共為?？凇笆濉备母锇l(fā)展出招發(fā)力

　　原標(biāo)題：共為?？诟母锇l(fā)展出招發(fā)力

　　海口市委貫徹《中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，充分發(fā)揮政治協(xié)商匯民智、聚人心的偉大力量和作用，推動(dòng)形成“市委主導(dǎo)，政府支持，政協(xié)主動(dòng)，部門積極，決策民主”工作格局

　　“這兩年，?？谡f(xié)工作可圈可點(diǎn)，委員們提出的一些提案和建議，得到了市委市政府的高度重視，有的已轉(zhuǎn)化為市委的科學(xué)決策，有些已被政府采納正在積極實(shí)施?？梢哉f，?？诘母母锇l(fā)展，與政協(xié)委員們的積極參與密不可分。同時(shí)，也希望廣大政協(xié)委員繼續(xù)深化對(duì)國情、省情和市情的認(rèn)識(shí)了解，及時(shí)掌握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)革命等重大動(dòng)向，對(duì)?？诟母锇l(fā)展作前瞻性、深層次思考，及時(shí)提出一些針對(duì)性和政策性強(qiáng)的建議?！?/p>

　　“今年是全面深化改革的元年，?？诘娜嫔罨母锖桶l(fā)展，需要方方面面積極參與，希望政協(xié)充分發(fā)揮自身結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)勢，主動(dòng)為黨委和政府匯集改革發(fā)展的正能量，并積極參與?？凇濉卮笳n題的前期調(diào)研，為?？谌嫔罨母锖桶l(fā)展，繼續(xù)建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策！”

　　在今年2月召開的市政協(xié)十三屆四次會(huì)議議政大會(huì)上，省委常委、市委書記陳辭充分肯定市政協(xié)工作，并提出殷切希望。

　　正是?？谑形M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人民政協(xié)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、關(guān)心支持市政協(xié)工作，充分調(diào)動(dòng)了廣大政協(xié)委員們積極參政議政、民主監(jiān)督和建言獻(xiàn)策的積極性和主動(dòng)性。

　　當(dāng)前，全面深化改革大潮正起。順民意，凝民心，集民智，聚民力，?？谑形瘓?jiān)決貫徹黨的十八大關(guān)于“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”和《中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）精神，充分發(fā)揮政治協(xié)商匯聚民智、凝聚人心的偉大力量和作用，推動(dòng)形成“市委主導(dǎo)，政府支持，政協(xié)主動(dòng)，部門積極，決策民主”的工作格局，共同為?？谌嫔罨母锖桶l(fā)展，出招發(fā)力！

　　加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人民政協(xié)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　市委貫徹落實(shí)省委《意見》，充分發(fā)揮政治協(xié)商匯聚智慧、凝聚人心的偉大力量和作用，推動(dòng)形成“市委主導(dǎo)、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、部門積極、決策民主”的工作格局。

　　堅(jiān)持市委在政治協(xié)商工作中的主導(dǎo)地位。市委把政治協(xié)商納入全市工作大局，多次召開市委常委會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，專題研究政治協(xié)商工作。認(rèn)真貫徹政治協(xié)商原則，始終堅(jiān)持重大決策主動(dòng)協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前。市委、市政府對(duì)一些重要人事變動(dòng)、重大政策制定、重要工作部署、每年的政府和兩院工作報(bào)告，都要事先征詢政協(xié)的意見，有的還召開專題座談會(huì)征求意見。省委常委、市委書記陳辭經(jīng)常過問指導(dǎo)政協(xié)工作，對(duì)各個(gè)時(shí)期政協(xié)工作的目標(biāo)和任務(wù)提出明確要求。為做好我市政治協(xié)商工作指明了方向。

