一些官員迷戀“數(shù)字出官” 政績(jī)觀指揮棒該怎么揮

　　據(jù)媒體報(bào)道，日前素有“隴中苦瘠甲天下”之稱的甘肅省通過(guò)出臺(tái)一攬子政策，包括黨政一把手扶貧責(zé)任制和完不成扶貧任務(wù)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一票否決”，引導(dǎo)并倒逼各級(jí)黨員干部將政績(jī)觀從輕視扶貧、機(jī)械扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)榘阎饕Ψ旁谌罕娒撠氃鍪丈?，保持勇于改變貧困的良好精神狀態(tài)。

　　工作怎么做？成果怎么計(jì)？干部的政績(jī)觀既是風(fēng)向標(biāo)，反映干事創(chuàng)業(yè)的價(jià)值觀和偏好，又是鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部在某一領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力的動(dòng)力源泉。政績(jī)觀的“指揮棒”是揮向務(wù)實(shí)肯干還是只做虛功，間接決定了事業(yè)成敗。因此，如何引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，使干部隊(duì)伍在新一輪的發(fā)展和變革中凝聚共識(shí)、迸發(fā)活力尤為重要。

　　“指揮棒”校準(zhǔn)陳舊政績(jī)觀

　　在一些官員的固有認(rèn)知中，一邊是GDP增長(zhǎng)、招商引資和城市建設(shè)，另一邊是環(huán)保、扶貧、安全等基礎(chǔ)工作，后者總要給前者讓位。實(shí)際上，雖然經(jīng)濟(jì)繁榮得到了保障，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看卻會(huì)給社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。從中央到地方出臺(tái)的一系列制度正在釋放新的導(dǎo)向，使這一片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念逐步得到平衡和糾偏。

　　環(huán)境保護(hù)早已被定為基本國(guó)策，為了工業(yè)生產(chǎn)犧牲生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)象卻仍然屢禁不止。今年11月，中央出臺(tái)《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)試點(diǎn)方案》，從頂層設(shè)計(jì)上厘清了干部任期內(nèi)對(duì)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。搞砸了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境休想再拍拍屁股走人，這一政績(jī)考核的“綠化”舉措列出了“負(fù)面清單”，敦促官員將環(huán)保真正重視起來(lái)。

　　一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的扭曲則源于對(duì)自身工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，一些黨委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)應(yīng)負(fù)的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，以為這就是紀(jì)委一家的事，當(dāng)甩手掌柜。

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，這就要求黨委負(fù)責(zé)人把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗看做分內(nèi)職責(zé)，責(zé)任落實(shí)不到位就要被打板子?！耙皇肿グl(fā)展，一手抓廉政”再也不是一句空話，而成為官員政績(jī)觀中的一道硬杠杠。

　　除了不擔(dān)責(zé)，還有一些地方官員迷戀“數(shù)字出官，官出數(shù)據(jù)”，熱衷弄虛作假。中央巡視組曾在巡視反饋中痛陳東北經(jīng)濟(jì)“數(shù)據(jù)注水”問(wèn)題。這一扭曲的政績(jī)觀不僅誤導(dǎo)中央和地方的規(guī)劃決策，且已演化為破壞黨風(fēng)政風(fēng)、損害政府公信力的一個(gè)推手。

　　針對(duì)這一情況，東北各地出臺(tái)的措施可謂釜底抽薪，包括調(diào)整考核指標(biāo)和分?jǐn)?shù)權(quán)重，規(guī)范統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、取消利用外資指標(biāo)和城區(qū)財(cái)政收入指標(biāo)考核排名等?？己恕爸笓]棒”轉(zhuǎn)了向，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子再也不用疲于應(yīng)付數(shù)據(jù)壓力，而是可以把精力集中在科學(xué)發(fā)展、造福于民上。

　　用好“指揮棒” 需要“組合拳”

　　政績(jī)，就是干部執(zhí)政的“成績(jī)單”，是獲得提拔重用的“硬件”，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部政治前途的重要性不言而喻。

　　俗話說(shuō)：分分分，學(xué)生的命根；考考考，老師的法寶。對(duì)于官員來(lái)說(shuō)，政績(jī)考核就是最管用的“指揮棒”。什么樣的政績(jī)考核塑造什么樣的政績(jī)觀，激發(fā)什么樣的執(zhí)政行為?？己酥笜?biāo)唯GDP，干部的工作就會(huì)圍著GDP轉(zhuǎn)，有條件的一門(mén)心思招商引資，條件差的可能就會(huì)“想竅門(mén)、走捷徑”；考核指標(biāo)重環(huán)保，官員就會(huì)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型?？己丝茖W(xué)，干部的視野就全面，考核嚴(yán)厲，干部就不敢庸懶，考核務(wù)實(shí)，干部就沒(méi)法糊弄作假。

