親歷新疆喀什：暴恐只是個(gè)案 不像傳聞中那么緊張

“現(xiàn)在是喀什經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各族群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期?！?/p>

　　【區(qū)域·城市】喀什：千年古城的撲面新風(fēng)

　　在離喀什地標(biāo)艾提尕爾清真寺不遠(yuǎn)的青年旅舍里，上海來(lái)的劉雯已經(jīng)住了一個(gè)多月，她很享受喀什老城獨(dú)有的風(fēng)情，“每天在大露臺(tái)上坐著發(fā)發(fā)呆，在街巷里隨意走走，非常安靜，一天不知不覺(jué)就過(guò)去了，難以想象自己竟置身于一些人談起來(lái)有些心驚的喀什?！?/p>

　　在國(guó)家確定新疆為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)后，喀什主政者提出，將這個(gè)南疆最大的中心城市建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的結(jié)合點(diǎn)、增長(zhǎng)極、區(qū)域中心。

　　除了劉雯這樣的游客，更多的商人、投資者、產(chǎn)業(yè)工人、周邊群眾、援疆干部，匯集在這里，為千年古城綻放新顏?zhàn)龀龈髯缘淖⒛_。

　　喀什地委書(shū)記曾存表示：目前喀什構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，再造絲綢之路新繁華指日可待。

　　喀什經(jīng)濟(jì)：現(xiàn)在是最好時(shí)期

　　喀什都市網(wǎng)的BBS上，網(wǎng)友們正在盤(pán)點(diǎn)2015年喀什十件大事，“瓜達(dá)爾港部分土地使用權(quán)移交中方”、“中巴公路1號(hào)隧道貫通”分別位居第一和第二。

　　之所以國(guó)家層面的兩件事情被喀什人最看重，和喀什特殊的區(qū)位密不可分。

　　喀什地處亞歐大陸的中心，是中國(guó)與周邊國(guó)家接壤最多、離歐洲最近的城市，有紅其拉甫等5個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，“五口通八國(guó)，一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有第二個(gè)。

　　喀什市與巴基斯坦瓜達(dá)爾港直線距離1500公里；喀什到伊斯蘭堡、杜尚別、比什凱克等周邊國(guó)家首都的航程均在兩小時(shí)范圍內(nèi)，而到歐洲航程在6個(gè)小時(shí)左右，這被認(rèn)為是空運(yùn)貿(mào)易最適宜、最經(jīng)濟(jì)的距離。

　　在喀什地委書(shū)記曾存看來(lái)，喀什應(yīng)該成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊的廊橋。12月3日，喀什地區(qū)在新疆各地州中率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的若干意見(jiàn)》，將“加快推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”放在更加突出的位置，明確提出“把對(duì)外開(kāi)放作為強(qiáng)區(qū)之策、深化和促進(jìn)改革的動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑”。

　　在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被地方主政者視作引擎。與普通內(nèi)地城市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，“喀什特色”是這里的綜合保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　4月20日，喀什綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。該保稅區(qū)規(guī)劃面積3.56平方公里，在產(chǎn)業(yè)定位上，著眼于喀什特色及南疆地區(qū)的棉花、果業(yè)、甘草等資源，開(kāi)展保稅加工，同時(shí)承接中東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)。此外，還將依托南疆大通道、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等優(yōu)質(zhì)資源及政策優(yōu)勢(shì)，建立配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展保稅物流。

　　8月10日，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)，喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立，享受自治區(qū)級(jí)高新區(qū)相關(guān)政策?？κ步?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園依托喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”運(yùn)行。規(guī)劃面積14.66平方公里，以喀什大學(xué)作為智力支撐，把握深圳對(duì)口援助機(jī)會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

　　11月下旬，新疆首個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)——喀什地區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批。規(guī)劃面積70平方公里，未來(lái)將建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，旨在營(yíng)造空中通道、創(chuàng)造商貿(mào)機(jī)會(huì)、盤(pán)活優(yōu)惠政策，以商貿(mào)物流引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將喀什打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綜合交通樞紐和物流集散地。

　　在開(kāi)放的“軟環(huán)境”保障和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的“引擎”帶動(dòng)下，喀什提出，全力建設(shè)“一橋一線一通道”、“三個(gè)基地”和“五個(gè)中心”。一橋，即中巴經(jīng)濟(jì)走廊廊橋；一線，即中國(guó)—中亞—西亞交通干線；一通道，即中國(guó)—中亞—西亞能源資源陸上通道；三個(gè)基地，即出口產(chǎn)品制造加工基地、進(jìn)口能源資源儲(chǔ)備加工基地、商品集散貿(mào)易基地；五個(gè)中心，即經(jīng)濟(jì)合作中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化旅游中心、醫(yī)療服務(wù)中心。

