【光明理論·“十三五”展望二十四】在堅持科學發(fā)展主題上保持戰(zhàn)略定力

　　【光明理論·“十三五”展望二十四】

　　作者：中共中央黨校哲學教研部副主任、教授、博士生導師?董振華

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：“堅持科學發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學發(fā)展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，基本國情和社會主要矛盾沒有變，這是謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從實際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！边@是對我國基本國情和發(fā)展實踐的深刻把握，是對發(fā)展是硬道理這一戰(zhàn)略思想的深入發(fā)展。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。毫無疑問，堅持科學發(fā)展是貫穿新一屆領(lǐng)導集體治國理政思想的一條主線，因此，我們深入理解十八屆五中全會精神就要在堅持科學發(fā)展這個主題上保持戰(zhàn)略定力。

　　所謂戰(zhàn)略定力, 就是指在錯綜復(fù)雜形勢下能夠立足于全局、著眼于長遠、抓住重點、把握本質(zhì)和大勢，為實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略目標所具有的戰(zhàn)略自信、意志和毅力，也正是習近平總書記所反復(fù)強調(diào)的，“實現(xiàn)我們確立的奮斗目標,我們既要有‘亂云飛渡仍從容’的戰(zhàn)略定力,又要有‘不到長城非好漢’的進取精神?！薄拔覈?jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài),如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),我們的認識和實踐剛剛起步,有的方面還沒有破題,需要廣泛探索。關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力,應(yīng)勢而謀,深入研究管用的措施和辦法?！?strong>在經(jīng)濟新常態(tài)下,唯有在堅持科學發(fā)展主題上保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信,我們才能做到不為任何風險所懼,不被任何干擾所惑，不被任何眼前的短期利益所蒙蔽，不被別人的說三道四所左右，才能在“亂花漸欲迷人眼”時保持沉著冷靜,在“千磨萬擊”和“東西南北風”中“咬定青山不放松”,才能夠為實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝神聚力。

　　一、在堅持科學發(fā)展主題上保持戰(zhàn)略定力，這是歷史經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)

　　中國是一個社會主義國家，又是世界上最大的發(fā)展中國家，因此，對于中國而言，發(fā)展又特指是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。中國能否發(fā)展起來實現(xiàn)現(xiàn)代化，對于中華民族的命運和社會主義的興衰成敗，命運攸關(guān)、至關(guān)重要。中華民族曾經(jīng)有過輝煌的歷史，但是在近代落伍了。中國古代文明曾經(jīng)長期領(lǐng)先于世界，但到了近代，由于沒有跟上時代發(fā)展的潮流，錯失歷史發(fā)展的機遇，加之多次遭受到帝國主義列強的侵略和掠奪，長期處于發(fā)展緩慢、停滯乃至倒退的境地。新中國成立60多年來，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了歷史性的進步，但也遭受了不少的挫折。特別是長達10年之久“文化大革命”的浩劫，將發(fā)展置于可有可無的地位，耗費了民族寶貴的精力，貽誤了國家的發(fā)展良機，拖延了中國的現(xiàn)代化進程，使中國與發(fā)達國家和周邊國家、地區(qū)本來已經(jīng)縮小了的差距又進一步拉大了。黨的十一屆三中全會以來，我們牢牢抓住發(fā)展這個主題，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從“發(fā)展是硬道理”到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，再到“堅持科學發(fā)展”，走出了一條中國特色的發(fā)展道路，發(fā)生翻天覆地的變化，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”。我國的綜合國力大幅度上升，人們生活水平極大提高，社會全面進步取得巨大成就，國際影響顯著擴大，民族凝聚力極大增強，人們生活總體上實現(xiàn)了有由溫飽到小康的歷史性跨越。

　　尤其是黨的十八大以來，我們妥善應(yīng)對國際金融危機持續(xù)影響等一系列重大風險挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，推動形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢。我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，十三億多人口的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至七千八百美元左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到百分之五十五，一批重大科技成果達到世界先進水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴大，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，生態(tài)文明建設(shè)取得新進展，人民生活水平和質(zhì)量加快提高。全面深化改革有力推進，人民民主不斷擴大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進展，對外開放不斷深入，我國成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。中華民族偉大復(fù)興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，國家文化軟實力不斷增強。中國特色軍事變革成就顯著，強軍興軍邁出新步伐。全面從嚴治黨開創(chuàng)新局面，黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，黨風廉政建設(shè)成效顯著，贏得了黨心民心。

　　“十二五”規(guī)劃目標即將勝利實現(xiàn)，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。歷史一再證明，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，在科學發(fā)展這個主題上我們要始終保持戰(zhàn)略定力。

　　二、在堅持科學發(fā)展主題上保持戰(zhàn)略定力，這是順應(yīng)時代主題的必然選擇

　　發(fā)展是當代世界的主題，也是當代中國的主題，這一點在21世紀的很長時期內(nèi)不會改變。正如《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》所指出的，“和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡?！痹诮裉煨畔⒏锩徒?jīng)濟全球化的時代，國際經(jīng)濟競爭、科技競爭和軍事競爭日趨激烈，任何國家要順應(yīng)時代潮流，在國際競爭中取得優(yōu)勢地位，都不能不把發(fā)展置于最優(yōu)先的地位。世界上的所有國家都在把發(fā)展作為首選國策，力圖在激烈的國際競爭中取得有力的戰(zhàn)略態(tài)勢。特別是發(fā)達國家和一些發(fā)展中大國在極力推進經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)革命，力圖在這場國際競爭中搶占先機。在這場競爭中，就如逆水行舟，不進則退。

