國際收支非常穩(wěn)健 人民幣不存在大幅貶值基礎(chǔ)

制圖：張芳曼

　　11月份外匯儲備為何出現(xiàn)大幅度減少？人民幣會大幅貶值嗎？12月10日，國家外匯管理局舉辦四季度外匯管理政策新聞發(fā)布會，國家外匯管理局有關(guān)負責人就熱點問題回答了記者的提問。

　　外匯儲備的適度調(diào)整對實現(xiàn)國家戰(zhàn)略布局有利

　　近日公布的數(shù)據(jù)顯示，11月份我國外匯儲備34382.84億美元，較10月份的35255.07億美元減少了872.23億美元。國家外匯管理局綜合司司長王允貴認為，外匯儲備下降有幾個方面的原因：

　　一方面，來自于外匯儲備中非美元貨幣兌美元折算的賬面損失。外匯局按照安全、流動、保值增值的原則力推外匯儲備的多元化經(jīng)營，因此除了美元資產(chǎn)，我國外匯儲備中也有歐元、英鎊、日元等其他貨幣資產(chǎn)。受美元強勢影響，這些貨幣在11月份對美元出現(xiàn)了比較大的貶值，進而導(dǎo)致儲備資產(chǎn)中非美元貨幣資產(chǎn)出現(xiàn)了以美元計價的賬面損失。

　　另一方面，在“一帶一路”建設(shè)指引下，國家加大對“走出去”的政策支持。外匯儲備按照多元化經(jīng)營原則參與了一些“走出去”項目的融資。這些融資按照國際貨幣基金組織關(guān)于外匯儲備的定義，從外匯儲備規(guī)模內(nèi)調(diào)整至規(guī)模外?！把胄械耐鈪R儲備資產(chǎn)減少，這些資產(chǎn)到了民間，變成了境內(nèi)企業(yè)在海外擁有的資產(chǎn)，有利于國家‘走出去’戰(zhàn)略的平穩(wěn)運行?！蓖踉寿F說。

　　此外，過去一段時間，由于美元強勢造成了人民幣的相對弱勢。部分企業(yè)機構(gòu)為了避險，做了一些套期保值，同時也加快了外債購匯還債還貸等動作?！翱傮w來說，這些都在外匯管理政策的容忍范圍之內(nèi)。”王允貴指出，當前，國家總體戰(zhàn)略安排是既要推動貿(mào)易便利化，也要推動投資便利化，所以外匯儲備的適度調(diào)整對實現(xiàn)國家戰(zhàn)略布局是有利的。

　　觀察人民幣匯率應(yīng)該看多邊匯率和中長期走勢

　　近日，人民幣對美元匯率走低，引發(fā)了市場對人民幣貶值的擔憂，國際收支司副司長王春英表示，不主張大家將人民幣對美元雙邊匯率的短期波動視為人民幣趨勢性貶值。匯率波動在匯率市場化過程中是一個正常的結(jié)果，這種波動性既反映國內(nèi)的供求，也反映國際金融市場的變化。

　　王春英認為，判斷匯率波動應(yīng)該更多地看市場供求和國際收支情況。目前，我國的國際收支非常穩(wěn)健，全年有超過5000億美元的貿(mào)易順差，1000多億美元的外商來華直接投資。同時，10月以來的結(jié)售匯狀況比三季度有非常大的好轉(zhuǎn)，9月份結(jié)售匯逆差近1100億美元，10月份收斂到200億美元。

　　“穩(wěn)健的國際收支是人民幣不存在大幅貶值的基礎(chǔ)。”王允貴認為，盡管今年以來人民幣有一定貶值，跨境資本流動有一定波動，但前三季度經(jīng)常項目順差占GDP的比重為2.7%，屬于國際公認的合理范圍。并且，經(jīng)常項下出現(xiàn)順差和資本項下出現(xiàn)一定逆差，是一個平衡的結(jié)構(gòu)。國際收支總體是在宏觀穩(wěn)健的框架下運行，對匯率穩(wěn)定有長期支撐作用。

