駐南非大使：中非合作論壇峰會將推動中非戰(zhàn)略對接

　　據(jù)報道，通過在敘利亞海岸附近部署一艘巡洋艦，并在駐敘利亞基地部署新的防空導彈系統(tǒng)，莫斯科已強化敘利亞境內(nèi)基地的防空措施。

　　人民網(wǎng)11月28日電據(jù)中國駐南非大使館消息，11月26日，南非獨立傳媒旗下《星報》和《比勒陀利亞新聞報》等全文刊發(fā)田學軍大使就即將于12月初召開的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會接受的書面采訪。采訪全文如下：

　　一、今年是中非合作論壇成立15周年，此次約翰內(nèi)斯堡峰會是論壇繼2006年北京峰會后第二次舉行峰會，也是論壇峰會首次在非洲舉行，請問您對舉辦峰會的看法以及您對峰會有哪些期待？

　　首先，舉辦此次論壇峰會是中非雙方的共同決定，反映了雙方的共同愿望，符合雙方的共同需要。

　　中非合作論壇成立以來的15年，中非合作碩果累累，成為南南合作的典范，引發(fā)世界各國關(guān)注。論壇已成為中國與非洲國家進行集體對話和開展務(wù)實合作的重要平臺，成為引領(lǐng)中非關(guān)系發(fā)展的一面旗幟。15年間，中非貿(mào)易額由100億美元躍升到2200億美元。中國對非投資存量也從5億美元躍升到近300億美元，在非投資興業(yè)的中國企業(yè)超過3000家。世界銀行發(fā)布的權(quán)威報告指出，本世紀以來，撒哈拉以南非洲經(jīng)濟實現(xiàn)強勁有力增長，同該地區(qū)與中國的經(jīng)濟聯(lián)系密不可分。

　　本次峰會將注定成為一次歷史性盛會，不僅因為論壇峰會首次在非洲大陸舉行，而且峰會將有力地推動中非關(guān)系全面深化升級。

　　一方面，峰會將推動中非戰(zhàn)略對接。當前，中國和非洲都處在各自發(fā)展的重要關(guān)頭，都制定了宏偉的發(fā)展戰(zhàn)略。中國提出“兩個一百年”奮斗目標，剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會通過了“十三五”規(guī)劃；非盟制定了《2063年議程》及其第一個十年規(guī)劃。中非在發(fā)展的大方向上是完全一致的。此次，中非領(lǐng)導人齊聚南非，將共同探討如何進一步將中國與非洲各自的發(fā)展戰(zhàn)略對接起來，共同規(guī)劃出中非合作的新藍圖。

　　另一方面，峰會將促進中非務(wù)實合作。中國將在論壇峰會上宣布未來3年新的對非合作舉措，這是論壇的一個傳統(tǒng)做法和一大特色。這些新舉措將直接服務(wù)雙方發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先破解制約非洲發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施滯后和人才不足兩大瓶頸，聚焦非洲人民吃飯、就業(yè)、健康等民生問題，重點加強工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生、減貧惠民、貿(mào)易投資便利化、人文交流、和平安全、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的合作，我相信，新舉措中會有很多激動人心的亮點。

　　據(jù)我所知，此次峰會的日程非常豐富。除了領(lǐng)導人會議外，還將舉行中非企業(yè)家大會、論壇15周年成果圖片展和中國裝備制造業(yè)展覽，南非“中國年”閉幕式也將在峰會期間舉行?？傊?，這將是一次內(nèi)容豐富、成果豐碩的盛會。

　　二、中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會的主題是“中非攜手并進：合作共贏、共同發(fā)展”，您如何解讀這一主題？

　　峰會的主題就像一面旗幟，指引著與會各方朝共同的目標努力。本屆峰會的主題是“中非攜手并進：合作共贏、共同發(fā)展”。這是由共同主席國中國與南非提議并征詢?nèi)w成員一致同意后確定的，充分體現(xiàn)了各方對峰會的共同期待。我認為，三個關(guān)鍵詞可以幫助更好地理解峰會主題。

　　一是“攜手”。中國是最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸。中非有24億人口，占世界人口的三分之一。中國與非洲從來都是命運共同體，中國人民與非洲人民的手始終緊緊握在一起。過去幾十年，雙方在維護國家主權(quán)和獨立、實現(xiàn)國家發(fā)展與繁榮方面始終相互理解、相互支持。人常說，患難見真情。去年西非地區(qū)爆發(fā)埃博拉疫情，中國率先行動、全力支援，先后向非洲疫區(qū)提供1.5億美元的援助，派遣了超過1000人次的醫(yī)護人員，積極參與疫區(qū)重建工作，讓非洲再次看到誰是真正可靠的朋友。中方高興地看到，利比里亞、塞拉利昂已宣布結(jié)束疫情，幾內(nèi)亞最后一位埃博拉患者也已痊愈出院。同時，在共同抗擊埃博拉的過程中，中非雙方都認識到加強非洲公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要性和緊迫性。這將成為未來中非合作的重點領(lǐng)域。

