中國(guó)對(duì)非洲政策文件（全文）

　　新華網(wǎng)約翰內(nèi)斯堡12月4日電? 中國(guó)政府4日在約翰內(nèi)斯堡發(fā)表《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》，全文如下：

　　中國(guó)對(duì)非洲政策文件

　　二○一五年十二月

　　2006年，中國(guó)政府首次發(fā)表對(duì)非洲政策文件。近10年來(lái)，政策文件內(nèi)容得到全面有效落實(shí)，為指導(dǎo)中非關(guān)系全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年是中非合作論壇成立15周年，今年12月在南非舉辦中非合作論壇第二次峰會(huì)，這是中非峰會(huì)首次在非洲大陸舉辦，對(duì)于加強(qiáng)中非團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)中非合作具有里程碑意義。值此之際，中國(guó)政府發(fā)表第二份對(duì)非洲政策文件，旨在進(jìn)一步明確中國(guó)致力于發(fā)展對(duì)非友好合作關(guān)系的堅(jiān)定決心和良好意愿，全面闡述新形勢(shì)下中國(guó)對(duì)非洲政策新理念、新主張、新舉措，以指導(dǎo)今后一段時(shí)期中非各領(lǐng)域交流與合作。

　　第一部分 建立和發(fā)展中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，鞏固和夯實(shí)中非命運(yùn)共同體

　　中非從來(lái)都是命運(yùn)共同體。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中非始終是風(fēng)雨同舟的好朋友、休戚與共的好伙伴、肝膽相照的好兄弟。中非傳統(tǒng)友好深得人心，已成為中非雙方的寶貴財(cái)富。長(zhǎng)期以來(lái)，中非雙方堅(jiān)持真誠(chéng)友好、平等相待，這是中非關(guān)系歷久彌堅(jiān)的精神內(nèi)核。新形勢(shì)下，中非雙方將在此基礎(chǔ)上，致力于合作共贏、共同發(fā)展，為中非關(guān)系賦予新的內(nèi)涵，注入不竭動(dòng)力。

　　2006年中國(guó)政府提出中非建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。10年來(lái)，雙方共同制訂并落實(shí)了一系列深化中非合作的重大舉措，極大地促進(jìn)了中非各領(lǐng)域友好合作關(guān)系快速發(fā)展。中非政治互信進(jìn)一步增強(qiáng)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中協(xié)調(diào)與配合更加緊密。中非務(wù)實(shí)合作成果豐碩。中國(guó)自2009年起成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，2014年中國(guó)對(duì)非貿(mào)易額增至2006年的4倍。中非人文交流快速增長(zhǎng)，中非人員往來(lái)每年近300萬(wàn)人次，中非友好的社會(huì)和民意基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大。中非交往與合作的廣度和深度前所未有，中國(guó)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提升。

　　10年來(lái)，中非各自情況發(fā)生很大變化，肩負(fù)著新的發(fā)展使命。中國(guó)正在按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。非洲正在積極謀求加快工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，朝著《2063年議程》描繪的美好夢(mèng)想前行。中國(guó)夢(mèng)與非洲夢(mèng)都是為了讓人民過(guò)上更加美好的幸福生活。

　　中非發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，中非合作發(fā)展互有需要、互有優(yōu)勢(shì)，合作共贏、共同發(fā)展迎來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、適用技術(shù)、資金、市場(chǎng)等相對(duì)優(yōu)勢(shì)，有助于非洲破除基礎(chǔ)設(shè)施不足和人才不足兩大制約發(fā)展的瓶頸，有助于非洲把豐富的自然、人力資源優(yōu)勢(shì)和潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力和惠及民生的成果，加速工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和自主可持續(xù)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)持久和平與穩(wěn)定。

　　10年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生很大變化。世界多極化進(jìn)一步發(fā)展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展已成為不可阻擋的歷史潮流，是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的重要力量。聯(lián)合國(guó)已通過(guò)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，各國(guó)都面臨實(shí)現(xiàn)包容、可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。非洲已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快和最具發(fā)展?jié)摿Φ拇箨懼?，是世界政治舞臺(tái)上的重要一極，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的一極，人類文明的多彩一極。中國(guó)已成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是現(xiàn)行國(guó)際體系的重要參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。中國(guó)同非洲等廣大發(fā)展中國(guó)家需要進(jìn)一步增強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中非雙方應(yīng)充分發(fā)揮政治互信和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)兩大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中非合作全面發(fā)展，加強(qiáng)南南合作，促進(jìn)南北合作，為構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系樹(shù)立樣板。

　　當(dāng)前，中非關(guān)系已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。共同的發(fā)展任務(wù)、高度契合的戰(zhàn)略利益、合作共贏的廣闊前景，使中非人民更加堅(jiān)定地并肩跨步前行。中國(guó)愿同非洲國(guó)家一道，在傳承與發(fā)揚(yáng)中非傳統(tǒng)友好的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國(guó)際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)中非友好合作全面發(fā)展，共同發(fā)展、共圓夢(mèng)想，共同為中非人民創(chuàng)造更多福祉，為世界的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

　　第二部分 堅(jiān)持正確義利觀，踐行真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非工作方針

　　加強(qiáng)同非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作始終是中國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策的重要基石，是中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)定的戰(zhàn)略選擇。新形勢(shì)下，中國(guó)將秉持真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策方針和正確義利觀，推動(dòng)中非友好互利合作實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