　　就在這個(gè)冬天，喀什已吸引了京東、阿里等電商巨頭前來(lái)合作。而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度同樣驚人，自2010年中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)的5年，喀什地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資2483億元，而之前55年(1955—2010)里，這一數(shù)據(jù)的總和僅有831億元。

　　喀什市委常委、組織部長(zhǎng)張泉忠對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，“現(xiàn)在是喀什經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各族群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。”

　　通過(guò)旅游使喀什人民生活更富裕

　　人民西路—解放北路—色滿路，合圍而成喀什市的“紫禁城”，這便是濃縮維吾爾文化的“喀什噶爾老城”。

　　深圳大學(xué)畢業(yè)的維吾爾族導(dǎo)游阿迪拉，用標(biāo)準(zhǔn)的普通話告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：喀什老城是喀什歷史文化最重要的載體和民族風(fēng)情最濃郁的區(qū)域，是中國(guó)保存最完整的古代西域城市，是目前世界上仍在使用的最大規(guī)模的生土建筑群。

　　然而就在5年前，這里卻是另外一番模樣。在喀什老城改造紀(jì)念館，記者了解到，2010年之前，喀什老城的基礎(chǔ)設(shè)施極差，當(dāng)?shù)厝藨蚍Q“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，自來(lái)水墻上掛，廁所房頂爬”。

　　今昔對(duì)比之鮮明，來(lái)自于從中央到地方的強(qiáng)力推動(dòng)。國(guó)家補(bǔ)助20億元，自治區(qū)籌資10億元，加上喀什地市兩級(jí)政府配套資金和居民自籌資金，項(xiàng)目總投資超70億元，2009年開(kāi)始，喀什老城區(qū)改造全面啟動(dòng)。

　　5年多的改造，喀什老城7000多戶具有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)民居被修繕加固，完全保留原有風(fēng)格，老城的傳統(tǒng)形態(tài)容貌和原有空間格局得到保護(hù)。同時(shí)每戶都通上了天然氣和上下水，居住環(huán)境更現(xiàn)代、便利。老城所在轄區(qū)的喀什市吾斯塘博依街道黨工委書(shū)記郭亮告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：今年將基本完成核心區(qū)危舊房改造，為2017年全面完成老城區(qū)改造打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“改造后的老城區(qū)是一路一產(chǎn)業(yè)，一路一景觀，一路一特色?！卑⒌侠f(shuō)，“喀什噶爾老城是新疆第一個(gè)以人文景觀資源為主題的5A級(jí)旅游景區(qū)?！?/p>

　　喀什旅游的蓬勃發(fā)展也顯著拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)?？κ驳貐^(qū)疏附縣旅游局局長(zhǎng)范園園告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，近年來(lái)，百萬(wàn)廣東人游新疆、萬(wàn)人游喀什等活動(dòng)的開(kāi)展，拉動(dòng)了疏附縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，農(nóng)民們依靠景區(qū)景點(diǎn)、自家院落，紛紛興辦農(nóng)家樂(lè)、采摘園等，全縣農(nóng)家樂(lè)數(shù)量已達(dá)到40余家，其中自治區(qū)級(jí)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)7家，每家純年收入超過(guò)10萬(wàn)元。

　　在喀什市市長(zhǎng)艾尼瓦爾·吐?tīng)栠d看來(lái)，喀什旅游的明天值得期待?！拔覀儗⑼ㄟ^(guò)旅游讓喀什各族人民群眾生活更富裕，同時(shí)，還將進(jìn)一步按國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步、全方位地提升軟、硬件水平，要帶給國(guó)內(nèi)外游客一份驚喜?！?/p>

　　“只有感受過(guò)了才知道喀什很安全”

　　今年9月，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在南疆軍區(qū)慰問(wèn)時(shí)指出，南疆是我國(guó)西北邊防重地和向西開(kāi)放前沿，也是反分裂斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　因少數(shù)民族人口比例高、宗教氛圍濃厚且與多國(guó)接壤，特別是近幾年喀什地區(qū)發(fā)生的幾起震驚全國(guó)的暴恐案件，讓喀什的安全穩(wěn)定局勢(shì)備受矚目。

