習近平全面依法治國大方略：“骨干工程”邁出新步伐

　　把權力關進制度的籠子里

　　牽住司法責任制這個牛鼻子

　　習近平在3月的中央政治局集體學習時還強調，要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子，凡是進入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質量終身負責。法官、檢察官要有審案判案的權力，也要加強對他們的監(jiān)督制約，把對司法權的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實到位，保證法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”，把司法權關進制度的籠子，讓公平正義的陽光照進人民心田，讓老百姓看到實實在在的改革成效。

　　今年3月，中央政法委、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》和《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》。11月，中央政法委首次公開通報5起領導干部干預司法活動、插手具體案件處理和司法機關內部人員過問案件的典型案件。制度落到實處，對確保司法機關依法獨立公正行使職權、保障司法公平正義起到十分重大的促進作用。?

　　中國政法大學終身教授陳光中撰文指出，建立和完善司法責任制是司法改革的關鍵環(huán)節(jié)。全面推進依法治國，要求公權力行使堅持“有權必有責、權力受監(jiān)督”原則。司法權雖有其自身特點和運行規(guī)律，但也受此原則約束，理應實行司法責任制，以嚴格司法、公正司法，最大限度地防止冤假錯案發(fā)生，提高司法公信力，增強司法權威。

　　完善的黨內法規(guī)體系：

　　黨紀國法雙管齊下

　　貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須牢牢堅持黨的領導，把黨的建設放在更加突出位置。習近平強調，黨的領導是社會主義法治的根本保證，堅持黨的領導是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權力運行機制，必須在黨的統(tǒng)一領導下進行，堅持和完善我國社會主義司法制度。要把黨總攬全局、協(xié)調各方，同審判機關和檢察機關依法履行職能、開展工作統(tǒng)一起來。

　　10月21日，《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》同時向社會公布。兩項黨內法規(guī)與修訂前相比，均有非常大的變化。新修訂的兩項黨內法規(guī)（以下簡稱“兩項法規(guī)”）充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨的堅強決心，旨在一方面通過廉潔自律準則確立高標準，一方面通過黨紀處分條例守住最底線，從而在全黨樹立起黨規(guī)黨紀的權威性和嚴肅性。

　　北京大學法學院教授姜明安在接受本網記者采訪時曾談到，法律是對全體公民的要求，黨內法規(guī)制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴格，對黨員干部違法的處理也更嚴厲。要保障黨內法規(guī)執(zhí)行力，不斷加強對黨內法規(guī)性質、意義、作用和功能的認識，健全完善黨內法規(guī)制定、備案和解釋機構和程序，增強黨內法規(guī)的科學性、規(guī)范性，提高黨內法規(guī)的質量。此外，還要加強紀檢監(jiān)督，嚴肅追究對黨內法規(guī)執(zhí)行不力，違反黨內法規(guī)的黨組織、黨員，特別是黨的領導干部的紀律責任。

　　培育全民法治意識：

　　公平正義由人民來評判

　　“司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了”，習近平在中央政治局第二十一次集體學習時如此強調。習近平指出，司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。公正是司法的靈魂和生命。習近平在《求是》的署名文章中還談到，必須堅持依法治國和以德治國相結合。法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

　　中央黨校原副校長李君如在《人民日報》撰文指出，“推動全社會樹立法治意識”是十八屆四中全會提出的建設社會主義法治國家的重大決策。沒有法治意識，就沒有法治國家。要把法治國家建設綱領和藍圖變?yōu)槿嗣裆瞵F(xiàn)實，須舉全黨之力、全民之力，萬眾一心、共同努力。專家分析認為，公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國。要堅持司法體制改革的正確政治方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情和遵循司法規(guī)律相結合，堅持問題導向、勇于攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，破解難題，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。?

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