　　“真”，即平等互信、團(tuán)結(jié)互助，永遠(yuǎn)做非洲的最可靠朋友和真誠(chéng)伙伴。中國(guó)尊重非洲國(guó)家自主選擇發(fā)展道路，尊重非洲國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人民生活的實(shí)踐和努力，愿在平等自愿基礎(chǔ)上同非洲開(kāi)展治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)雙方對(duì)彼此政治制度和發(fā)展道路的了解、認(rèn)同和借鑒。中國(guó)一貫真誠(chéng)支持非洲發(fā)展，不干涉非洲國(guó)家內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于非方，對(duì)非援助不附加任何政治條件。在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切的問(wèn)題上，與非方加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互理解、相互支持，維護(hù)共同利益。

　　“實(shí)”，即務(wù)實(shí)高效、合作共贏，秉持言必信、行必果的理念，不折不扣落實(shí)對(duì)非互利合作方針和舉措，在支持非洲實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)中非共同發(fā)展。中國(guó)愿本著“筑巢引鳳”、“授人以漁”理念，堅(jiān)定支持非洲國(guó)家致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源開(kāi)發(fā)，幫助非洲破除長(zhǎng)期制約發(fā)展的兩大瓶頸，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作，助力非洲工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持以發(fā)展促和平，以和平謀發(fā)展，堅(jiān)定支持非洲致力于自主可持續(xù)發(fā)展和“以非洲方式解決非洲問(wèn)題”，在地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮更大建設(shè)性作用。

　　“親”，即人心相通、和諧共處，推動(dòng)中非文明互鑒，促進(jìn)思想融通、政策貫通、民心溝通，為中非友好提供堅(jiān)實(shí)的民意和社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)中非在科教文衛(wèi)等社會(huì)人文領(lǐng)域的交流與合作，擴(kuò)大民間交往，促進(jìn)智庫(kù)、高校、媒體交流，支持地方往來(lái)與合作，鼓勵(lì)各自在對(duì)方國(guó)家和地區(qū)的人員與當(dāng)?shù)厝嗣窈湍老嗵?，共存共榮。中國(guó)政府鼓勵(lì)在非企業(yè)和公民進(jìn)一步關(guān)心當(dāng)?shù)馗ｌ?，積極回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)；努力為非洲人在華工作、學(xué)習(xí)和生活營(yíng)造良好氛圍，不斷擴(kuò)大和夯實(shí)中非友好的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　“誠(chéng)”，即以誠(chéng)相待、妥善解決問(wèn)題，堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待和推進(jìn)中非關(guān)系，共同為中非友好互利合作營(yíng)造良好的環(huán)境。中方愿與非方加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和溝通，本著相互尊重、合作共贏的原則，通過(guò)平等友好協(xié)商，坦誠(chéng)面對(duì)并妥善處理中非合作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，使雙方都能從真誠(chéng)友好和互利合作中受益。

　　正確義利觀是中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家外交的一面旗幟，講求的是義利相兼、以義為先、情義為重，核心要義是把幫助非洲等發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展同促進(jìn)中國(guó)自身的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，推動(dòng)世界更加均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)開(kāi)展對(duì)非合作絕不走過(guò)去殖民者的老路，絕不以犧牲非洲的自然生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)。

　　支持和幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展不僅符合非洲人民的利益，也符合全世界人民的利益，是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。中國(guó)開(kāi)展對(duì)非合作始終尊重和維護(hù)非洲國(guó)家和人民的根本利益，秉持公道，為非洲伸張正義；堅(jiān)持互利共贏，真心誠(chéng)意支持和幫助非洲實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

　　一個(gè)中國(guó)原則是中國(guó)同非洲國(guó)家及地區(qū)組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治前提和基礎(chǔ)。中國(guó)政府贊賞非洲國(guó)家恪守一個(gè)中國(guó)原則，支持中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，不同臺(tái)灣發(fā)展官方關(guān)系和官方往來(lái)。中方堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同非洲各國(guó)的友好合作。

　　中國(guó)贊賞國(guó)際社會(huì)采取建設(shè)性行動(dòng)、支持和幫助非洲實(shí)現(xiàn)持久和平與可持續(xù)發(fā)展的努力，愿本著“非洲提出、非洲同意、非洲主導(dǎo)”原則，以積極、開(kāi)放、包容的態(tài)度同其他國(guó)家及國(guó)際和地區(qū)組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，在非洲探討開(kāi)展三方和多方合作，共同為非洲實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定、發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　第三部分　推動(dòng)中非合作全面發(fā)展

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)政治互信

　　1、密切高層交往

　　發(fā)揮高層交往的政治引領(lǐng)作用，保持中非領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪和對(duì)話勢(shì)頭，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大問(wèn)題加強(qiáng)溝通，鞏固傳統(tǒng)友誼、增強(qiáng)政治互信，在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問(wèn)題上相互理解、相互支持，維護(hù)共同利益，共謀發(fā)展，深化合作，為雙邊和中非關(guān)系發(fā)展提供強(qiáng)有力政治保障。

　　2、加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流

　　相互尊重和支持對(duì)方探索和完善符合自身國(guó)情的發(fā)展道路和政治制度。中方愿同非洲國(guó)家積極開(kāi)展形式多樣的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，本著平等交流、相互借鑒、共同進(jìn)步的原則，從各自文明和發(fā)展實(shí)踐中汲取智慧，加強(qiáng)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)共同發(fā)展。