　　新疆電視臺(tái)導(dǎo)演石峰剛剛結(jié)束在南疆的專題片拍攝工作，這位經(jīng)常往返于烏魯木齊和喀什的新疆人對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“只有感受過(guò)了才知道喀什很安全，媒體應(yīng)該多宣傳，讓更多的人來(lái)喀什?！?/p>

　　12月1日23：00，記者來(lái)到喀什國(guó)際會(huì)展中心附近的一處夜市。臨近午夜，這個(gè)中國(guó)最西端的城市依然霓虹閃爍，商販的叫賣(mài)聲此起彼伏。將近30個(gè)攤位經(jīng)營(yíng)著燒烤、拉面等夜宵，攤主清一色是維吾爾族，招攬生意極為熱情。只有街邊?？康奶鼐?chē)輛上閃爍著的警燈，似乎提醒著這里的一絲不尋常。

　　記者在亞森·艾力的攤位坐下，通過(guò)同行的翻譯與他攀談了幾句。他表示，現(xiàn)在天冷，客人相對(duì)少些，夏天時(shí)來(lái)晚了都沒(méi)有地方坐。當(dāng)記者問(wèn)他對(duì)喀什發(fā)生的暴恐案件怎么看時(shí)，亞森·艾力表示：“那是極少一部分人(暴恐分子)，現(xiàn)在生活很好，我不理解他們?yōu)槭裁匆菢痈?。?/p>

　　記者白天在喀什著名的高臺(tái)民居走訪時(shí)，絲毫看不出這里人們的生活與以前有什么不同。打馕的婦女靜靜等著生意，鐵匠鋪依然叮叮當(dāng)當(dāng)，工藝品店里人頭攢動(dòng)，幾個(gè)老人在墻根閑散地曬著太陽(yáng)。

　　喀什市東門(mén)的喀什大巴扎，是西北地區(qū)最大的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，迄今已有2000多年的歷史。人流熙來(lái)攘往，貨品琳瑯滿目，維吾爾族攤主都會(huì)用簡(jiǎn)單的漢語(yǔ)叫賣(mài)商品。在這里經(jīng)營(yíng)干果生意的阿布都艾尼·庫(kù)爾班對(duì)記者說(shuō)：嘗嘗，不好吃不要錢(qián)！看到記者有些遲疑，他幽默地說(shuō)：放心，我不是內(nèi)地那種賣(mài)切糕的。

　　喀什地委書(shū)記曾存在今年兩會(huì)時(shí)對(duì)媒體表示：喀什雖然發(fā)生了一些個(gè)案，但并沒(méi)有也不可能破壞社會(huì)大局穩(wěn)定的基本面，并不是想象的和傳聞?wù)f的“那么緊張”。“暴恐只是個(gè)案，參與的人數(shù)是極少的，我們99%以上的民眾都盼望和諧、穩(wěn)定和安寧?！?/p>

　　曾存坦言：“作為一個(gè)地委書(shū)記，我上下班一個(gè)人、上街一個(gè)人，從來(lái)沒(méi)感覺(jué)有什么害怕?！薄翱κ矝](méi)有外界說(shuō)的那么嚴(yán)重，主要因?yàn)樗话l(fā)生案件就容易貼標(biāo)簽，我覺(jué)得，如果從刑事案件和治安案件來(lái)講我們的發(fā)案率比內(nèi)地要低得多?！?/p>

　　喀什市吾斯塘博依街道黨工委書(shū)記郭亮每天晚上都要在幾乎100%是維吾爾族居民的吾斯塘博依街道巡視一遍，背街的一些角落也不放過(guò)。他對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“我是漢族干部，天黑出來(lái)從沒(méi)擔(dān)心過(guò)安全?！?/p>

　　盡管已經(jīng)采取了出租房屋的“369工作法”(流動(dòng)人口入住后，房東在3小時(shí)內(nèi)須向社區(qū)工作人員或民警報(bào)告，社區(qū)工作人員或民警在6小時(shí)內(nèi)與新來(lái)流動(dòng)人口見(jiàn)面、采集信息，9小時(shí)內(nèi)完成比對(duì)核查、登記上網(wǎng)等工作)，但對(duì)轄區(qū)內(nèi)有2萬(wàn)多戶、近7萬(wàn)居民的郭亮而言，流動(dòng)人口管理仍是目前難度最大、也是壓力最大的一個(gè)課題?！翱κ矚v次暴恐案件的犯人，幾乎沒(méi)有城區(qū)本地人，都是外縣流竄來(lái)的?！?/p>

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