北京渣土車考核不達標將禁入六環(huán)

昨晚10時50分，焦化廠門口，一輛重型渣土車沒有密閉運輸，經查司機沒有運輸許可證。

　　“渣土車逐利路上的狂奔”追蹤

　　近日，北京市將對建筑垃圾運輸車進行考核，符合標準的，將評為“綠色車隊”，并劃分為四個等級，在車上張貼標識。不符合標準的“非綠色車隊”，將禁止駛入六環(huán)路運輸建筑垃圾。即便在六環(huán)外，屬于財政撥款的工程項目，“非綠色車隊”也將禁止承擔運輸服務。此外，“非綠色車隊”違規(guī)進入六環(huán)運輸建筑垃圾的行為，也將加大處罰力度，具體處罰方案目前正在研究制定中。

　　記者查閱相關法規(guī)，一輛渣土從到源頭工地、路上運輸再到終點傾倒，涉及市政市容、住建、交管、城管、環(huán)保等多個部門監(jiān)管。為何多個部門嚴查嚴管，渣土車違規(guī)拉運傾倒依然屢禁不止？監(jiān)管部門人士指出，渣土車的日常監(jiān)管項目分散在不同部門，每個部門即使按照規(guī)定執(zhí)法，仍存在監(jiān)管空白。各部門仍需統(tǒng)一協(xié)調及強制力，“制度和規(guī)定辦法應配套齊全”。

　　焦點 1

　　住建委：不合法工地未納入監(jiān)管

　　《北京市建設工程施工現場管理辦法》規(guī)定，施工現場出入口應當設置沖洗車輛設施。車輛清洗處及攪拌機前臺應當設置沉淀池，清洗攪拌機和運輸車輛的污水，應當綜合循環(huán)利用，或者經沉淀處理并達標后排入公共排水設施以及河道、水庫、湖泊、渠道。

　　在建筑垃圾綜合管理中，北京市住建委揚塵治理辦相關負責人表示，其主要負責渣土運輸車離開工地時，強制安裝高效汽輪機，清洗渣土車輛，并強制要求蓋蓋兒。“如果違反規(guī)定，將約談相關企業(yè)及集團公司領導”。

　　對于渣土車運輸中出現的問題，他表示，住建委要求所有正式工地安裝監(jiān)控設備檢查渣土池是否符合運輸規(guī)范。但是，如果工地未取得合法開工手續(xù)，則未納入住建委監(jiān)管，“不能進行執(zhí)法”。

　　焦點 2

　　市政市容委：只監(jiān)督許可審批 無執(zhí)法權

　　去年7月1日《建筑垃圾運輸車輛標識、監(jiān)控和密閉技術要求》地方標準實施，全市范圍內的施工、拆除工程，均必須使用達標渣土車運輸建筑垃圾，否則不能上路運輸。運輸建筑垃圾的車輛，必須具有貨箱密閉、舉升定位、限速限載的功能，并加裝北斗導航定位系統(tǒng)。

　　市政市容委相關負責人說，目前，從建筑垃圾產生、運輸到消納，需要進行四項審批，包括建筑垃圾資質企業(yè)資質許可、建筑垃圾準運證、消納許可證等，其中強制規(guī)定要求渣土車安裝衛(wèi)星定位、安裝GPS、外觀統(tǒng)一等硬性規(guī)定。但他表示，目前，四個行政許可的審批陸續(xù)下放到各區(qū)縣政府，市政市容委進行監(jiān)督管理，“許可證均可在各區(qū)縣的政府行政大廳進行辦理”。

　　據了解，北京市東城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務中心是進行渣土管理的事業(yè)單位，隸屬于區(qū)政府。其相關負責人介紹，他們的工作為協(xié)助市政市容委審核各項審批許可證，并協(xié)助相關執(zhí)法部門進行末端執(zhí)法，“因為沒有執(zhí)法權，會將違法線索直接通知給相關執(zhí)法部門，同時也會約談違法企業(yè)”。

　　焦點 3

　　城管：渣土車多拉快跑 年底遺撒反彈

　　《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定，運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應當依法使用符合條件的車輛，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，密閉運輸。違反上述規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處五百元以上三千元以下罰款。

　　對于渣土車管理，北京市城管執(zhí)法局相關負責人表示，其執(zhí)法職責為查處運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料，應當依法使用符合條件的車輛。符合條件的車輛應安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，密閉運輸。

　　同時，該負責人表示，年初以來，各相關部門持續(xù)對渣土運輸行為采取高壓嚴管態(tài)勢，加之今年全市停止土方施工期較長，造成年底工期壓力大，部分從業(yè)者為多拉快跑，鋌而走險，覆蓋不嚴、未覆蓋等問題有所反彈。

　　■ 現場

　　渣土車無許可深夜“裸奔”

　　昨晚10時50分許，在東四環(huán)外化工路，夜幕下，一輛由西往東滿載混凝土石塊的渣土車被交警攔下。車斗內的混凝土石塊已經超出車斗，車輛沒有進行苫蓋。

　　朝陽城管局及垡頭城管執(zhí)法隊對該車進行了例行檢查?，F場執(zhí)法人員介紹，由于城管沒有權利攔下車輛，一般都有一名駐隊交警進行聯合執(zhí)法。

　　由于上述車輛未密閉，且無運輸許可證，城管執(zhí)法人員對車輛進行暫扣，并將進一步調查處罰。據執(zhí)法人員透露，渣土車都有無線電通訊設備，查處到一輛后，后面就比較難查了，他們都會相互通知，不從此地走或進行苫蓋。

　　據悉，11月以來，朝陽城管局已多次集中查處“違規(guī)渣土車”。僅11月13日夜間，1個小時內就查處8輛渣土車，過半數的貨車司機無法提供準運證件，多輛車未進行環(huán)保處理。

　　城管執(zhí)法人員介紹，從近期被查處的車輛來看，問題主要集中在無準運證件，運輸車輛未加蓋密閉設施，其次是車輪、車身未清理干凈就上路行駛，違反相關規(guī)定。在對違法車輛進行行政處罰時，若有“屢教不改”的車主，執(zhí)法隊員會根據是否配合執(zhí)法、被查扣次數、遺撒的面積、長度及污染程度等情節(jié)系數對其從重處理。

　　據北京市城管局統(tǒng)計，截至10月底，全市城管部門累計查處渣土運輸及泄漏遺撒類違法行為6051起，罰款1196.17萬元。

　　聲音

　　對于渣土車問題，各個部門應分工協(xié)作，建立協(xié)調機制。如城管部門在查處渣土車的過程中遇到遮擋號牌的情況，可以做好取證工作，隨時通知交管部門前來執(zhí)法。職能部門之間的溝通應該保持暢通，不暢通就是懶政?！袊嗣翊髮W公共管理學院教授毛壽龍

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