　　進(jìn)一步完善政治協(xié)商制度。省委《意見》下發(fā)后，市委高度重視，在認(rèn)真總結(jié)近年來我市政治協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步梳理各個(gè)時(shí)期出臺(tái)的政協(xié)工作制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《中共?？谑形P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》對(duì)政治協(xié)商的總體要求、主要內(nèi)容、主要形式、基本程序、組織保障等作出了詳細(xì)規(guī)定，創(chuàng)造性地提出了開展政協(xié)議政座談會(huì)或大會(huì)發(fā)言、每季度安排一次市政協(xié)專題“季協(xié)商”、書面協(xié)商與約請(qǐng)面談活動(dòng)等協(xié)商舉措。《實(shí)施意見》的出臺(tái)促進(jìn)了政治協(xié)商從“關(guān)心協(xié)商”、“可以協(xié)商”到“必須協(xié)商”、“程序協(xié)商”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，建立了5項(xiàng)民主協(xié)商會(huì)議制度，即每屆召開一次全市政協(xié)工作會(huì)議、市委常委會(huì)每半年召開聽取政協(xié)黨組工作匯報(bào)會(huì)、重大情況通報(bào)會(huì)、重大決策民主協(xié)商會(huì)和議政座談民主協(xié)商會(huì)；建立了15項(xiàng)民主協(xié)商工作制度，即市委書記走訪政協(xié)機(jī)關(guān)和民主黨派、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)會(huì)議、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席市委常委會(huì)、市政府及其職能部門在政協(xié)常委會(huì)通報(bào)情況、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席市委重要會(huì)議、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或委員列席市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議及有關(guān)重要會(huì)議、市委主動(dòng)給政協(xié)出課題、市委給政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交專項(xiàng)工作、市黨政班子成員每年領(lǐng)銜辦一個(gè)提案、市委副書記聯(lián)系政協(xié)工作、四套班子秘書長定期聯(lián)席會(huì)議、黨政部門同政協(xié)專門委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系、政協(xié)提案落實(shí)情況通報(bào)、政協(xié)社情民意信息“直通車”、政協(xié)視察調(diào)研報(bào)告辦理落實(shí)反饋等制度。

　　形式多樣開展政治協(xié)商。為做到協(xié)商民主廣泛多層，市委注重政治協(xié)商形式多樣化，市委、市人大、市政府班子成員、市法院、市檢察院主要負(fù)責(zé)同志每年都出席政協(xié)全會(huì)與議政座談會(huì)（大會(huì)發(fā)言），圍繞市政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、市法院、市檢察院工作報(bào)告進(jìn)行集中協(xié)商。在市政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間，積極開展政協(xié)常委會(huì)議專題協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專委會(huì)對(duì)口協(xié)商、委員小組活動(dòng)界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商、征求意見會(huì)等多種協(xié)商活動(dòng)，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，為市委科學(xué)民主決策提供了參考。

　　為更好地貫徹落實(shí)省委《意見》精神，自去年起，市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議及有關(guān)重要會(huì)議，均邀請(qǐng)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或政協(xié)委員列席，對(duì)我市重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作進(jìn)行協(xié)商。市政府先后就“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估、市區(qū)分稅制財(cái)政管理體制調(diào)整完善、航空客運(yùn)市場開發(fā)等重大議題，聽取了政協(xié)方面的意見建議，進(jìn)一步提升了政協(xié)協(xié)商的成效。

　　重視和支持政協(xié)在政治協(xié)商工作中發(fā)揮獨(dú)特作用

　　市委充分運(yùn)用政協(xié)這一重要政治組織和民主形式，支持市政協(xié)大力開展政治協(xié)商，凝聚各方智慧和力量，推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展。

　　重視發(fā)揮政協(xié)在政治協(xié)商中的組織引導(dǎo)作用。作為我市開展政治協(xié)商工作的重要平臺(tái)和依托，近年來，市政協(xié)組織各民主黨派、各界別委員，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)、改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。三年來，政協(xié)委員們共提交提案1100多件，相關(guān)書面協(xié)商意見300多份。

　　同時(shí)，市委注重引導(dǎo)政協(xié)圍繞全市的中心工作開展視察活動(dòng)，有力地推動(dòng)了快速路網(wǎng)建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、公立醫(yī)院改革、社會(huì)管理創(chuàng)新等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。政協(xié)將275名委員按界別分成13個(gè)小組，引導(dǎo)各委員小組根據(jù)自身界別優(yōu)勢和特點(diǎn)，開展以界別為單位的提案撰寫、專題視察等活動(dòng)，在南渡江流域土地整治、紅樹林保護(hù)和旅游開發(fā)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面提出了許多意見和建議，并被市委、市政府及時(shí)采納。