　　“我國經(jīng)濟和市場的基本面是穩(wěn)健的，不存在人民幣匯率長期貶值的基礎(chǔ)。觀察人民幣匯率不應(yīng)該只看人民幣對美元的雙邊匯率，還應(yīng)該看多邊匯率和中長期走勢?！蓖醮河⒄f。

　　近期有關(guān)美聯(lián)儲加息的預(yù)期較強，對此，王允貴認為，美元加息對中國跨境資本流動有一定影響，但不會非常顯著。當前我國貿(mào)易和投資競爭力依然很強，經(jīng)常項下保持較大順差。在這種情況下，美元加息對跨境資本流動會有短期的擾動，但從長期來看，國際收支和跨境資本流動應(yīng)該是穩(wěn)健的。隨著中國經(jīng)濟的雙向開放，中國企業(yè)的競爭力會越來越經(jīng)得起國際檢驗，我國國際收支結(jié)構(gòu)會保持長期相對穩(wěn)健的水平。

　　支持正?？缇持Ц?，不鼓勵持卡人跨境大額提現(xiàn)

　　今年9月，外匯局向中國銀聯(lián)發(fā)文，要求加強銀聯(lián)人民幣卡境外提取現(xiàn)鈔管理，主要內(nèi)容是針對銀聯(lián)人民幣卡在境外提取現(xiàn)鈔，在每卡每日不超過等值1萬元人民幣要求的基礎(chǔ)上，增設(shè)年度限額。規(guī)定自2016年1月1日起，每卡每年累計不得超過等值10萬元人民幣。今年10月1日至12月31日期間，每卡累計不得超過等值5萬元人民幣。限額設(shè)置由中國銀聯(lián)通過技術(shù)手段實現(xiàn)，不增加發(fā)卡行和持卡人成本。限額抑制的是少部分持卡人的大額提現(xiàn)交易，不影響絕大多數(shù)持卡人在境外的正常取現(xiàn)。

　　監(jiān)測顯示，今年10月，銀聯(lián)卡境外取現(xiàn)金額較今年前三季度各月均值環(huán)比下降21%，受年度限額限制出現(xiàn)取現(xiàn)失敗筆數(shù)和成功筆數(shù)的比例是4.34∶100，比例較低，表明新政策在保障持卡人合理、正常使用的前提下，達到了預(yù)期效果。

　　王春英表示，這個政策的重點是防范洗錢風(fēng)險。下一步，外匯局將繼續(xù)支持正常的銀行卡跨境旅游消費支付，便利國際交往，境外消費、境內(nèi)購匯還款政策不變，但是不鼓勵持卡人跨境大額提現(xiàn)。

　　據(jù)了解，2016年1月1日會上線新的個人外匯業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)，經(jīng)常項目管理司司長杜鵬指出，以前很多信息需要手工錄入，該系統(tǒng)上線能有效減少銀行的“二次錄入”。同時，在原有對個人“結(jié)售匯”數(shù)據(jù)統(tǒng)計基礎(chǔ)上，新系統(tǒng)增加了個人的“外匯收支”“現(xiàn)鈔存取”兩方面內(nèi)容，也就是對個人項下結(jié)售匯、涉外收支、現(xiàn)鈔存取數(shù)據(jù)實現(xiàn)了全口徑的統(tǒng)計監(jiān)測。

　　此外，該系統(tǒng)還強化了對“關(guān)注名單”的管理和非現(xiàn)場監(jiān)測分析功能。以前個人“關(guān)注名單”是由各家銀行根據(jù)外匯局統(tǒng)一下發(fā)的關(guān)于“分拆結(jié)售匯”的一些標準單家產(chǎn)生，對全國各銀行不統(tǒng)一適用。系統(tǒng)上線后，這些數(shù)據(jù)由外匯局集中采集、集中分析、集中發(fā)布，適用于全國各家銀行，系統(tǒng)的運行將更加穩(wěn)定?！耙院髠€人到每家銀行辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，銀行都有了該人是不是在全國其他銀行、其他地區(qū)被列入關(guān)注名單的記錄?！倍霹i說。

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