北京環(huán)保局談治霾：2017年PM2.5濃度比2013年降25%

　　據(jù)報道，北京十三五規(guī)劃新鮮出爐，未來五年，北京怎樣治理霧霾？搞好大氣污染區(qū)域協(xié)作治理？如何讓天更藍、水更清，打造和諧宜居之都？

　　中國之聲今天繼續(xù)播出特別節(jié)目《今天我值班》。北京市環(huán)保局、市文化局相關負責人將在中國之聲直播間值班，直面社會關注和市民關心的問題，為聽眾和網(wǎng)友一對一答疑解惑。

　　中國之聲記者劉天思代表聽眾和網(wǎng)友向北京市環(huán)保局總工程師于建華提問。

　　最近幾天，華北黃淮霧霾天氣愈演愈烈，尤其是11月26號到12月1號，京津冀及周邊地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)重污染天氣，是今年以來最嚴重的污染過程。多個城市PM2.5爆表，北京前兩天的空氣質量也是達到嚴重污染級別。有網(wǎng)友質疑，為什么一供暖，北方霧霾就加??？對此，作為環(huán)保部門的專家，供暖是不是壓垮空氣質量的最后一根稻草，霧霾如此嚴重，“罪魁禍首”究竟是誰？是冬季集中供暖？還是機動車尾氣排放，或者是企業(yè)排污等等哪些是造成北京空氣污染的主因？

　　于建華對此表示，一是空氣污染來源，二是可能是空氣重污染的成因。因為重污染疊加在污染之上，一般來說，空氣污染主要受兩方面影響比較大，一是客觀的自然條件、氣象條件，二是人為的污染排放。我們更多強調人為有哪些污染的來源，這是主觀能動可以進行治理的。作為北京這樣一個特大的燃煤城市，煤是主要的方面，尤其是冬季采暖會是加劇污染的來源，同時北京的機動車保有量也非常大，我們現(xiàn)在有很多的施工工地，開復工面積不斷提高包括有一些企業(yè)等等?？偠灾?，從污染來源方面可以簡單概括為機動車、燃煤、工業(yè)污染、揚塵四個主要方面，這四個方面平時的排放量超過環(huán)境容量，所以現(xiàn)在大氣污染治理不斷在加大力度。

　　但是在正常每一天排放量相對穩(wěn)定的情況下，如果遇不利的氣象條件就會使污染物得到所謂“壓縮或濃縮”，在這個過程中，濃度會一天之間產(chǎn)生成倍的變化，這可能就是由空氣污染到重污染的過程，在這個過程中，污染物的排放量是形成重污染的內在原因，是主要原因，不利的氣象條件是外在原因，是助推劑，在這個過程中，如果氣象條件變的靜穩(wěn)、高濕，相當于房間把門窗都關死的時候，污染物不但擴散不出去，還有一些積累，所以容易發(fā)生空氣重污染。

　　霧霾一直是一個國家向工業(yè)化邁進時所必須面臨的重大問題，作為環(huán)保部門，在加大環(huán)境污染治理力度的同時，也要加強對污染源的監(jiān)管，那么在這方面，北京市環(huán)保局之前做了哪些工作，今后在治理霧霾方面還要把著力點放在哪些方面？

　　于建華對此表示，圍繞著大氣污染防治，近年來，市委市政府不斷加大力度，從2013年開始，執(zhí)行大氣污染防治計劃“北京市2013-2017清潔空氣行動計劃”，主要目標是在2013-2017年所采取的一些措施和主要實現(xiàn)的一些目標，最最簡單的一個目標就是說通過5年的努力，使PM2.5濃度 5年要同比下降25%左右，在這個過程中，如果采取措施主要有幾個層面。

　　一是工程措施。通過污染減排工程，把污染物的排放量給降下來，包括壓減燃煤的過程，以2012年作為基數(shù)，北京市一年的燃煤總量是2300萬噸，量非常大。燃煤性污染要根治，就是不燒煤燒清潔能源，所以第一個5年要把2300萬噸燃煤減到1000萬噸以內，這是一個非常大的工程。