　　重視發(fā)揮政協(xié)在政治協(xié)商中的橋梁紐帶作用。參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、廣大政協(xié)委員來自各界別、聯(lián)系各界別，與人民群眾有著廣泛聯(lián)系，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。政協(xié)主動(dòng)為黨委分憂，及時(shí)將市委、市政府重大決策部署和政策導(dǎo)向傳達(dá)給各民主黨派和社會(huì)各界，贏得他們的充分理解和廣泛支持。另一方面，市委支持政協(xié)通過視察調(diào)研和暢通社情民意反映渠道，及時(shí)反映各界群眾呼聲，使社會(huì)各方面的意見建議及時(shí)傳遞上來，起到溝通信息、理順情緒、化解矛盾、促進(jìn)和諧的作用。

　　三年來，市政協(xié)共向市委、市政府報(bào)送《社情民意專報(bào)》100多期，得到市委、市政府的重視和批示，有關(guān)部門迅速組織力量，采取了得力措施加以解決。

　　重視發(fā)揮政協(xié)促進(jìn)協(xié)商意見落實(shí)的推動(dòng)作用。市委重視政協(xié)建議案、提案等協(xié)商意見的辦理工作，對(duì)市政協(xié)提交的重要調(diào)研報(bào)告等書面協(xié)商意見，進(jìn)行認(rèn)真研究，并把重要的意見建議納入市委的決策和政府的工作計(jì)劃。進(jìn)一步完善提案辦理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行重點(diǎn)提案市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制和部門“一把手”負(fù)責(zé)制，使提案的辦復(fù)率達(dá)到百分之百，提案的落實(shí)率逐年提高。三年來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)委員提案共批示80多件。如，委員們提出的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)、加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)等一大批重點(diǎn)民生提案，在市政協(xié)的積極督促和相關(guān)部門的全力推動(dòng)下，得到了較好解決。

　　切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)班子和隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)班子建設(shè)。市委充分發(fā)揮政協(xié)黨組班子在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線、方針、政策和重大決策部署貫徹到人民政協(xié)的全部工作中去，努力推動(dòng)各人民團(tuán)體和各界人士自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的交流使用。市委對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔、交流、使用，與黨政機(jī)關(guān)干部一視同仁，納入黨政干部的總體規(guī)劃，把建設(shè)高素質(zhì)政協(xié)干部隊(duì)伍作為做好新時(shí)期政協(xié)工作的前提和關(guān)鍵來抓，建立健全了“育、管、用”三位一體工作機(jī)制，加大對(duì)政協(xié)干部的教育培養(yǎng)、管理使用、提拔交流力度。

　　強(qiáng)化政協(xié)委員和黨外干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格把好市政協(xié)委員入口關(guān)，選好配強(qiáng)市政協(xié)委員，把政治素養(yǎng)高、參政議政能力強(qiáng)、有較大社會(huì)影響、代表性強(qiáng)，熱愛政協(xié)工作的社會(huì)各界人士吸收到委員隊(duì)伍里來，不斷優(yōu)化政協(xié)委員結(jié)構(gòu)。積極為各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體參政議政提供廣闊的舞臺(tái)。同時(shí)，不斷創(chuàng)新黨外干部培養(yǎng)模式,拓寬安排渠道,使我市黨外干部隊(duì)伍建設(shè)工作走在全國前列。截至目前，市政協(xié)安排了4名黨外副主席，占副主席總數(shù)的50%，并配備了1名黨外副秘書長。在政府31個(gè)工作部門中，已有9個(gè)部門安排了黨外代表人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，占政府工作部門的29%，超額完成省委要求黨外人士“擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的市政府工作部門數(shù)量不低于總數(shù)的四分之一”的目標(biāo)。275名市政協(xié)委員中，黨外代表人士176名，占委員總數(shù)的64%；68名市政協(xié)常委中，黨外代表人士44名，占常委總數(shù)的64.7%。

　　廣大政協(xié)委員來自各界別，聯(lián)系各界別，與人民群眾有著廣泛聯(lián)系，是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。市委將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”和省委《意見》精神，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，積極探索新形勢下做好政治協(xié)商工作的新路子，進(jìn)一步提高?？谡螀f(xié)商工作水平。充分發(fā)揮政治協(xié)商匯聚民智、凝聚人心的偉大力量和作用，共同為?？谌嫔罨母锖桶l(fā)展，出招發(fā)力！