　　二是“發(fā)展”。發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”。中國與非洲同屬發(fā)展中世界，當前和今后一個時期，發(fā)展仍是中非雙方面臨的最重要的共同任務(wù)。雙方在發(fā)展問題上互有需要、互有優(yōu)勢、互為機遇。當前，非洲國家普遍謀求推進工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國正在實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中國是非洲工業(yè)化最理想的合作伙伴。中國的技術(shù)、資金優(yōu)勢與非洲的自然資源、人力資源優(yōu)勢相結(jié)合，將釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿?，為非洲人民帶來實實在在的好處。中國在“十三五”?guī)劃中提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這些理念也將在中非發(fā)展合作中付諸實踐。

　　三是“共贏”。習近平主席強調(diào)，中國對非合作始終秉持“真、實、親、誠”的理念和正確義利觀。也就是說，中非合作要建立在平等互信的基礎(chǔ)上，雙方都有真誠合作的愿望；中非合作要對雙方都有利，使雙方都受益；中非合作要義利兼顧，講求信義、注重情義、弘揚道義。中國將盡自己所能加大對非洲的援助和支持力度，幫助非洲真正實現(xiàn)經(jīng)濟獨立自主，切實提高非洲可持續(xù)發(fā)展能力。

　　三、請問中國經(jīng)濟放緩將對非洲發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？

　　我首先談?wù)剬χ袊?jīng)濟的看法。當前，中國經(jīng)濟進入了“新常態(tài)”，比較明顯的變化是經(jīng)濟增長從高速進入中高速，這既有世界經(jīng)濟復蘇乏力的影響，也是中國政府主動調(diào)控、實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。今年前三季度，中國經(jīng)濟增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率仍高達30%?？紤]到中國經(jīng)濟總量已超過10萬億美元，保持7%左右的增長，增量已十分可觀。同時，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，服務(wù)業(yè)占GDP“半壁江山”，消費對GDP的貢獻率接近60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速快于整個工業(yè)。中國股市經(jīng)過短期波動之后已進入自我修復和調(diào)節(jié)階段。

　　新常態(tài)下，中國仍是非洲經(jīng)濟增長的重要貢獻者，上半年，對非洲經(jīng)濟增長的貢獻率達到20%。一方面，中國進口大宗商品的實物總量并未減少，仍是非洲大宗商品的重要買家。未來5年，中國預計將進口10萬億美元的商品。另一方面，中國也在積極與非洲國家開展產(chǎn)能合作，促進當?shù)刂圃鞓I(yè)的發(fā)展。今年3月，我陪同祖馬總統(tǒng)出席了中國南車集團與南非國家運輸集團合作生產(chǎn)機車下線儀式。事實上，有專家指出，非洲經(jīng)濟格局正在悄然發(fā)生變化，得益于工業(yè)化進程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，非洲大陸上一些非資源富集國的經(jīng)濟增速已超過依靠石油、礦產(chǎn)出口的國家，這說明非洲經(jīng)濟正在朝可持續(xù)發(fā)展的方向邁進。

　　在世界經(jīng)濟增長放緩的背景下，中國和非洲都難免受到一些影響。越是困難的時候越要堅定信心，越要深化互利合作。我深信，中非合作的前景是光明的。

　　四、中國如何在幫助非洲應(yīng)對和平與安全挑戰(zhàn)方面發(fā)揮更大作用？

　　中國一直是非洲和平安全事務(wù)的積極參與者、支持者和維護者。中國愿意看到和平的陽光照耀非洲每一寸土地，希望非洲人民遠離戰(zhàn)爭與沖突。中國支持非洲人民以非洲方式解決非洲問題，愿意根據(jù)非洲的現(xiàn)實需要提供力所能及的幫助。

　　在聯(lián)合國五個常任理事國中，中國是向非洲派遣維和人員數(shù)量最多的國家。目前中國在海外的維和人員約90%部署在非洲，累計已達3萬多人次。中國還積極參與在亞丁灣、索馬里海域打擊海盜的國際行動，迄今已派出21批60艘艦艇，共為6000多艘船舶護航。中國積極落實“中非和平安全伙伴倡議”，為非盟在有關(guān)非洲國家開展維和行動、建設(shè)非洲常備軍和危機應(yīng)對快速反應(yīng)部隊提供軍事和資金援助。

