改進通關監(jiān)管服務等 海關總署出臺措施穩(wěn)定外貿增長

　　海關總署25日宣布，近期出臺18項具體措施，解決進出口企業(yè)實際困難，促進外貿穩(wěn)定增長和轉型升級。

　　今年前10個月，我國外貿進出口同比出現“雙降”，外貿形勢復雜嚴峻。

　　改進通關監(jiān)管服務

　　海關總署新聞發(fā)言人張廣志在當日舉行的新聞通氣會上說，這包括加快推動國際貿易單一窗口建設、推動口岸信息共享共用機制化建設、優(yōu)化查驗監(jiān)管機制、繼續(xù)推廣“雙隨機”抽查機制、實施統(tǒng)一社會信用代碼改革、推動增設口岸進境免稅店。

　　推動國際貿易單一窗口建設，是把傳統(tǒng)的“串聯(lián)式”口岸通關流程變?yōu)橥交摹安⒙?lián)式”流程，最大限度簡化企業(yè)多頭申報，提升通關效率。

　　據介紹，傳統(tǒng)申報流程中，企業(yè)每票進口貨物的申報一般要設置6個崗位，一套流程走下來至少需要一天。實行單一窗口后，執(zhí)法部門后臺進行申報信息審核、查驗等手續(xù)，放行信息也通過一個“窗口”反饋。據廣州試點企業(yè)測算，通過“單一窗口”企業(yè)申報效率提高50%以上，錄入人工成本減少約三分之一。

　　進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費

　　張廣志說，將對具有相應技術能力、有安裝意愿和使用需求的進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)，放開電子口岸預錄入系統(tǒng)的準入限制。初步考慮提供系統(tǒng)接入開放、客戶端開放和公共組件開放等3種開放方式，供企業(yè)自選，年底前先在廣東省實施。

　　在規(guī)范艙單傳輸收費上，他說，海關總署已明確要求各關不得對企業(yè)選擇艙單傳輸方式設定限制，企業(yè)可自行選擇。企業(yè)選擇中國電子口岸平臺進行艙單數據傳輸，不收取任何費用。

　　此外，還將推動降低轉關運輸監(jiān)管車輛收費，加快推動對查驗沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費用的政策落地。

　　推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展

　　這包括創(chuàng)新和復制自由貿易試驗區(qū)海關監(jiān)管制度、推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化、完善加工貿易管理模式。

　　張廣志說，要研究制定海關對保稅維修的監(jiān)管辦法，支持企業(yè)開展高技術、高附加值、無污染的境內外維修業(yè)務，推動加工貿易從簡單組裝制造向研發(fā)、設計、檢測、維修、核心元器件制造等高端環(huán)節(jié)延伸；取消加工貿易備案等6個環(huán)節(jié)行政審批和保稅工廠、進料加工保稅集團的行政審批等。此外，出臺對飛機船舶等大型裝備制造業(yè)和對集成電路產業(yè)的保稅監(jiān)管辦法，推廣服務外包保稅監(jiān)管模式。

　　他說，在自由貿易試驗區(qū)內的海關特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進內銷選擇性征收關稅政策，允許企業(yè)在成品和料件稅率間自主選擇繳納關稅。以福建自貿區(qū)的海拉公司為例，采用內銷選擇性征稅政策后企業(yè)每年內銷產品可少繳關稅200萬元人民幣以上。同時，將加工貿易工單式核銷等制度創(chuàng)新在全國范圍內復制推廣。

　　他說，海關總署支持中西部和東北地區(qū)符合條件的大中城市設立綜合保稅區(qū)。截至目前，國務院已批準設立的海關特殊監(jiān)管區(qū)域中中西部和東北地區(qū)的有47個，占37.9%。目前正推動哈爾濱、長沙黃花、遵義、武漢空港、云南昆明等5個綜合保稅區(qū)項目的審核報批工作。

　　做好海關統(tǒng)計、打私、國際合作工作

　　張廣志說，深化海關國際合作，重點是加強與“一帶一路”沿線國家海關簽署合作協(xié)議等制度性安排，繼續(xù)在監(jiān)管互認、農產品綠色通道、能力建設、科技信息化等多領域進行務實合作。

　　11月1日起，中國與歐盟“經認證的經營者”(AEO)互認正式實施，中國3000多家高級認證AEO企業(yè)出口到歐盟的貨物，在歐盟28個成員國海關通關時，均可享受到和對方境內AEO企業(yè)一樣的通關便利。初步估算，通關平均查驗率將降低約70%，通關速度將提高50%以上。

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