　　我國是發(fā)展中的社會主義國家，又是一個發(fā)展中的大國，能否發(fā)展起來，加快實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化，決定著社會主義的興衰成敗和中華民族的命運。只有加快發(fā)展，增強經(jīng)濟實力，提高綜合國力，才能在風云變幻的國際局勢中處于主動地位，立于不敗之地。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的核心力量，抓住機遇，開拓進取，奮力在這場大競爭中取得主動，發(fā)展壯大自己，是我們黨對國家、對民族、對人民必須肩負起來的歷史責任。

　　三、在堅持科學發(fā)展主題上保持戰(zhàn)略定力，這是立足于當代中國國情的科學判斷

　　改革開放30多年來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動社會生產(chǎn)力以前所未有的速度發(fā)展起來，我國綜合國力、人民生活水平、國際地位大幅度提升。雖然我們已經(jīng)取得了舉世矚目的偉大成就，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。不論是與發(fā)達國家比較還是與發(fā)展中國家比較，中國的發(fā)展都還存在較大差距。這就決定了必須在社會主義條件下經(jīng)歷一個相當長的初級階段，去實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化。這是不可逾越的歷史階段。在這個階段，我們的主要矛盾依然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這個主要矛盾貫穿我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面。這個矛盾的主要方面又是落后的社會生產(chǎn)，因為不改變社會生產(chǎn)的落后狀況，我們就不可能持續(xù)不斷地滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，就不可能為解決社會發(fā)展中面臨的各種矛盾提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和手段。

　　增加綜合國力，改善人民生活，離不開發(fā)展；鞏固和完善社會主義制度，增強社會主義的凝聚力和生命力，離不開發(fā)展；保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安，離不開發(fā)展；提高國際競爭力，在國際較量中掌握主動權(quán)，離不開發(fā)展；完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，也離不開發(fā)展。我們應(yīng)該看到，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。但是，同時也應(yīng)該清醒地認識到，我們發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨；人們文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高，等等，因此，我們必須增強憂患意識、責任意識，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展，更加有效地應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

　　四、在堅持科學發(fā)展主題上保持戰(zhàn)略定力，就是要始終旨向中華民族復(fù)興的中國夢

　　黨的十八大以后，習近平總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大命題，在國內(nèi)外引起強烈反響。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，已成為全黨全國各族人民的共同心愿，成為凝聚海內(nèi)外中華兒女團結(jié)奮斗的精神旗幟?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局明確了中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段，實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，最終旨向中華民族偉大復(fù)興的中國夢。習近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人民最偉大的夢想，我們稱之為‘中國夢’”；“實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈追求進步的光榮傳統(tǒng)”；“中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝性階段。實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”。這些重要論斷告訴我們，中國夢是指中華民族近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢想，是過去、現(xiàn)在和未來的統(tǒng)一，全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的階段性目標，在實現(xiàn)中國夢中具有重要的歷史地位。在實現(xiàn)民族復(fù)興這個偉大目標問題上，我們要保持戰(zhàn)略定力，凡是有利于這個夢想的事情我們堅決要做，凡是不利于這個夢想的事情我們堅決不做。這就需要我們牢牢把握科學發(fā)展這個主題，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為民族復(fù)興奠定堅實的基礎(chǔ)。十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導集體圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這一總體戰(zhàn)略目標，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)以及外交國防等方面進行一系列的戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略實踐，形成了實現(xiàn)中國夢的系統(tǒng)戰(zhàn)略路線圖。

　　第一，在經(jīng)濟發(fā)展上提出了經(jīng)濟新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，指出“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”?！罢J識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”，通過各方面的不斷創(chuàng)新主動適應(yīng)“經(jīng)濟新常態(tài)”，從而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　第二，在政治發(fā)展上作出了重構(gòu)政治生態(tài)的戰(zhàn)略部署，通過出臺八項規(guī)定、開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風、反腐敗，滌蕩歪風邪氣，是營造風清氣正、吏治清明、公平正義、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有助于培養(yǎng)千百萬奮發(fā)有為、敢于擔當?shù)暮命h員、好干部，使我們黨能夠更好地肩負起民族復(fù)興的重任。

　　第三，在文化發(fā)展上明確了提高國家文化軟實力的戰(zhàn)略目標，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)和整合多樣化的思想意識和社會思潮，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育全國各族人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚，進一步整合民族精神，強化國家的向心力與凝聚力，為中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚提供精神動力。

　　第四，在社會發(fā)展上確立了人民共建共享的戰(zhàn)略價值，通過社會管理創(chuàng)新戰(zhàn)略促進公平正義，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，讓每個人獲得發(fā)展自我和奉獻社會的機會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，從而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢凝聚力量。

　　第五，在生態(tài)文明建設(shè)上提出了建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù)，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力做到綠色發(fā)展，從而為實現(xiàn)中華民族的復(fù)興提供可持續(xù)發(fā)展空間。

　　第六，在對外關(guān)系上做出了和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略抉擇，地緣政治有了新的戰(zhàn)略思維，主動應(yīng)對全球形勢深刻變化經(jīng)略好周邊、運籌好大國關(guān)系，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動成立金磚國家開發(fā)銀行，籌備建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，“一帶一路”等，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護世界和平穩(wěn)定，促進共同發(fā)展，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定從而實現(xiàn)中國夢爭取良好外部條件。

　　綜上所述，發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵，是一個關(guān)系到能否堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，是一個關(guān)系到能否堅持中國特色社會主義建設(shè)基本經(jīng)驗，是一個關(guān)系到能否堅持和完善中國特色社會主義，是一個關(guān)系到能否實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大問題。在這樣一個關(guān)乎中國發(fā)展成敗、關(guān)乎中華民族命運的重大問題上，所有致力于中國發(fā)展的人都應(yīng)當保持清醒的頭腦，在堅持科學發(fā)展這個主題上保持戰(zhàn)略定力，決不能搖擺不定、發(fā)生任何動搖。

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