　　3、完善政府間磋商與合作機(jī)制

　　充分發(fā)揮中國(guó)同非洲國(guó)家之間外交部政治磋商、經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)（混）合委員會(huì)和高層級(jí)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制、科技混合委員會(huì)等雙邊機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步豐富和完善政府間對(duì)話與磋商機(jī)制，促進(jìn)中非政府間對(duì)話與合作。

　　4、促進(jìn)立法機(jī)構(gòu)、協(xié)商機(jī)構(gòu)、政黨、軍隊(duì)、地方政府等各領(lǐng)域交往

　　秉持相互尊重、加深了解、發(fā)展合作的宗旨，加強(qiáng)中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)同非洲各國(guó)議會(huì)及泛非議會(huì)等組織多層次、多渠道、多形式、全方位的友好交往，不斷豐富中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。

　　擴(kuò)大和加強(qiáng)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議同非洲國(guó)家議會(huì)、泛非議會(huì)及非盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化理事會(huì)、非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的交往。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨愿在獨(dú)立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則基礎(chǔ)上，擴(kuò)展和深化與非洲各國(guó)友好政黨和政治組織各種形式的交往與合作。積極探索建立集體交流對(duì)話的新平臺(tái)，增進(jìn)相互了解和友誼，深化治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，增進(jìn)雙方對(duì)彼此執(zhí)政體制和理念的了解和認(rèn)同，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高執(zhí)政能力，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展。

　　保持雙方軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人互訪勢(shì)頭，加強(qiáng)政策對(duì)話，擴(kuò)大青年軍官交流。

　　支持雙方建立更多友好省州或友好城市，加強(qiáng)中非地方政府之間的交往，促進(jìn)雙方在地方發(fā)展和治理方面的交流與合作。

　?。ǘ┥罨瘒?guó)際事務(wù)合作

　　進(jìn)一步加強(qiáng)中非在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)和其他國(guó)際場(chǎng)合的交流與合作，就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題保持溝通與協(xié)調(diào)，在涉及各自國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴(yán)和發(fā)展利益等重大問(wèn)題上相互理解和支持，維護(hù)雙方和發(fā)展中國(guó)家的共同利益。

　　共同維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系。中國(guó)堅(jiān)定支持增加發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國(guó)支持對(duì)聯(lián)合國(guó)進(jìn)行全面改革，主張優(yōu)先增加非洲國(guó)家在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和其他機(jī)構(gòu)中的代表性和發(fā)言權(quán)，以解決非洲遭遇的歷史不公。共同致力于維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，切實(shí)維護(hù)國(guó)際公平正義，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　呼吁國(guó)際社會(huì)繼續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，特別是盡快落實(shí)國(guó)際貨幣基金組織份額改革承諾，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。呼吁二十國(guó)集團(tuán)加強(qiáng)與非洲的對(duì)話，支持非洲參與二十國(guó)集團(tuán)事務(wù)。

　　共同推動(dòng)國(guó)際社會(huì)同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，落實(shí)聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)的2030年可持續(xù)發(fā)展議程，增強(qiáng)各國(guó)發(fā)展能力，改善國(guó)際發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展伙伴關(guān)系，健全發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)均衡、可持續(xù)發(fā)展和包容性增長(zhǎng)，共同走出一條公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，增進(jìn)人類共同利益。繼續(xù)堅(jiān)持和弘揚(yáng)平等互信、互利共贏、團(tuán)結(jié)合作等原則，在新形勢(shì)下推動(dòng)南南合作向更高水平、更廣范圍、更大規(guī)模方向演進(jìn)。

　　重申《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》在國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性地位，同意共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》的原則和規(guī)定，特別是公平原則、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力原則，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體制，促進(jìn)公約的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。注意到《聯(lián)合國(guó)關(guān)于在發(fā)生嚴(yán)重干旱和/或荒漠化的國(guó)家，特別是在非洲防治荒漠化公約》取得積極進(jìn)展，同意共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益，推動(dòng)公約全面有效實(shí)施。

　?。ㄈ┥罨?jīng)貿(mào)合作

　　1、助推非洲工業(yè)化

　　將優(yōu)先支持非洲工業(yè)化進(jìn)程作為新時(shí)期中國(guó)對(duì)非合作的突破口和著力點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作為龍頭，以點(diǎn)帶面，助推非洲加快工業(yè)化進(jìn)程，為非洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和自主可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極支持非洲國(guó)家根據(jù)自身國(guó)情、發(fā)展需求和切實(shí)可行的國(guó)際規(guī)則，改善投資發(fā)展的軟硬環(huán)境，完善吸引保護(hù)外國(guó)投資的法律法規(guī)和政府服務(wù)，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和人才不足兩大制約發(fā)展瓶頸，積極有序推進(jìn)中非產(chǎn)業(yè)對(duì)接與產(chǎn)能合作，助推非洲工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化進(jìn)程，提高非洲國(guó)家生產(chǎn)、生活和就業(yè)水平。支持非洲國(guó)家建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，筑巢引鳳。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)在非洲共同建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，作為推進(jìn)中非產(chǎn)能合作的重要平臺(tái)，吸引更多中國(guó)企業(yè)到非洲投資，建立生產(chǎn)和加工基地并開(kāi)展本土化經(jīng)營(yíng)，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、稅收和創(chuàng)匯，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　堅(jiān)持“義利并舉、合作共贏、開(kāi)放包容、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，在條件適宜的非洲國(guó)家優(yōu)先打造中非產(chǎn)能合作先行先試示范區(qū)。充分發(fā)揮雙方政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職能，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流；創(chuàng)新雙方在投資保護(hù)、金融、稅收、海關(guān)、簽證、移民、警務(wù)人員往來(lái)等方面合作機(jī)制，幫助非洲國(guó)家增強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)和提高管理服務(wù)水平。共同促進(jìn)產(chǎn)能合作取得早期收獲，積累發(fā)展與合作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)、帶動(dòng)同其他非洲國(guó)家的合作發(fā)展。

