【烏鎮(zhèn)峰會專家談】互聯(lián)網(wǎng)治理的中國模式

　　主題為“互聯(lián)互通、共享共治，共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會明日將在烏鎮(zhèn)舉行，中國國家主席習(xí)近平將在會上發(fā)表主旨演講。世界都在翹首以待網(wǎng)絡(luò)空間的中國理念與主張。

　　作為全球網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，在互聯(lián)網(wǎng)治理方面，中國近年來正在探索一條卓有成效的具有中國特色的路徑。自十八大開始，尤其是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，中國在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)治理方面開始立體化推進“依法治網(wǎng)”模式、進一步清朗互聯(lián)網(wǎng)空間；同時全力參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理，高舉“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”、“信息主權(quán)”的同時，倡導(dǎo)國際合作構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

　　中國對互聯(lián)網(wǎng)的治理，可以表述為“一體兩翼”“立體化依法治理”。這個一體是指中國的互聯(lián)網(wǎng)治理以網(wǎng)絡(luò)隱私和互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)生的個人數(shù)據(jù)為切入點；兩翼是指，一方面強化和完善互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的責(zé)任形式和責(zé)任比重，一方面在涉及互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)方面全力推進互聯(lián)網(wǎng)用戶實名制。而在互聯(lián)網(wǎng)立法方面，由原來的“打補丁” 式的立法模式開始向“系統(tǒng)化立體化”這個方式轉(zhuǎn)變，正在征集意見的《網(wǎng)絡(luò)安全法》草案就是一個顯著代表。而今年通過且已經(jīng)生效的《刑法第九修正案》，也不再把網(wǎng)絡(luò)空間看成虛擬空間，網(wǎng)絡(luò)空間的犯罪活動將與現(xiàn)實空間的犯罪同等對待，并從互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商責(zé)任和信息發(fā)布者責(zé)任方面，完善了相關(guān)的規(guī)定。這為打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播謠言、恐怖信息等犯罪活動和重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間的言論生態(tài)和秩序等，都將起到重要而積極的作用。

　　而從國際層面看，中國在參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理方面開始全面發(fā)力。自2013年斯諾登事件以來，全球互聯(lián)網(wǎng)治理表現(xiàn)出國家主權(quán)重回互聯(lián)網(wǎng)治理主戰(zhàn)場、國家能動主義抬頭的趨勢，世界互聯(lián)網(wǎng)秩序正進入重構(gòu)期。習(xí)近平主席曾在多個不同的場合向世界闡釋、傳遞出中國特色的互聯(lián)網(wǎng)治理主張和理念。譬如，在中共中央召開黨外人士座談會上，提出“每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)”；在巴西國會發(fā)表《弘揚傳統(tǒng)友好共譜合作新篇》的演講，提出“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對各國主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，各國都有權(quán)維護自己的信息安全，國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”；在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀詞中，專門提出“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”；在今年訪問美國期間，特別強調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)這塊‘新疆域’不是‘法外之地’，同樣要講法治，同樣要維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”“國際社會應(yīng)該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間?！?。

　　此外，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒受邀在全球互聯(lián)網(wǎng)治理核心機構(gòu)ICANN第50次大會作主旨演講，全世界首次通過這一大會聽到中國政府以積極、開放、合作態(tài)度提出的共建、共享網(wǎng)絡(luò)治理的主張。可以說，中國提出彼此尊重“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，倡導(dǎo)構(gòu)建“和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”，建立“多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”，積極參與互聯(lián)網(wǎng)治理，更以“烏鎮(zhèn)峰會”這樣開放辦網(wǎng)的一系列務(wù)實行動把中國與世界緊密互動起來，為努力促進全球互聯(lián)網(wǎng)治理新格局的生成貢獻中國智慧。

　　第二屆“烏鎮(zhèn)峰會”，正是這樣一個承前啟后的特殊歷史節(jié)點。中國總結(jié)分享自己的網(wǎng)絡(luò)治理經(jīng)驗和面向未來發(fā)展的思考課題，進一步樹立“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的理念，不僅是在系統(tǒng)闡釋中國堅持“互聯(lián)互通、共享共治”的決心，更是對如何實現(xiàn)世界互聯(lián)網(wǎng)的安全發(fā)展、如何處理好各國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與世界共享的關(guān)系做出新的設(shè)計、謀求世界共識，為真正實現(xiàn)一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間承擔(dān)起中國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

　　(作者系中國傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院副院長、教授)

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