普京奧巴馬安倍 看大國政要的“愿望清單”

　　２０１５年國際政壇上，他們作為大國領(lǐng)導(dǎo)人，一言一行廣受關(guān)注。２０１６年，他們?nèi)詫⒒钴S在國際舞臺上，但又有著不盡相同的施政重點(diǎn)和優(yōu)先事務(wù)。隨著新一年到來，他們也許早在心中列下自己的“愿望清單”，而這些愿望也將關(guān)系到今后一年的國際大局。

　　【奧巴馬：政治遺產(chǎn)】

　?。玻埃保赌晔敲绹偨y(tǒng)奧巴馬任期的最后一年，自然成為他鞏固和拓展政治遺產(chǎn)的沖刺之年。正如他在今年年終記者會上所說，２０１６年他不會靠邊站，而要“全力以赴”。

　　按照白宮一些高級官員的說法，奧巴馬在這最后一年里需要鞏固的成果不少：醫(yī)療保險(xiǎn)改革仍在推進(jìn)，伊朗核問題協(xié)議有待實(shí)施，與古巴外交關(guān)系正常化起步不久，跨太平洋伙伴關(guān)系（ＴＰＰ）協(xié)定有待國會批準(zhǔn)，碳減排計(jì)劃仍需推進(jìn)……

　　此外，奧巴馬還打算尋求國會合作，在槍支管控、關(guān)閉古巴關(guān)塔那摩監(jiān)獄等方面尋求突破。

　　盡管奧巴馬把推動國會批準(zhǔn)ＴＰＰ協(xié)定列為２０１６年施政的首要目標(biāo)，但多名政府官員和學(xué)者指出，在全球反恐形勢日趨嚴(yán)峻的背景下，防范美國遭遇恐怖襲擊、確保國土安全，才應(yīng)是奧巴馬的第一要務(wù)。

　　美國智庫伍德羅·威爾遜國際學(xué)者中心學(xué)者阿倫·戴維·米勒在美國有線電視新聞網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)表的評論文章《奧巴馬２０１６年的愿望清單》中寫道，確保美國安全“無疑是奧巴馬愿望清單的頭一條”?！皧W巴馬在以無人機(jī)打擊恐怖主義等方面比前任積極得多，但如果９·１１以來外國恐怖組織（對美國）發(fā)起的首次襲擊在他任內(nèi)發(fā)生，那些（反恐努力）對他作為總統(tǒng)的遺產(chǎn)沒有多大意義?！?/p>

　　奧巴馬的新年愿望應(yīng)該還包括“繼任者是民主黨人”這一條，而他也將為此努力。正如一名白宮官員所說：“對這任總統(tǒng)而言，要維護(hù)過去七年來取得的進(jìn)展，沒有比選出一名民主黨接替者更好的辦法?！?/p>

　　【默克爾：難民困局】

　?。玻埃保的辏吩屡c一群中學(xué)生錄制電視節(jié)目時，德國總理默克爾面對１４歲巴勒斯坦女孩麗姆·薩維爾在德國繼續(xù)居留求學(xué)的請求，以“我們應(yīng)付不了這么多人”作為回應(yīng)，讓這名女孩泣不成聲，也引來德國媒體和民眾罵聲一片。

　　然而，幾個星期后，當(dāng)大批敘利亞難民涌向歐洲時，這名被批冷血的“鐵娘子”卻立即承諾提供庇護(hù)。按照英國《金融時報(bào)》的描述，默克爾短短幾星期里轉(zhuǎn)變了她在世人眼中的形象，“那個謹(jǐn)慎、步步為營的總理不見了，取而代之的是一位信念堅(jiān)定、敢于拍板的政治人物”。

　　正因?yàn)樵陔y民危機(jī)中贏得聲譽(yù)，《金融時報(bào)》、美國《時代》周刊等媒體都把默克爾評為２０１５年度人物，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也以她為封面，稱之為“不可或缺的歐洲人”。

　　不過，隨著難民人數(shù)迅速增加至上百萬，達(dá)到數(shù)倍于往年的規(guī)模，默克爾所屬政黨德國基督教民主聯(lián)盟（簡稱基民盟）和政府內(nèi)部開始出現(xiàn)不同聲音，地方政府和民眾的態(tài)度也發(fā)生反轉(zhuǎn)。在１２月的歐盟峰會上，先前被默克爾稱為“成功”的難民安置計(jì)劃，也遭多國領(lǐng)導(dǎo)人質(zhì)疑“兌現(xiàn)不力”。

　　基民盟１２月召開的年度代表大會上，默克爾極力維護(hù)難民政策，并承諾采取有效措施，明顯減少入境德國的難民人數(shù)，以保障德國接收能力的可持續(xù)性。她提出的措施包括尋求土耳其合作打擊偷渡和分流難民、加強(qiáng)歐洲外部邊界管控、敦促歐洲團(tuán)結(jié)應(yīng)對共同擔(dān)責(zé)等。

　　【安倍晉三：修憲野心】

　?。玻埃保的耆毡灸甓葷h字為“安”，不是指日本首相安倍晉三本人，而是指他無視反對聲音、強(qiáng)推通過的安保法案。由于安保法案結(jié)束了日本戰(zhàn)后多年“專守防衛(wèi)”的政策，會將日本拖入危險(xiǎn)境地，許多日本民眾感到“不安”，期待“安定”生活。