　　第二，控車減油。機動車的污染對于特大城市都是普遍存在的，對于北京來，擁堵和污染也是相生相伴。幾個措施，一，大力發(fā)展公共交通，包括地鐵、地面交通。二，不斷完善新的機動車標準，使新增加的機動車更加清潔化。即使是新的機動車排放相對清潔，但是從量上來說，它既然是新增的，絕對也是增加的，所以必須有一些騰挪把原來的容量給它替換出來，所以我們就有一些老舊車淘汰，5年我們提出，老舊車淘汰一百萬輛。

　　第三，工業(yè)企業(yè)治理。從三個層面里理解，對于源頭上來說，按照北京的功能定位，對于污染的、不符合首都功能定位的企業(yè)，在源頭上不讓它進入；第二，對于高污染企業(yè)要有限期退出的目標，5年要淘汰1200家高污染企業(yè)。還有很多企業(yè)是要留在北京的，通過不斷的加大治理，使它達到更加清潔的水平。第三，法律層面，通過市政府、市人大的不斷努力，北京市制定了自己的地方法規(guī)《北京市大氣污染防治條例》，同時我們還不斷完善地方標準，現(xiàn)在北京市僅大氣地方標準就已經(jīng)達到38項，在全國各個省區(qū)市數(shù)量最多、標準最嚴、層次最高。不斷加大執(zhí)法，今年固定源執(zhí)法的處罰情況已經(jīng)過億元，環(huán)境執(zhí)法力度在不斷不斷加大。在通過用法律行政手段的同時，更多在不斷地運用經(jīng)濟政策，聯(lián)系市場行為來調節(jié)這些企業(yè)的環(huán)保行為，包括率先提高排污收費的標準。過去二氧化硫可能在這個過程中和氮氧化物按照全國的平均標準，應該說收費的標準比較低，企業(yè)有的可能按成本核算的時候，覺得偷排比治理還要劃算，所以北京市在全國率先把排污費提高15倍左右，這樣的話，企業(yè)主動加大一些治理等等，總而言之，通過綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、科技手段，不斷地推進清潔工業(yè)行動計劃的實施，使大氣污染防治不斷地得到深入。

　　治理污染還是要提高科技水平，比方提倡新能源汽車，推進能源結構調整等等，在這些方面北京之前采取了哪些措施？

　　于建華對此表示，依靠科技不斷地提高治理效率和水平，一直是我們堅持的方向，在這個過程中，應該開展幾個方面工作：

　　第一，科學分析污染成因，通過科研、專項形式進行大氣污染的來源解析，綜合判斷污染來源、成分、成因和轉化規(guī)律等等，有科學治污、科學應對的概念；

　　第二，要應用一些先進的科技手段，比如，新能源汽車，從環(huán)保領域講，它是近零排放的汽車，只要我們做到電從遠方來，電在北京把它轉換成清潔能源車，通過大力推廣清潔能源車，是改善機動車污染的一個很重要的方面。同時新能源車現(xiàn)在可能在應用的過程中，不斷地完善設施，雖然現(xiàn)在可能還有一個過程，新能源車所需要的配套的充電樁、充電站建設等等也在不斷地推進等等。

　　第三，新的治理措施或者技術，要想排放不斷程度的降低，一定要引進一些新技術，包括燃煤污染排放，還是有一些二氧化硫和氮氧化物，除了常規(guī)的脫硫、脫氮、除塵這些技術之外，還有一些超低氮燃燒技術等等。

　　中國之聲評論員白中華：霧霾來了，老百姓最關注兩個事，第一個是原因，到底是集中供暖，還是尾氣排放，還是風沒來吹？第二是應對，相關部門的應對，個體如何應對？比如霧霾預警，黃色、紅色，比如霧霾來了，趨勢是向紅色的，是不是我們在黃色就啟動防治預案，還是非得等到紅色以后，再啟動防治預案，這個東西它容易產(chǎn)生矛盾。怎么來預警，相關部門怎么做，個體家庭怎么來應對，在這方面應該在措施細化一些，尤其是個體應對上，再主動一些。

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