習(xí)近平“四個(gè)有利于”為全球氣候治理注入新活力

　　11月30日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席巴黎氣候變化大會(huì)開(kāi)幕式，并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話，強(qiáng)調(diào)各方要展現(xiàn)誠(chéng)意、堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，推動(dòng)建立公平有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建合作共贏的國(guó)際關(guān)系。

作為人類歷史上第一個(gè)具有法律約束力的減排文件，《京都議定書(shū)》有效期到2020年，巴黎氣候變化大會(huì)最主要目標(biāo)就是建立2020年后的國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制。習(xí)近平提出“四個(gè)有利于”，為建立新的全球氣候治理機(jī)制注入了新活力。

　　巴黎氣候變化大會(huì)協(xié)議不僅僅涉及減排問(wèn)題，更是落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》具體行動(dòng)的協(xié)議。簽訂于1992年的《公約》本就是一份國(guó)際法律條約，然而，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家卻想方設(shè)法逃避責(zé)任，甚至想借新協(xié)議談判改寫(xiě)《公約》。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里就曾在11月11日對(duì)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》表示，巴黎氣候談判不會(huì)達(dá)成一項(xiàng)從法律上要求各國(guó)減排的“條約”。習(xí)近平明確表示：協(xié)議要有利于實(shí)現(xiàn)《公約》目標(biāo)，有效控制大氣溫室氣體濃度上升，引領(lǐng)綠色發(fā)展，就是在用“中國(guó)力量”推動(dòng)達(dá)成一個(gè)有力度、有雄心、有法律約束力的協(xié)議。

　　氣候變化是全球共同面臨的挑戰(zhàn)，必須通過(guò)廣泛合作和共同努力來(lái)解決。2015年以來(lái)，中國(guó)同美國(guó)、巴西、印度、歐盟、法國(guó)等發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明。在不久前結(jié)束的G20峰會(huì)上，習(xí)近平倡議匯總形成二十國(guó)集團(tuán)整體行動(dòng)計(jì)劃，助推世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。此次巴黎氣候變化大會(huì)上，習(xí)近平明確指出，巴黎協(xié)議應(yīng)該在制度安排上促使各國(guó)同舟共濟(jì)、共同努力，調(diào)動(dòng)企業(yè)、非政府組織等全社會(huì)資源參與國(guó)際合作進(jìn)程，相信也必能借全球之力解決氣候問(wèn)題。

　　無(wú)論是在哥本哈根峰會(huì)還是坎昆會(huì)議，發(fā)達(dá)國(guó)家均承諾要加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金支持，但是其實(shí)際提供款項(xiàng)與承諾差距很大。與之形成鮮明對(duì)比的是中國(guó)在此領(lǐng)域做出的積極而有成效的努力：2014年9月，中國(guó)宣布從2015年開(kāi)始將在原有基礎(chǔ)上把每年的“南南合作”資金支持翻一番，建立氣候變化南南合作基金；2015年6月，李克強(qiáng)訪問(wèn)法國(guó)期間，決定出資200億元人民幣設(shè)立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，用于支持其他發(fā)展中國(guó)家；在南南合作框架內(nèi)，中國(guó)三年累計(jì)安排2.7億元人民幣幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力；此次，習(xí)近平主席明確提出，協(xié)議要有利于加大投入，必然對(duì)解決發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化最亟需的資金需求大有助益。

　　對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，既面臨氣候問(wèn)題也存在著發(fā)展問(wèn)題，具體問(wèn)題要具體分析。而發(fā)達(dá)國(guó)家卻無(wú)視實(shí)際情況，竟要求近幾十年才開(kāi)始工業(yè)化、還有大量人口處于絕對(duì)貧困狀態(tài)的發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)超出其應(yīng)盡義務(wù)和能力范圍的減排目標(biāo)，甚至還要求其減排行動(dòng)接受國(guó)際監(jiān)督。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，協(xié)議要有利于照顧各國(guó)國(guó)情，應(yīng)對(duì)氣候變化不應(yīng)該阻礙發(fā)展中國(guó)家消除貧困、提高人民生活水平的合理需求，就要助于遏制這種歪風(fēng)，推動(dòng)建立公平有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制。

　　習(xí)近平在巴黎氣候變化大會(huì)上提出“四個(gè)有利于”，既向世界傳達(dá)出中國(guó)堅(jiān)持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路的決心，也凸顯出中國(guó)對(duì)肩上扛著的“大國(guó)責(zé)任”的認(rèn)真態(tài)度與努力程度。

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