對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略——習(xí)近平與“十三五”十四大戰(zhàn)略

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　　圖為：2015年3月29日，國(guó)家主席習(xí)近平在海南省博鰲國(guó)賓館同出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)的中外企業(yè)家代表座談。

　　打造新格局

　　“十三五”期間的開(kāi)放是全面開(kāi)放、深度開(kāi)放，是利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的開(kāi)放，是對(duì)內(nèi)、對(duì)外同步雙向的開(kāi)放。習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)持開(kāi)放的發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及各方。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)要打開(kāi)大門(mén)搞建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在全球范圍更加自由便捷地流動(dòng)。各國(guó)要共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享。”“十三五”規(guī)劃建議指出：“秉持親誠(chéng)惠容，堅(jiān)持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局?！?/p>

　　我們要做好區(qū)域開(kāi)放大文章，充分發(fā)揮“一帶一路”、 “長(zhǎng)三角”、“珠三角”及港澳等地發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域開(kāi)放。2015年3月29日，習(xí)近平與出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)的中外企業(yè)家代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議，將促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易與投資，促進(jìn)沿線國(guó)家的互聯(lián)互通與新型工業(yè)化，促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，人民共享發(fā)展成果。中國(guó)對(duì)外合作的機(jī)遇在擴(kuò)大。我們支持多邊貿(mào)易體制，致力于多哈回合談判，倡導(dǎo)亞太自由貿(mào)易區(qū)，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判，倡導(dǎo)籌建亞投行，全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融合作，作經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的積極推動(dòng)者。”2013年10月，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)演講中習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開(kāi)放高地。”

　　我們要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，致力于形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。習(xí)近平指出：“我們要加快亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。要平等參與、充分協(xié)商，最大程度增強(qiáng)自由貿(mào)易安排的開(kāi)放性和包容性，提高亞太開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平、維護(hù)多邊貿(mào)易體制。要致力于合作共贏，反對(duì)保護(hù)主義，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

　　深化新合作

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要港澳及臺(tái)灣同胞齊心協(xié)力，合作共贏，協(xié)同發(fā)展?！笆濉币?guī)劃建議指出：“深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展?！薄叭鏈?zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧?！薄皥?jiān)持‘九二共識(shí)’和一個(gè)中國(guó)原則，秉持‘兩岸一家親’，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。”

　　我們要加大內(nèi)地對(duì)港澳開(kāi)放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺(tái)建設(shè)。加深內(nèi)地同港澳在社會(huì)、民生、科技、文化、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作。深化泛珠三角等區(qū)域合作。

　　慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)十五周年大會(huì)上，習(xí)近平指出：“澳門(mén)要用好中央支持澳門(mén)發(fā)展的政策措施，深化同祖國(guó)內(nèi)地特別是同廣東省和泛珠三角地區(qū)的合作。在區(qū)域合作中拓寬澳門(mén)發(fā)展空間，增強(qiáng)澳門(mén)發(fā)展動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地共同發(fā)展、共同進(jìn)步?！?“兄弟齊心，其利斷金”，習(xí)近平在與馬英九會(huì)面時(shí)說(shuō)：“兩岸同胞是打斷骨頭連著筋的同胞兄弟，是血濃于水的一家人。兩岸雙方應(yīng)該堅(jiān)持‘九二共識(shí)’、鞏固共同政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，深化兩岸交流合作，增進(jìn)兩岸同胞福祉，共謀中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

　　圖為：2013年4月7日，習(xí)近平在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。

　　參與新治理

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升,我們需要更加主動(dòng)地發(fā)出自己的聲音,打破少數(shù)國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則的“壟斷”，使規(guī)則向著更為合理均衡的方向發(fā)展。“十三五”規(guī)劃建議指出：“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。”

　　我們要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上習(xí)近平指出：“要積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。”在博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)上習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系改革，完善全球治理機(jī)制，為世界經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)提供保障?！绷?xí)近平出席中央外事工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)推進(jìn)多邊外交，推動(dòng)國(guó)際體系和全球治理改革，增加我國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)。”在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)習(xí)近平指出：“推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展，符合世界各國(guó)的普遍需求。中美在全球治理領(lǐng)域有著廣泛共同利益，應(yīng)該共同推動(dòng)完善全球治理體系。這不僅有利于雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)合作，也有利于雙方合作推動(dòng)解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)。”

　　我們要積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，落實(shí)減排承諾。

　　我們要擴(kuò)大對(duì)外援助規(guī)模，完善對(duì)外援助方式，為發(fā)展中國(guó)家提供更多免費(fèi)的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策等方面咨詢培訓(xùn)，擴(kuò)大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境治理、野生動(dòng)植物保護(hù)、減貧等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮?，加大人道主義援助力度。主動(dòng)參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。習(xí)近平指出：“要把落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程納入各自國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，確保有效落實(shí)。要建立全面發(fā)展伙伴關(guān)系，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、民間等各方面力量，為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程作出貢獻(xiàn)。要推動(dòng)包容和諧發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的各項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)通過(guò)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程，為提升發(fā)展質(zhì)量和效益創(chuàng)造新的空間、實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)?！?/p>

　　我們要積極維護(hù)國(guó)際公共安全，反對(duì)一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，加強(qiáng)防擴(kuò)散國(guó)際合作，參與管控?zé)狳c(diǎn)敏感問(wèn)題，共同維護(hù)國(guó)際通道安全。加強(qiáng)多邊和雙邊協(xié)調(diào)，參與維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全。推動(dòng)國(guó)際反腐敗合作。習(xí)近平指出：“和平是人類共同愿望和崇高目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)為和平而生，為和平而存，成為維護(hù)世界和平與安全的重要途徑。維和行動(dòng)給沖突地區(qū)帶去信心，讓當(dāng)?shù)孛癖娍吹较Ｍ?。?/p>

　　中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界,世界的發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)。中國(guó)30多年高速發(fā)展，最根本原因是改革開(kāi)放，改革開(kāi)放已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展的“必選項(xiàng)”。習(xí)近平指出：“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。”在此次APEC會(huì)議上習(xí)近平指出：“我愿重申，中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上！” “十三五”時(shí)期，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放將實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放，進(jìn)入全面開(kāi)放、全面參與、全面合作、全面提升的新階段。

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