非洲脫貧路上的中國力量

　　“足寒傷心，民寒傷國?！敝袊头侵抟粯佣紝ω毨в兄心w之痛。非洲是世界上最貧困的大陸。幫助非洲脫貧，一直是中國同非洲國家合作的重要目標(biāo)。習(xí)近平主席提出的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，給非洲扶貧減貧帶來了新的理念、新的希望，為非洲減貧事業(yè)注入新活力?！皩W(xué)習(xí)中國”小編帶你一起去看看非洲脫貧路上的中國身影。

　　圖為：2015年12月3日，國家主席習(xí)近平在比勒陀利亞會見非洲聯(lián)盟委員會主席祖馬。

　　中國扶貧經(jīng)驗對非洲的貢獻

　　中國和非洲國家同屬發(fā)展中國家，有相似的歷史遭遇，面臨發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的共同任務(wù)，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中都居重要地位。中非經(jīng)濟有較強的互補性，非洲有豐富的自然資源和人力資源，中國有適用的技術(shù)和經(jīng)驗，雙方都有廣闊的市場和強烈的合作愿望，合作潛力巨大。因此，中國脫貧的經(jīng)驗，可以為非洲提供參考和借鑒。德國全球與區(qū)域研究所主任羅伯特·卡佩爾說：“在某種程度上，非洲和中國很類似，國土面積大、復(fù)雜多樣，比起西方國家，中國的減貧做法和經(jīng)驗對非洲的借鑒意義可能更大?！痹?015減貧與發(fā)展高層論壇上習(xí)近平指出：“中國將發(fā)揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺作用，提出中國方案，貢獻中國智慧，更加有效地促進廣大發(fā)展中國家交流分享減貧經(jīng)驗?！?/p>

　　中國在扶貧實踐中總結(jié)探索出許多成功模式，如整村推進扶貧模式（2000-2004）、雨露計劃扶貧模式（2004）、產(chǎn)業(yè)化扶貧模式（將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進、連片開發(fā)、科技扶貧相結(jié)合，帶動貧困農(nóng)戶增收）、連片開發(fā)扶貧模式(開展“縣為單位、資源整合、整村推進、連片開發(fā)”試點)、移民搬遷扶貧模式(對居住在生存條件惡劣地區(qū)的620萬特困人口實行了搬遷扶貧)、特困地區(qū)綜合治理扶貧模式(抓住主要矛盾，整合各方資源，集中力量攻堅)。習(xí)近平主席在中國三十多年的扶貧實踐和理論基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉創(chuàng)新出精準(zhǔn)扶貧方略。他指出：“現(xiàn)在，中國在扶貧攻堅工作中采取的重要舉措，就是實施精準(zhǔn)扶貧方略，找到‘貧根’，對癥下藥，靶向治療。”這些成功模式不僅對中國的扶貧作出了重大貢獻，也為非洲減貧貢獻了中國智慧、中國方案。

　　在中國和非洲，農(nóng)民都占有人口的大多數(shù)，農(nóng)民脫貧是解決貧困問題的關(guān)鍵。在遙遠的非洲烏干達，該國政府憑借中國扶貧經(jīng)驗，實施了一系列旨在穩(wěn)定經(jīng)濟、為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境的經(jīng)濟和機構(gòu)改革。例如允許農(nóng)民可以直接從銀行借貸資金，撤銷不利農(nóng)業(yè)發(fā)展跨區(qū)域合作的各種限制，向窮人分配可耕土地，提供農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)，擴大農(nóng)業(yè)金融市場，充分利用可持續(xù)的自然資源，加強包括道路、可持續(xù)的能源資源利用在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向窮人提供免費義務(wù)教育，改善衛(wèi)生條件，加強對艾滋病等疾病的防治，提高成人識字率等。近10多年來，昔日的動蕩之國在扶貧的道路上己經(jīng)邁出了堅實的步伐。據(jù)烏干達統(tǒng)計局(UBOS) 2009年發(fā)布報告稱，烏貧困人口比例由過去的38%降至31%，降低7%。特別是城鎮(zhèn)、中部和西部地區(qū)減貧效果更加明顯。