　　2、助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　將支持非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為新時(shí)期中國(guó)對(duì)非合作的優(yōu)先重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加大投入，擴(kuò)大合作，著力幫助非洲國(guó)家解決這一事關(guān)國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。中國(guó)愿同非洲國(guó)家分享農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，支持非洲國(guó)家提高農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，增強(qiáng)糧食自主生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食安全，提升棉花等特色產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增加收入，改善農(nóng)民生活。完善并繼續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范工程，加強(qiáng)種子研發(fā)、推廣和普及，派遣高級(jí)農(nóng)業(yè)專家組和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教師組，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)培訓(xùn)的規(guī)模和效果。建立和完善雙邊農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督和評(píng)估，提高合作質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)和促進(jìn)中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)到非洲國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域投資合作，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、產(chǎn)品附加值和創(chuàng)匯，推進(jìn)非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。幫助非洲國(guó)家推廣灌溉技術(shù)，有效利用水資源，提高防洪、抗旱能力。

　　3、全面參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮政策性金融作用，創(chuàng)新投融資合作模式。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作為主、點(diǎn)面結(jié)合、注重效益的原則，鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)采取多種模式參與非洲鐵路、公路、通信、電力、區(qū)域航空、港口以及水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)和管理。鼓勵(lì)雙方在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程監(jiān)理、大型裝備和管理運(yùn)營(yíng)等方面開(kāi)展合作。

　　堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重規(guī)模和集約效益，優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等相配套的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，為非洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中非產(chǎn)能合作創(chuàng)造有利條件。積極推進(jìn)跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)非洲一體化進(jìn)程。

　　4、加強(qiáng)中非金融合作

　　充分發(fā)揮優(yōu)惠貸款等政策性金融、中非發(fā)展基金、非洲中小企業(yè)專項(xiàng)貸款、非洲共同增長(zhǎng)基金、中非產(chǎn)能合作基金、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等投融資平臺(tái)作用，創(chuàng)新中非金融合作。支持中國(guó)金融機(jī)構(gòu)與非洲國(guó)家、地區(qū)以及國(guó)際金融和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流并探討聯(lián)合融資合作，支持中非金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則合作建立合資銀行。加強(qiáng)央行間貨幣合作，商討擴(kuò)大跨境本幣結(jié)算和互換安排，鼓勵(lì)雙方企業(yè)在貿(mào)易投資中使用本幣結(jié)算。支持互設(shè)金融機(jī)構(gòu)，加大融資保險(xiǎn)支持力度。加強(qiáng)中非在國(guó)際金融組織和機(jī)制中的協(xié)調(diào)配合，完善和改革國(guó)際金融體系，提高發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)。

　　5、促進(jìn)中非貿(mào)易與投資便利化

　　支持更多非洲產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，根據(jù)履行雙邊換文手續(xù)情況，繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于與中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。鼓勵(lì)中非企業(yè)利用港口優(yōu)勢(shì)建設(shè)區(qū)域物流和商品批發(fā)中心。加強(qiáng)對(duì)非出口產(chǎn)品質(zhì)量管理和營(yíng)銷渠道建設(shè)，加大雙方檢驗(yàn)檢疫合作力度，共同打擊進(jìn)出口假冒偽劣商品。推動(dòng)中非海關(guān)合作，加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助，共同打擊商業(yè)瞞騙行為，營(yíng)造守法便利的貿(mào)易環(huán)境。幫助非洲國(guó)家加強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)，支持非洲國(guó)家提高貿(mào)易便利化水平，助力非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展。支持非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)和一體化進(jìn)程，積極探討與非洲國(guó)家和區(qū)域組織建立制度性貿(mào)易安排。

　　結(jié)合非洲需要和中方優(yōu)勢(shì)，在平等互利、合作共贏基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效，支持非洲加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大和優(yōu)化對(duì)非工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域投資合作，并繼續(xù)為符合條件的項(xiàng)目提供優(yōu)惠性質(zhì)貸款及出口信用保險(xiǎn)支持等，適當(dāng)提高優(yōu)惠貸款優(yōu)惠度。

　　6、深化資源能源合作

　　本著合作共贏、綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展的原則，擴(kuò)大和深化中非資源能源領(lǐng)域互利合作，幫助非洲國(guó)家加強(qiáng)資源能源勘探開(kāi)發(fā)和加工能力，提高初級(jí)產(chǎn)品附加值，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)匯，將資源能源稟賦轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展和惠及民生的成果。創(chuàng)新中非資源能源合作模式，擴(kuò)大能礦領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作。支持非洲國(guó)家和區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電等可再生能源和低碳綠色能源開(kāi)發(fā)合作，促進(jìn)非洲可再生能源合理開(kāi)發(fā)利用，服務(wù)非洲工業(yè)化。

