得工程承建權(quán)后需給余乾壽、王啟政工程總造價(jià)的6%作為好處費(fèi)。

　　李正西為獲取新橋大廈、新橋商貿(mào)大廈的工程承建權(quán)，并為了今后的承建施工順利開展，便答應(yīng)了余乾壽、王啟政提出的條件。后王啟政借名其朋友瞿利存與李正西簽訂虛假合作協(xié)議，并虛假出資80萬元，假意與李正西共同參與建筑項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)收益均分。最終李正西以浙江方泰建設(shè)有限公司、溫州市第三建筑工程有限公司名義參與競(jìng)標(biāo)，并在余乾壽、王啟政的幫助下順利獲得了工程承建權(quán)。

　　2009年10月11日，王啟政又通過瞿利存與李正西簽訂協(xié)議，以股份轉(zhuǎn)讓的形式通過瞿利存從李正西處獲得好處費(fèi)480萬元。余乾壽通過王啟政聯(lián)系李正西，后委托他人兩次從李正西處獲得好處費(fèi)至少400萬元。

　　2006年，因現(xiàn)有規(guī)劃安置房套數(shù)不夠村民分配安置，王啟政與村“兩委”成員池朝武等4人商量后，通過村民代表大會(huì)表決，以礁下村村委會(huì)的名義委托昌泰房開公司，向規(guī)劃部門申請(qǐng)，通過改變住房限高、容積率等指標(biāo)增加套數(shù)，多出套房的50%由昌泰房開公司以成本價(jià)購(gòu)買。2007年安置房套數(shù)從338套增加到456套，池臣森代表村委會(huì)跟昌泰房開公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，確認(rèn)昌泰房開公司以成本價(jià)獲得59個(gè)安置房套間。

　　之后，王啟政為了感謝池朝武等村“兩委”成員對(duì)該公司的支持，允諾將獲得的59套安置房中的6套以成本價(jià)賣給4人，每人分得一套半。后未給予。

　　2009年，王啟政與4人商量，將每套安置房以25萬元的利潤(rùn)直接折合成現(xiàn)金支付給4人，但偽裝成回購(gòu)的形式，4人同意。后通過王啟政的操作及4人的配合，池朝武等人共獲得現(xiàn)金人民幣160萬元，為湊整數(shù)實(shí)際上多給四人10萬元。

　　后來，余乾壽以新橋村村“兩委”成員以及聘任人員支持其工作為由，分別要求王啟政、楊金龍拿出安置房以成本價(jià)賣給由他介紹過來的村“兩委”成員。為感謝村“兩委”成員對(duì)其公司代建權(quán)的取得以及在代建過程中提供的幫助，在2007年至2010年間，王啟政以40萬元的成本價(jià)格向林成龍?zhí)峁┮惶装仓梅?，楊金龍以每?0萬元的成本價(jià)格分別向林成龍等人各提供一套安置房。經(jīng)估價(jià)，王啟政的涉案安置房?jī)r(jià)值人民幣126萬元，楊金龍的涉案安置房?jī)r(jià)值共計(jì)人民幣1071萬元。

　　事實(shí)上，余乾壽并不差錢。僅余乾壽被司法機(jī)關(guān)查封的在上海、溫州等地的店鋪、住宅就有8處，但他仍不會(huì)放過任何一個(gè)斂財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。

　　余乾壽和其他村“兩委”成員以及村聘任人員每月均有固定工資，但仍在未召開村民大會(huì)的情況下，擅自以村“兩委”名義在2008年至2011年連續(xù)四年以發(fā)放年終通訊費(fèi)、補(bǔ)貼等方式非法侵吞集體資金共計(jì)64萬元，其中余乾壽分得8萬元。

　　重審追繳金額增加兩千余萬

　　2011年8月，新橋村村民向有關(guān)部門反映，有百余套安置房被村干部和代建房地產(chǎn)開發(fā)公司以成本價(jià)瓜分，引起媒體廣泛關(guān)注。經(jīng)多方調(diào)查，案件真相終于水落石出。余乾壽等人于2012年被刑事拘留。

　　這些錢都被用到何處？

　　余乾壽說，這些錢主要用于買房買車了。

　　他購(gòu)買的溫州曼哈頓小區(qū)的一處住宅，購(gòu)買價(jià)500多萬元，裝修又花了170萬元左右；購(gòu)買的溫州信河街房產(chǎn)，購(gòu)入價(jià)格500余萬元。

　　他花費(fèi)230多萬元給自己買了保時(shí)捷和雷克薩斯轎車，又買了兩輛奔馳和一輛寶馬分贈(zèng)給3個(gè)女兒。2009年，小女兒出嫁，在村里熱熱鬧鬧辦婚禮，僅酒水和嫁妝就花費(fèi)上百萬元。

　　該案經(jīng)永嘉縣人民法院重審后認(rèn)定，被告人余乾壽犯非國(guó)家工作人員受賄罪和職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑13年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣20萬元，追繳違法所得人民幣2819.5萬元，上繳國(guó)庫(kù)；退賠違法所得人民幣8萬元，返還永嘉縣江北街道新橋村民委員會(huì)。

　　此外，被告人王啟政犯非國(guó)家工作人員受賄罪和對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪，判處有期徒刑7年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣8萬元；追繳違法所得人民幣5230.4萬元，上繳國(guó)庫(kù)。被告人陳偉榮犯非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑3年，緩刑5年；追繳違法所得人民幣100萬元，上繳國(guó)庫(kù)。被告人楊金龍犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪，判處有期徒刑3年；追繳違法所得人民幣1761.4萬元，上繳國(guó)庫(kù)。

　　據(jù)此計(jì)算，僅上述4人被追繳的贓款就共計(jì)9911.5萬元，比此前追繳的贓款7234萬元增加了2600余萬元。

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