　　交流經(jīng)驗，也離不開加強合作。中非農(nóng)業(yè)合作在中非合作中占有重要地位。為了幫助非洲國家自力更生發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，早自20世紀60年代起，中國就在幾內(nèi)亞、馬里和坦桑尼亞等國建立農(nóng)技試驗站和推廣站，試種水稻、蔬菜和甘蔗等農(nóng)作物，指導(dǎo)和推廣種植技術(shù)，并進一步援建了農(nóng)產(chǎn)品加工廠等成套項目。成效顯著的中非農(nóng)業(yè)合作不僅促進了非洲當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入，改善生活，并使他們掌握了一些農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和田間管理技能。中國的脫貧經(jīng)驗發(fā)揮了積極作用。南非著名政治評論家、《貧窮的設(shè)計師》一書的作者莫列齊姆貝基說，中國扶貧是“正確的發(fā)展模式”，是“撒哈拉沙漠以南非洲可以從過去25年發(fā)生在中國的農(nóng)業(yè)改革中學(xué)到的重要經(jīng)驗”。

　　圖為：2015年10月16日，2015減貧與發(fā)展高層論壇在北京人民大會堂舉行。國家主席習(xí)近平出席論壇并發(fā)表題為《攜手消除貧困促進共同發(fā)展》的主旨演講。

　　中國政府對非洲的援助

　　不僅中國減貧方略、減貧經(jīng)驗毫無保留地給非洲共享，同時中國還盡最大努力幫助非洲國家減貧。習(xí)近平指出：“消除貧困是人類的共同使命。中國在致力于自身消除貧困的同時，始終積極開展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困。60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員，其中700多名中國好兒女為他國發(fā)展獻出了寶貴生命。中國先后7次宣布無條件免除重債窮國和最不發(fā)達國家對華到期政府無息貸款債務(wù)。中國積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲的69個國家提供醫(yī)療援助，先后為120多個發(fā)展中國家落實千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。”

　　過去60多年來，非洲是中國援助的重點地區(qū)，從東非高原到西非海濱，從撒哈拉大沙漠的內(nèi)陸國家到南部非洲的小島國，中國援建的鐵路、港口、會議中心、體育館、圖書館等等，已成為非洲國家的亮麗風(fēng)景。幾十年來，中國為非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了實實在在的貢獻，這些援助項目促進了當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟、社會文化和體育事業(yè)的發(fā)展，受到當(dāng)?shù)卣腿嗣竦恼J同。中國政府援非重點工程主要包括：中國政府援建的耗資約5億美元的坦贊鐵路；中國政府無償援建的耗資2億美元的非洲聯(lián)盟會議中心；在毛里塔尼亞援款建設(shè)的友誼港；在蘇丹援建的麥洛維大壩；中國政府在莫桑比克援建的津佩托體育場；剛果（金）首都金沙薩的烈士體育場；中國方面提供貸款并承建的津巴布韋國防學(xué)院；中國政府無償援非的達喀爾國家大劇院；中國在塞內(nèi)加爾援建的塞內(nèi)加爾國家大劇院；中國援建的馬里醫(yī)院；中國援建的盧旺達馬薩卡醫(yī)院等等。

　　在聯(lián)合國系列峰會上，習(xí)近平代表中國政府提出了幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的一系列新舉措。在2015減貧與發(fā)展高層論壇上習(xí)近平指出：“在前不久召開的聯(lián)合國系列峰會上，我代表中國政府提出了幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的一系列新舉措，包括中國將設(shè)立‘南南合作援助基金’，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國家落實2015年后發(fā)展議程；繼續(xù)增加對最不發(fā)達國家投資，力爭2030年達到120億美元；免除對有關(guān)最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)；未來5年向發(fā)展中國家提供‘6個100’的項目支持，包括lOO個減貧項目、100個農(nóng)業(yè)合作項目、100個促貿(mào)援助項目、1OO個生態(tài)保護和應(yīng)對氣候變化項目、100所醫(yī)院和診所、100所學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心；向發(fā)展中國家提供12萬個來華培訓(xùn)和15萬個獎學(xué)金名額，為發(fā)展中國家培養(yǎng)50萬名職業(yè)技術(shù)人員，設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院，等等。”乍得總統(tǒng)代比表示：“在21世紀有一個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，那就是中非合作。中非合作在今天堪稱典范，因此，我想要借此機會向中非人民致以我崇高的敬意?！彼麖娬{(diào)：“習(xí)近平主席也在最近的聯(lián)合國大會上宣布了將為發(fā)展中國家提供‘6個100’的項目支持。這些都為我們提供了寶貴的機遇。我想要借此機會，向習(xí)主席表示感謝。您的這一舉措也再次證明了中國這個美麗、偉大的國家的善意。中國也向世界表明我們可以改變自身的地位，可以讓一個貧窮的國家變得富裕，感謝親愛的中國朋友帶給我們的這一啟示！”