　　7、拓展海洋經(jīng)濟(jì)合作

　　充分發(fā)揮非洲有關(guān)國(guó)家的豐富海洋資源及發(fā)展?jié)摿?，支持非洲?guó)家加強(qiáng)海洋捕撈、近海水產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、海洋運(yùn)輸、造船、港口和臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)、近海油氣資源勘探開(kāi)發(fā)、海洋環(huán)境管理等方面的能力建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)交流，積極支持中非企業(yè)開(kāi)展形式多樣的互利合作，幫助非洲國(guó)家因地制宜開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，培育非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中非合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使非洲豐富的海洋資源更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展、造福人民。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)中非發(fā)展合作

　　1、持續(xù)增加對(duì)非洲發(fā)展援助

　　作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)長(zhǎng)期并將繼續(xù)堅(jiān)持向非洲國(guó)家提供力所能及的援助。每當(dāng)中國(guó)遭受重大自然災(zāi)害時(shí)，也及時(shí)得到非洲國(guó)家的支持和援助。中國(guó)愿繼續(xù)本著患難與共、風(fēng)雨同舟的精神，秉持不附加任何政治條件、不干涉別國(guó)內(nèi)政、不強(qiáng)人所難的原則，根據(jù)自身財(cái)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)非洲國(guó)家急迫需求，繼續(xù)向非洲國(guó)家提供緊急和必要的援助并逐步增加援助規(guī)模，創(chuàng)新援助模式，優(yōu)化援助條件，重點(diǎn)用于人力資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和糧食安全、氣候變化、防治荒漠化、野生動(dòng)植物和環(huán)境保護(hù)以及人道主義援助等領(lǐng)域，幫助非洲國(guó)家減少貧困、改善民生、增強(qiáng)自主發(fā)展能力。

　　中方將認(rèn)真落實(shí)免除對(duì)非洲有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家截至2015年底到期未還的政府間無(wú)息貸款債務(wù)承諾。

　　2、支持非洲加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控體系和能力建設(shè)

　　總結(jié)中非合作抗擊埃博拉疫情、瘧疾的經(jīng)驗(yàn)，深化擴(kuò)大中非公共衛(wèi)生合作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生政策溝通，支持非洲加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控體系和能力建設(shè)，積極參與非洲疾病控制中心籌建，協(xié)助非洲國(guó)家提高實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力和開(kāi)展衛(wèi)生人力資源培訓(xùn)，重點(diǎn)幫助防控影響非洲人民健康的慢性非傳染性疾病、蟲(chóng)媒傳染病以及瘧疾、霍亂、埃博拉出血熱、艾滋病、結(jié)核病等可預(yù)防的傳染性疾病和新發(fā)疾病。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先支持非洲各國(guó)口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)、傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)、婦幼醫(yī)療能力建設(shè)和現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)科室建設(shè)。繼續(xù)支持非洲國(guó)家衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)向非洲國(guó)家派遣醫(yī)療隊(duì)，開(kāi)展中非對(duì)口醫(yī)院的合作，加強(qiáng)專科醫(yī)學(xué)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等交流與合作，著力提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)水平。繼續(xù)推動(dòng)白內(nèi)障手術(shù)“光明行”等短期義診活動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品監(jiān)督管理部門之間的對(duì)口交流與合作。支持同世界衛(wèi)生組織、非盟等國(guó)際和地區(qū)組織開(kāi)展合作，鼓勵(lì)中國(guó)醫(yī)藥制造企業(yè)在非投資，降低非洲醫(yī)藥產(chǎn)品成本，提高非洲醫(yī)藥產(chǎn)品可及性。

　　3、擴(kuò)大教育和人力資源開(kāi)發(fā)合作

　　擴(kuò)大中非教育合作，大力支持非洲教育事業(yè)發(fā)展。根據(jù)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，加大投入，提高實(shí)效，幫助非洲國(guó)家培養(yǎng)培訓(xùn)更多急需人才，特別是師資和醫(yī)護(hù)人才。加強(qiáng)雙方教育部門和教育機(jī)構(gòu)之間的交流與合作。繼續(xù)實(shí)施“非洲人才計(jì)劃”，逐步增加對(duì)非洲國(guó)家的政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，鼓勵(lì)地方政府、高校、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，歡迎更多非洲青年來(lái)華學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)和支持他們?cè)谥蟹莿?wù)實(shí)合作中發(fā)揮更大作用。鼓勵(lì)雙方更多高等院校建立合作伙伴關(guān)系，支持中非教師和學(xué)生交流，擴(kuò)大“中非高校20+20合作計(jì)劃”項(xiàng)目的合作成果。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，擴(kuò)大師資培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育合作規(guī)模，擴(kuò)展人力資源開(kāi)發(fā)途徑。

　　4、分享和推廣減貧經(jīng)驗(yàn)