　　中國在聯(lián)合國安理會等國際場合始終為非洲仗義執(zhí)言。在涉及非洲和平與安全事務(wù)的問題上，中國堅持尊重當事國主權(quán)，倡導以對話協(xié)商解決爭端，反對一些國家出于一己私利插手干涉非洲內(nèi)部事務(wù)。為推動南蘇丹和平進程，今年中國外長王毅倡議舉行了“支持伊加特南蘇丹和平進程專門磋商”，中國政府非洲事務(wù)特別代表積極參與斡旋，得到了各方充分肯定。

　　非洲國家對中國高度信任，希望中國更多參與非洲和平與安全事務(wù)，中國也愿為非洲實現(xiàn)全面持久和平作出貢獻。今年9月，習近平主席出席聯(lián)大會議期間宣布，今后5年中國將向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，支持非洲常備軍和危機應(yīng)對快速反應(yīng)部隊建設(shè)。這是中國支持非洲加強和安能力建設(shè)的具體舉措。

　　五、中國在非洲發(fā)展制造業(yè)和采礦業(yè)方面有哪些計劃？

　　目前，撒哈拉以南非洲國家的工業(yè)產(chǎn)值僅占全球工業(yè)總產(chǎn)值的0.7%，大部分非洲國家制造業(yè)對GDP的貢獻低于15%，工業(yè)化是非洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的短板。為落實非盟《2063年議程》，很多非洲國家正加快發(fā)展制造業(yè)，希望創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提高本國自然資源的附加值，實現(xiàn)自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。當前和今后一個時期，非洲將建設(shè)大量鐵路、公路、機場、港口、電廠等基礎(chǔ)設(shè)施，需要鋼鐵、水泥、建材，如果這些產(chǎn)品都要依賴進口，將大幅提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，遲滯非洲一體化、現(xiàn)代化進程。

　　與此同時，經(jīng)過30多年的改革開放，中國已成為名副其實的“世界工廠”，制造業(yè)規(guī)模居全球第一。隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能將逐步向有意愿、有能力承接的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中非產(chǎn)能合作正迎來歷史性對接。

　　需要指出的是，富余產(chǎn)能不是落后產(chǎn)能、污染產(chǎn)能。一些行業(yè)在中國出現(xiàn)產(chǎn)能相對過剩，但在很多非洲國家仍是空白或者剛剛起步。同時，中國倡導的產(chǎn)能合作不是簡單的產(chǎn)品輸出，而是產(chǎn)業(yè)輸出、技能輸出，以及整個產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的輸出與合作，將有效幫助非洲國家完善自己的工業(yè)體系。同時，中國也愿加強同非洲在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面的合作，分享中國在環(huán)境保護方面的經(jīng)驗和技術(shù)?？傊?，工業(yè)化是非洲的必然選擇，中國已做好準備成為非洲工業(yè)化的伙伴。

　　六、中國是否感到在對非洲大陸的資源和影響力方面與西方國家形成競爭？

　　近年來，隨著非洲經(jīng)濟快速發(fā)展，各國紛紛加大對非洲的關(guān)注和投入，美國、歐盟、日本等西方國家以及印度、土耳其等新興經(jīng)濟體都建立或完善了對非合作機制，這對非洲、對世界而言都是件好事。各國在對非合作的政策理念、重點領(lǐng)域和自身優(yōu)勢有所不同，但只要大家都真誠地與非洲開展合作，切實兌現(xiàn)承諾、履行義務(wù)，以實際行動支持非洲的和平與發(fā)展，就能夠形成互利共贏的局面。

　　最近，印非峰會剛剛舉行。一些學者和媒體認為中印為爭奪非洲展開競爭，印度在對非合作中正在趕超中國。我認為，中非合作和印非合作，都是南南合作的重要組成部分，順應(yīng)時代潮流，符合非洲需要。中國和印度同為金磚國家成員，金磚國家新開發(fā)銀行將在南非設(shè)立非洲區(qū)域中心，這將為金磚國家與非洲國家開展合作提供新的平臺。

　　除金磚國家外，中國同美、法等國也就開展第三方市場合作達成了重要共識。中國對在非洲開展三方合作持開放、積極、包容的態(tài)度，愿本著“非方提出，非洲同意，非洲主導”的原則，同各國積極探討開展對非三方合作的可行性。

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