　　干部自身的能力素質(zhì)和利益選擇，也是影響政績(jī)觀的重要因素。一地發(fā)展力量和資源的調(diào)集側(cè)重，與領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)人經(jīng)歷、能力水平有關(guān)，更與其對(duì)任期時(shí)間、難易程度、權(quán)力利益等因素的考量和選擇有關(guān)。是追求長(zhǎng)期的、隱性的政績(jī)還是短期的、顯性的政績(jī)，是扎扎實(shí)實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)還是風(fēng)風(fēng)火火大拆大建搞“面子工程”，是大膽改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型還是故步自封，是綜合發(fā)展還是厚此薄彼，都打上了領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人素質(zhì)的烙印。

　　人民群眾的訴求、現(xiàn)實(shí)情況的客觀需要等因素，也會(huì)對(duì)干部政績(jī)觀產(chǎn)生直接影響。農(nóng)業(yè)地區(qū)與工業(yè)地區(qū)，牧區(qū)、山區(qū)與礦區(qū)、城區(qū)，沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)，貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)，干部的政績(jī)觀必然有不同側(cè)重。另外，民意所在，也是影響干部政績(jī)觀的重要因素。

　　由此可見(jiàn)，用好政績(jī)觀的“指揮棒”靠的是一套組合拳。政績(jī)考核起到定基調(diào)的作用，要抓住政績(jī)考核這個(gè)牛鼻子，讓考核向更務(wù)實(shí)、全面的方向傾斜。同時(shí)，在干部隊(duì)伍中樹(shù)立選人用人新標(biāo)桿，以具備科學(xué)政績(jī)觀、真正為民考慮的人才為榜樣，另一方面，還要編織好制度牢籠，壓縮權(quán)錢(qián)交易空間，防止干部發(fā)生尋租和貪腐行為，出現(xiàn)政績(jī)觀扭曲現(xiàn)象。

　　讓政績(jī)觀“指揮棒”揮得漂亮

　　用好加減法，將政績(jī)考核“多退少補(bǔ)”。要建立完善科學(xué)、有效、務(wù)實(shí)的政績(jī)考核體系，把過(guò)多、過(guò)濫、不合時(shí)宜的指標(biāo)去掉，把薄弱的環(huán)節(jié)、需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)補(bǔ)上。

　　2013年12月，中組部發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，引入政績(jī)分析，使那些惠及民生的實(shí)績(jī)和打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”，真正得到認(rèn)可和褒獎(jiǎng)，讓那些堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、謀實(shí)事創(chuàng)實(shí)績(jī)、群眾滿意的干部能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、合理使用。

　　發(fā)揮多方力量，增強(qiáng)考核和決策科學(xué)性。要以擴(kuò)大群眾知情權(quán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨內(nèi)外干部群眾特別是群眾和社會(huì)的參與和監(jiān)督，建立多層次、多渠道、多維度的開(kāi)放式社會(huì)評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大考核評(píng)價(jià)民主，增強(qiáng)干部政績(jī)考核的公開(kāi)性和透明度，進(jìn)而增強(qiáng)干部決策科學(xué)性。

　　用好制度和規(guī)劃，減少拍腦袋決策和急功近利?？茖W(xué)編制各地發(fā)展規(guī)劃，完善規(guī)劃的落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，依靠制度管人管事，依靠規(guī)劃行權(quán)用權(quán)，給那些盲目崇拜GDP、信奉“數(shù)據(jù)出官”的干部戴上“緊箍”，讓他們及時(shí)警醒；讓那些拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，把“形象工程”“政績(jī)工程”“數(shù)字工程”當(dāng)作升遷捷徑的人，受到當(dāng)頭棒喝和責(zé)任追究。

　　抓黨建強(qiáng)隊(duì)伍，讓能者上庸者下。中央印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，致力于推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。給勇于革新、踏實(shí)肯干的領(lǐng)導(dǎo)干部更高的平臺(tái)，鼓勵(lì)其充分施展才華；而只做表面文章、好大喜功者，哪怕數(shù)字再漂亮也要堅(jiān)決剔除出干部隊(duì)伍。

　　各級(jí)黨組織應(yīng)該堅(jiān)強(qiáng)有力地把政績(jī)觀的“指揮棒”握在手中，把那些重實(shí)干、創(chuàng)實(shí)績(jī)、真為民的干部提上來(lái)、留下來(lái)、用起來(lái)，把新的發(fā)展理念和變革的節(jié)奏傳遞給黨員干部隊(duì)伍的每個(gè)層級(jí)和個(gè)體，凝共識(shí)聚心力，共同取得更大發(fā)展實(shí)績(jī)。

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