　　貧困是中非面臨的共同挑戰(zhàn)。中方將認(rèn)真兌現(xiàn)向國(guó)際社會(huì)所作的支持實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程有關(guān)承諾，積極落實(shí)《中國(guó)和非洲聯(lián)盟加強(qiáng)中非減貧合作綱要》，加強(qiáng)中非減貧領(lǐng)域合作，發(fā)揮中國(guó)與聯(lián)合國(guó)共同設(shè)立的中國(guó)國(guó)際扶貧中心等國(guó)際減貧交流平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)和支持雙方政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和非政府組織開(kāi)展形式多樣的減貧經(jīng)驗(yàn)交流與務(wù)實(shí)合作。共同分享中國(guó)通過(guò)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減貧的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目示范合作，支持非洲國(guó)家增強(qiáng)自主減貧和發(fā)展能力。

　　5、加強(qiáng)科技合作與知識(shí)共享

　　繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施中非科技伙伴計(jì)劃，鼓勵(lì)雙方加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水資源、能源、航空航天、通信、環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治、醫(yī)療、海洋等領(lǐng)域科技交流與合作。支持非洲國(guó)家科技能力建設(shè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究中心或科技園區(qū)，繼續(xù)資助非洲杰出青年科學(xué)家來(lái)華開(kāi)展短期科研工作，加強(qiáng)適用技術(shù)和政策培訓(xùn)，共建先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用與示范基地。積極推進(jìn)中國(guó)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)在非洲的推廣和應(yīng)用。

　　6、加強(qiáng)氣候變化和環(huán)境保護(hù)協(xié)作

　　大力發(fā)展和鞏固中非在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和其他相關(guān)機(jī)制下合作，積極推動(dòng)雙方開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化磋商、交流和相關(guān)項(xiàng)目合作。創(chuàng)新合作領(lǐng)域，深化務(wù)實(shí)合作，共同提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。加強(qiáng)環(huán)境政策對(duì)話，密切中非在雙多邊環(huán)境領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作。加強(qiáng)在生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、污染防治、生物多樣性保護(hù)、水資源保護(hù)和荒漠化防治等領(lǐng)域的教育和人力資源培訓(xùn)和綜合治理示范合作。推動(dòng)適用環(huán)境友好型產(chǎn)能合作與技術(shù)轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)環(huán)保法律、法規(guī)交流，積極開(kāi)展在瀕危野生動(dòng)植物種保護(hù)領(lǐng)域的對(duì)話與合作，加強(qiáng)情報(bào)交流和執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊走私瀕危野生動(dòng)植物的跨國(guó)有組織犯罪活動(dòng)。在履行《生物多樣性公約》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》等國(guó)際事務(wù)中加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同促進(jìn)全球野生動(dòng)植物保護(hù)和可持續(xù)利用。

　　（五）深化和擴(kuò)大人文領(lǐng)域交流與合作

　　1、拓展文化、體育交流與合作

　　保持文化高層交往勢(shì)頭，實(shí)施雙邊文化合作協(xié)定及其執(zhí)行計(jì)劃。鼓勵(lì)并支持非洲國(guó)家開(kāi)展?jié)h語(yǔ)教學(xué)，繼續(xù)在非洲國(guó)家增設(shè)孔子學(xué)院，鼓勵(lì)和支持中非互設(shè)文化中心。支持在中國(guó)和非洲舉辦“國(guó)家年”活動(dòng)。豐富“中非文化聚焦”、“中非文化人士互訪計(jì)劃”和“中非文化合作伙伴計(jì)劃”等活動(dòng)內(nèi)容，提高文化交流實(shí)效，尊重彼此文化多樣性，促進(jìn)中非文化兼容并蓄、共同繁榮，增進(jìn)雙方人民彼此了解和友誼。推動(dòng)雙方文化機(jī)構(gòu)和人員往來(lái)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和文化產(chǎn)業(yè)合作。

　　根據(jù)突出重點(diǎn)、量力而行原則，加強(qiáng)與非洲國(guó)家的體育交流和務(wù)實(shí)合作，繼續(xù)提供援助，支持非洲國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展。

　　2、擴(kuò)大旅游合作

　　繼續(xù)為公民赴對(duì)方國(guó)家和地區(qū)旅游提供簽證、服務(wù)等便利，支持對(duì)方在本國(guó)、本地區(qū)境內(nèi)舉辦旅游推介活動(dòng)，鼓勵(lì)雙方航空公司開(kāi)辟更多中非間航線航班，擴(kuò)大人員往來(lái)。中方歡迎具備條件的非洲國(guó)家提出成為中國(guó)公民出境旅游目的地的申請(qǐng)，并將予以積極考慮。支持雙方企業(yè)在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展互利合作，改善和優(yōu)化旅游環(huán)境。

　　3、擴(kuò)大新聞和廣播影視合作

　　大力推動(dòng)中非新聞媒體開(kāi)展形式多樣的交流與合作，積極為此創(chuàng)造條件并提供指導(dǎo)和便利。加強(qiáng)政府新聞主管部門對(duì)話與磋商，就深化新聞合作、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間管理、處理與媒體關(guān)系交流經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先支持非洲媒體加強(qiáng)能力建設(shè)。支持辦好中非新聞交流中心，加大對(duì)中國(guó)與非洲各自發(fā)展以及中非關(guān)系信息傳播力度和全面、客觀報(bào)道，增進(jìn)雙方人民彼此了解和認(rèn)知。鼓勵(lì)中非媒體加強(qiáng)新聞研討、人員培訓(xùn)、內(nèi)容互換、聯(lián)合采制和新媒體領(lǐng)域等合作。加強(qiáng)中非廣播影視技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)中非廣播電視機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通。繼續(xù)支持非洲推進(jìn)廣播電視數(shù)字化，提供融資、技術(shù)支持和人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)中非企業(yè)開(kāi)展合資合作。