　　圖為：2012年7月10日，國家副主席習(xí)近平在蘇州出席第二屆中非民間論壇開幕式，并以“推進中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新發(fā)展”為題發(fā)表主旨講話。

　　中國民間力量對非洲的援助

　　民間對外援助是跨國關(guān)系的重要一環(huán)。除了政府對非洲的援助，民間力量對非洲援助的重要性日益提升，一些中國民間組織和機構(gòu)發(fā)揮著重要作用。

　　2012年7月10日，時任國家副主席的習(xí)近平出席了第二屆中非民間論壇開幕式，并以“推進中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新發(fā)展”為題發(fā)表主旨講話。習(xí)近平表示，中非民間組織齊聚一堂，圍繞“民意溝通、民間友好、民生合作”的主題，共同探討中非互利發(fā)展新舉措、中非民間交流新形式、中非合作雙贏新思路，對促進中非人民友好、推動中非關(guān)系發(fā)展具有重要意義。2014年5月12日，第三屆中非民間論壇在蘇丹首都喀土穆開幕。論壇圍繞“分享經(jīng)驗、深化合作、付諸行動——中非人民共同實現(xiàn)減貧脫困的目標(biāo)”主題，討論如何以務(wù)實高效的共同行動改善中非人民福祉，鞏固中非人民友誼。習(xí)近平在賀信中表示：“本屆中非民間論壇以‘分享經(jīng)驗、深化合作、付諸行動——中非人民共同實現(xiàn)減貧脫困的目標(biāo)’為主題，回應(yīng)了中非人民的共同關(guān)注，必將密切中非人民傳統(tǒng)友誼，深化雙方在發(fā)展理念和經(jīng)驗方面的交流互鑒，有利于增進中非人民福祉，推動非洲實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)?！?015年8月26日，第四屆中非民間論壇閉幕。期間，來自中國和近30個非洲國家以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署、非洲聯(lián)盟的200余名代表圍繞著“從民間視角看中非合作面臨的新機遇”和“民間助力中非命運共同體建設(shè)”兩個議題，進行了深入討論，擬定并通過了《中非民間交流合作倡議書》。

　　中國扶貧基金會的對外援助工作從緊急救援行動，到本土項目國際化，再到國外實地執(zhí)行項目，都深具特色。2008年中國扶貧基金會理事會提出“與中國在非洲的企業(yè)聯(lián)系，走出國門，援助非洲?！贬槍︸v非企業(yè)募款以援助非洲成為其主要策略之一，援助非洲也因此成為其對外援助的工作重心。

　　在經(jīng)濟全球化與中國政府“走出去”戰(zhàn)略的推動下，中國企業(yè)進行對外直接投資，其中一些駐非企業(yè)對所在國承擔(dān)社會責(zé)任，成為援助非洲項目的主要經(jīng)費來源。例如，援建蘇丹婦幼保健系統(tǒng)示范項目的經(jīng)費主要來自中國石油尼羅河公司。

　　中非之間的民間交往也不斷增進中非人民的友誼，加深相互了解，促進中非經(jīng)濟發(fā)展和文教交流，從而為幫助非洲脫貧發(fā)揮作用。近年來，隨著中非友好關(guān)系的發(fā)展，雙方結(jié)成友好城市和民間團體互訪也逐漸增多。中國人民對外友好協(xié)會和中國非洲人民友好協(xié)會在推動中非民間經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作、促進中非農(nóng)業(yè)、人力資源培訓(xùn)領(lǐng)域的交流和開展中非文化、旅游領(lǐng)域交往方面做了許多工作，取得了可喜的成績。

　　面對貧困，中非人民相互信任、攜手努力，共同開創(chuàng)著富裕的新世界。習(xí)近平指出：“‘仁義忠信，樂善不倦’。中國人民歷來重友誼、負責(zé)任、講信義，中華文化歷來具有扶貧濟困、樂善好施、助人為樂的優(yōu)良傳統(tǒng)?！敝蟹侨嗣裥倪B心手挽手，正為共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體而不懈奮斗！

?

?

?

相關(guān)鏈接：

?