新數(shù)據(jù)工具：歐盟4540億歐元預(yù)算都撒到哪兒去了？

　　哪個國家能從歐盟拿到最多錢呢？

　　哪些領(lǐng)域又最能令歐盟慷慨解囊？

　　又有哪些歐盟國家游說能力絕佳，悶聲拿補貼呢？

　　長期以來，歐盟委員會被各成員國長期詬病的緣由之一在于花起錢來大手大腳，且使用投資基金時信息不對稱，缺乏透明度。

　　新一屆的歐盟委員會在上臺之初就承諾更多的透明度。日前此屆歐委會開放了一個全新的數(shù)據(jù)平臺，將2014~2020年超過4540億歐元的預(yù)算、覆蓋歐盟6個基金超過對500個政策項目的投資，全部上網(wǎng)任公眾查看。

　　在過往，這些投資交叉縱橫，復(fù)雜程度只有財務(wù)專家才能破解，現(xiàn)在通過此新的數(shù)據(jù)平臺，扁平化和可視化數(shù)據(jù)令任何人都可以輕松搜索歐盟委員會下設(shè)基金中的資金去向。

　　其中，令人驚奇的是，除了波蘭是歐盟各類投資基金的最大受益者之外，德國竟然也位列接受歐盟投資基金的第五位。與此同時，作為氣候變化議題的倡導(dǎo)者，歐盟早就在氣候變化相關(guān)項目上施以重金，如果以主題計算，氣候變化相關(guān)主題是歐盟預(yù)算中最大贏家。

　　波蘭、立陶宛和德國：歐盟投資基金的受益者

　　哪個國家從歐盟拿的錢最多呢？

　　如果從絕對數(shù)字來看，波蘭毫無疑問的成為了歐盟各種投資基金的第一受益者。在2014~2020年間，波蘭從歐盟處共將獲得860億歐元，這比名列第二的意大利(430億歐元)整整多出一倍。通過細(xì)分項目可以看出，歐盟在波蘭最大的投資支出是在基礎(chǔ)建設(shè)和能源建設(shè)方面。

　　不過，波蘭從歐盟各項基金的收益已經(jīng)成為了歐盟政客，特別是德國國內(nèi)政客的“口實”。每當(dāng)波蘭在歐盟峰會中同德國意見相左時，德國國內(nèi)政客就祭出威脅切斷波蘭從歐盟領(lǐng)取各項投資基金的法寶。

　　也千萬不要小看立陶宛在歐盟中的游說能力。以人均獲得投資計算的話，立陶宛拔得頭籌：在這七年計劃中，波蘭人均從歐盟得到的投資為2232歐元/人，但立陶宛獲得的卻是2837歐元/人。

　　當(dāng)然最令人吃驚的恐怕是德國。德國通常被視為歐洲的經(jīng)濟強國和“錢袋子”，但實際上，德國也接受了大量的歐盟發(fā)展基金，在整體榜單上名列第五，獲得278億歐元。

　　這相當(dāng)于德國把資金從左手給出去，再從右手拿回來：在歐盟內(nèi)部，發(fā)展基金由各國貢獻(xiàn)，針對各個歐盟國家地區(qū)的資金則由歐盟直接發(fā)放至該區(qū)域。實際上，德國接受歐盟發(fā)展基金源于德國在東西德合并25年后，仍然有幾個貧困地區(qū)需要歐盟資金的支持，而毫無意外的，歐盟在德國最大的投資支出項目為社會包容(social inclusion)，即持續(xù)促進(jìn)社會融合。

　　世界上最昂貴的公平競爭環(huán)境

　　在歐盟的政治語言中，談?wù)搫?chuàng)造“公平競爭領(lǐng)域”擁有絕對的政治正確性，從歐盟政治家到商會乃至各種游說團體，都為此奔走疾呼。所謂“公平競爭領(lǐng)域”(level playing field)，在歐盟語境中涵蓋從競爭到貿(mào)易政策的一切領(lǐng)域，也為小企業(yè)需要政府補貼做出合理解釋。

　　在這方面，通過此數(shù)據(jù)平臺可以看到，歐盟在此領(lǐng)域慷慨解囊：從2014年到2020年，歐盟計劃花費634億歐元，幫助歐盟的中小企業(yè)在全球變得更有競爭力。比如，歐盟計劃為歐洲2300萬小企業(yè)中的37萬企業(yè)提供財務(wù)服務(wù)。

　　與此同時，歐盟在氣候變化和低碳相關(guān)的主題上花起錢來也毫不手軟。

　　在《巴黎協(xié)定》達(dá)成之際，歐盟再次顯現(xiàn)了在氣候變化議題上的領(lǐng)導(dǎo)力。不過通過對歐盟的預(yù)算可以發(fā)現(xiàn)，歐盟對氣候變化相關(guān)議題的投資可謂未雨綢繆。

　　其中，歐盟委員會把對該議題的投入放在三個項下：首先，在低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中投資449.6億歐元，其次，在氣候變化適應(yīng)和風(fēng)險防范方面投入291.3億歐元，最后，歐盟還在環(huán)境保護和資源利用效率方面投入了600億歐元，三項總投入超過1340.9億歐元。如果以主題計算的話，氣候變化相關(guān)的活動是在歐盟預(yù)算中最大的贏家。

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