　　4、鼓勵(lì)學(xué)術(shù)和智庫(kù)交流

　　鼓勵(lì)中非高校開(kāi)展合作研究，壯大中非學(xué)術(shù)研究力量。積極實(shí)施“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”和“中非智庫(kù)10+10合作伙伴計(jì)劃”。積極支持中非學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)開(kāi)展課題研究、學(xué)術(shù)交流、研討會(huì)、著作出版等多種形式的交流與合作，優(yōu)先支持雙方開(kāi)展治國(guó)理政、發(fā)展道路、產(chǎn)能合作、文化與法律異同等促進(jìn)中非友好合作的課題研究與成果分享。

　　5、增進(jìn)民間交流

　　繼續(xù)加強(qiáng)中非民間交往，促進(jìn)民意溝通，推動(dòng)民生合作。落實(shí)《中非民間交流合作倡議書(shū)》，鼓勵(lì)實(shí)施“中非民間友好行動(dòng)”、“中非民間友好伙伴計(jì)劃”等，支持民間組織和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展形式多樣的友好交流和公益活動(dòng)。

　　著力推動(dòng)中非青年交流勢(shì)頭。推動(dòng)雙方政府青年事務(wù)部門和政黨青年組織交往。積極開(kāi)展雙方社會(huì)各界青年杰出人才交流活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)青年志愿者赴非洲國(guó)家服務(wù)，開(kāi)展扶貧、支教等活動(dòng)。

　　繼續(xù)加強(qiáng)中非性別平等領(lǐng)域的交流與合作，進(jìn)一步深化婦女機(jī)構(gòu)和組織交往，加強(qiáng)婦女問(wèn)題高層對(duì)話，保持在多邊婦女事務(wù)上的良好協(xié)作，共同促進(jìn)中非婦女事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)向非洲國(guó)家提供必要婦幼領(lǐng)域援助，加強(qiáng)技能培訓(xùn)合作。

　　開(kāi)展殘疾人服務(wù)體系和社會(huì)保障政策等方面的交流。加強(qiáng)在康復(fù)、教育就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域合作。

　　加強(qiáng)中非工會(huì)組織之間的友好交流與合作。

　　（六）促進(jìn)非洲和平與安全

　　1、支持非洲實(shí)現(xiàn)和平與安全

　　支持非洲國(guó)家以非洲方式自主解決非洲問(wèn)題的努力。在充分尊重非洲意愿、不干涉內(nèi)政、恪守國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，為維護(hù)和促進(jìn)非洲和平與安全發(fā)揮建設(shè)性作用。積極探索具有中國(guó)特色的建設(shè)性參與解決非洲熱點(diǎn)問(wèn)題的方式和途徑，為非洲和平與安全發(fā)揮獨(dú)特的影響力、作出更大的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表的作用。

　　加強(qiáng)同非洲地區(qū)組織和非洲國(guó)家在和平與安全事務(wù)上的對(duì)話與磋商，堅(jiān)持以發(fā)展促和平、以和平謀發(fā)展，認(rèn)真貫徹共同、合作、綜合和可持續(xù)的安全共識(shí)。支持非洲國(guó)家、非洲聯(lián)盟以及次區(qū)域組織致力于維和維穩(wěn)能力建設(shè)和有關(guān)努力。落實(shí)“中非和平安全合作伙伴倡議”，繼續(xù)為非洲常備軍、非洲危機(jī)快速反應(yīng)部隊(duì)等非洲集體安全機(jī)制建設(shè)提供力所能及的支持。

　　在聯(lián)合國(guó)等多邊場(chǎng)合主持公道，伸張正義，維護(hù)非洲和發(fā)展中國(guó)家共同利益。重視并支持聯(lián)合國(guó)在維護(hù)非洲和平與穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用，繼續(xù)支持并擴(kuò)大參與聯(lián)合國(guó)在非洲的維護(hù)和平與建設(shè)和平的努力。

　　2、深化軍事合作

　　進(jìn)一步加強(qiáng)中非軍事交流與合作，深化軍事專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域合作，積極開(kāi)展部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練。根據(jù)非方需要，擴(kuò)大對(duì)非洲國(guó)家軍事人員的培訓(xùn)規(guī)模，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。繼續(xù)支持非洲國(guó)家加強(qiáng)國(guó)防和維穩(wěn)能力建設(shè)，維護(hù)自身安全與地區(qū)和平。

　　3、支持非洲應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅

　　加強(qiáng)情報(bào)交流與能力建設(shè)合作，共同提高應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的能力。支持國(guó)際社會(huì)打擊海盜的努力，繼續(xù)派遣軍艦參與執(zhí)行維護(hù)亞丁灣和索馬里海域國(guó)際海運(yùn)安全任務(wù)，積極支持非洲國(guó)家維護(hù)幾內(nèi)亞灣海運(yùn)安全。

　　支持非洲國(guó)家和地區(qū)組織提高反恐能力和致力于反恐努力，幫助非洲國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除恐怖主義滋生土壤，維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，促進(jìn)非洲持久和平與可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)與非盟和地區(qū)重點(diǎn)國(guó)家反恐交流合作。

　　（七）加強(qiáng)領(lǐng)事、移民、司法、警務(wù)領(lǐng)域交流與合作

　　積極支持便利中非人員往來(lái)的制度性安排，為擴(kuò)大中非友好互利合作和人員有序往來(lái)提供保障。

　　有序在對(duì)方國(guó)家增設(shè)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)同非洲國(guó)家領(lǐng)事磋商，就雙邊或多邊領(lǐng)事關(guān)系中亟待解決或共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行友好商談。密切移民管理部門在打擊非法移民方面的交流與合作，支持非洲加強(qiáng)移民執(zhí)法能力建設(shè)。

　　加強(qiáng)雙方司法、警務(wù)部門交流與合作，在法制建設(shè)、司法改革等方面相互借鑒，支持非洲加強(qiáng)防暴、維穩(wěn)和執(zhí)法能力建設(shè)，采取切實(shí)有效措施，保障在本國(guó)境內(nèi)對(duì)方人員和機(jī)構(gòu)的安全與合法權(quán)益。

　　加強(qiáng)雙方在司法協(xié)助、引渡和遣返犯罪嫌疑人等領(lǐng)域合作。擴(kuò)大司法協(xié)助類條約簽署、打擊犯罪和追逃追贓等領(lǐng)域合作。共同打擊跨國(guó)犯罪，保障雙方經(jīng)貿(mào)和人員交往的正常秩序和正當(dāng)合法權(quán)益。加強(qiáng)雙方在監(jiān)獄管理、社區(qū)矯正、戒毒康復(fù)和移管被判刑人員方面交流與合作。

　　第四部分 中非合作論壇機(jī)制建設(shè)及其后續(xù)行動(dòng)

　　自2000年成立以來(lái)，在中非雙方共同推動(dòng)下，中非合作論壇已經(jīng)成為中非開(kāi)展集體對(duì)話的重要平臺(tái)和促進(jìn)務(wù)實(shí)合作的有效機(jī)制。15年來(lái)，中非雙方共同舉辦北京峰會(huì)和5屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，制定出一系列重要的綱領(lǐng)性合作文件，推動(dòng)實(shí)施了一系列支持非洲發(fā)展、深化中非友好互利合作的重大舉措，取得豐碩成果。

　　中非雙方通過(guò)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、外長(zhǎng)聯(lián)大政治磋商、高官會(huì)和論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)秘書(shū)處與非洲駐華使團(tuán)磋商等平等對(duì)話機(jī)制積極開(kāi)展對(duì)話，增進(jìn)相互理解和政治互信。論壇構(gòu)筑起全方位的務(wù)實(shí)合作平臺(tái)，推動(dòng)中非貿(mào)易和相互投資跨越式增長(zhǎng)，促進(jìn)了互利共贏、共同發(fā)展。論壇拉緊中非人文交往和民間友好紐帶，促進(jìn)雙方各界交流日益頻繁，鞏固和拓展了中非友好的社會(huì)和民意基礎(chǔ)。論壇增強(qiáng)了中非國(guó)際溝通與協(xié)作，共同維護(hù)中非和發(fā)展中國(guó)家的整體利益。

　　中方愿與非方共同努力，進(jìn)一步加強(qiáng)論壇機(jī)制建設(shè)，拓展合作領(lǐng)域和途徑，豐富合作內(nèi)涵，推動(dòng)中非在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)能合作、金融、科技、教育、文化、衛(wèi)生、減貧、法律、地方政府、青年、婦女、民間、智庫(kù)、媒體等領(lǐng)域建立和完善分論壇機(jī)制，深化相關(guān)領(lǐng)域合作，使論壇框架下中非合作更加務(wù)實(shí)、更加富有成效，取得更多實(shí)實(shí)在在的成果，更好地惠及中非人民。

　　第五部分 中國(guó)與非洲區(qū)域組織關(guān)系

　　中國(guó)重視并堅(jiān)定支持非洲聯(lián)盟在推進(jìn)非洲聯(lián)合自強(qiáng)和一體化進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、在維護(hù)非洲和平安全中發(fā)揮主導(dǎo)作用、在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，贊賞并支持非盟通過(guò)并實(shí)施《2063年議程》及其第一個(gè)10年規(guī)劃。2014年中國(guó)設(shè)立駐非盟使團(tuán)，標(biāo)志中國(guó)與非盟關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新階段。中國(guó)愿意進(jìn)一步加強(qiáng)同非盟高層交往，充分發(fā)揮雙方戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制作用，加強(qiáng)政治對(duì)話和互信，促進(jìn)雙方在發(fā)展規(guī)劃、減貧經(jīng)驗(yàn)分享、公共衛(wèi)生、和平安全和國(guó)際事務(wù)等領(lǐng)域合作。

　　中國(guó)贊賞非洲次區(qū)域組織在促進(jìn)各自地區(qū)和平、穩(wěn)定、發(fā)展方面所發(fā)揮的積極作用，愿意加強(qiáng)與各組織的友好交往與合作，支持非洲次區(qū)域組織能力建設(shè)。

　　中方愿意同非盟和次區(qū)域組織建立和完善各種對(duì)話合作機(jī)制，加強(qiáng)中非區(qū)域和次區(qū)域?qū)用嬲?、?jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域合作。

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