　　安保法案通過后，安倍在２０１６年將著手實(shí)現(xiàn)其最大的政治野心：修改束縛日本行使武力的和平憲法。安倍此前透露將在２０１６年夏季參議院選舉后就修憲舉行全民公投，因此這次參議院選舉結(jié)果尤為重要，自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟能否繼續(xù)掌控國會兩院直接關(guān)系到安倍的修憲動議。但無論選舉結(jié)果如何，安倍的修憲野心勢必會引發(fā)地區(qū)緊張局勢，并遭到國內(nèi)和國際社會的強(qiáng)烈反對。

　　日本２０１６年還將主辦七國集團(tuán)（Ｇ７）峰會，安倍作為東道主預(yù)計(jì)會借機(jī)加強(qiáng)國際公關(guān)，包括在修改憲法、南海等問題上兜售私貨，強(qiáng)拉盟友站臺。

　　雖然日本低迷的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)表明“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”正在失效，但安倍作為始作俑者依然會在２０１６年羅列數(shù)據(jù)，高調(diào)鼓吹，尤其是射出“瞄準(zhǔn)希望和夢想的新三支箭”，以期用重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的口號來獲取民心。但正如日本《選擇》月刊質(zhì)疑的那樣，安倍政府之前“射出的第三支箭到哪兒去了？安倍羅列的數(shù)字看上去只是一些虛數(shù)而已?！摗徽撊绾卫奂右步K究是‘虛’?！?/p>

　　【普京：反恐突圍】

　　“如果打架不可避免，那就先動手！”普京如此解釋俄羅斯為何要在敘利亞展開軍事行動，打擊恐怖分子。但出乎普京的意料，土耳其竟成了“先動手”的一方，于１１月２４日在土敘兩國邊境地區(qū)擊落一架俄羅斯戰(zhàn)機(jī)。普京痛斥其在“背后痛刀”。

　　雖然與土耳其交惡，但普京在２０１６年仍將著力在敘利亞的軍事行動，以期布局中東，繼續(xù)突破西方國家因?yàn)蹩颂m危機(jī)對俄實(shí)施的外交孤立，保持在國際舞臺上的強(qiáng)國地位。２０１５年國情咨文講話中，普京在全程５８分鐘里用了四分之一時間，專談國際恐怖威脅和反恐問題。

　　自去年３月美歐因?yàn)蹩颂m危機(jī)施加多輪制裁以來，普京領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯一度陷入內(nèi)外雙重困局。但隨著在敘利亞舉起反恐大旗，普京不僅鞏固了俄在中東的軍事存在和戰(zhàn)略利益，而且在外交上實(shí)現(xiàn)突破，拉近與法國等西方主要國家的關(guān)系。而且如普京日前所言，俄羅斯和美國在解決敘危機(jī)關(guān)鍵問題上已經(jīng)立場相近。

　　由于國際油價大幅下跌且短期難有強(qiáng)力反彈跡象，普京２０１６年預(yù)計(jì)還要把重點(diǎn)放到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)上，保證俄羅斯這個石油出口大國的國計(jì)民生。

　　【奧朗德：國家安全】

　?。玻埃保的辏保痹拢保橙找归g，警笛響徹巴黎，奧朗德發(fā)表簡短電視直播講話后，匆忙趕到巴塔克蘭劇院，這里正是當(dāng)晚系列恐怖襲擊中死傷最為慘重的地方。

　　當(dāng)前，恐怖襲擊的陰影尚未散去，法國全境仍處于緊急狀態(tài)，普通法國百姓仍缺乏安全感。因此，對于重壓之下的奧朗德來說，如何抗擊恐怖主義、維護(hù)國家安全無疑是２０１６年首要事務(wù)之一。

　　為此，奧朗德正在國外爭取廣泛支持，以期協(xié)力打擊極端組織“伊斯蘭國”；在國內(nèi)整頓相對松懈的情報(bào)和安全體系，加強(qiáng)對可疑分子的防范和監(jiān)控，尤其是防止“獨(dú)狼”式襲擊。有觀點(diǎn)認(rèn)為，對于奧朗德來說，最根本的還在如何應(yīng)對國內(nèi)穆斯林族群，使其更好地融入法國社會，但這項(xiàng)工作顯然難以在一朝一夕內(nèi)完成。

　　此外，巴黎恐襲發(fā)生后，法國國內(nèi)民族主義和種族主義抬頭，針對穆斯林族群的敵意和攻擊行為顯著增加，這已經(jīng)導(dǎo)致法國政治風(fēng)向發(fā)生微妙變化，極右翼政黨國民陣線的影響力不斷增強(qiáng)。因此，奧朗德在２０１６年也需要考慮應(yīng)對國內(nèi)政壇變化，布局２０１７年法國總統(tǒng)選舉。

　　【卡梅倫：脫歐公投】

　　“我相信２０１６年將是我們達(dá)成真正至關(guān)重要成果的一年，將根本改變英國與歐盟的關(guān)系，并最終解決英國民眾對我們（歐盟）成員國地位的關(guān)切。”

　　英國首相卡梅倫１２月１８日在歐盟冬季峰會落幕之際對媒體的這番表態(tài)，被視為他就英國２０１６年舉行脫歐公投的“最強(qiáng)烈暗示”。

　　卡梅倫先前承諾在２０１７年底前就英國是否脫離歐盟舉行全民公投，并就英國留在歐盟提出４個條件，涉及歐盟經(jīng)濟(jì)治理、競爭力、主權(quán)和移民等方面的改革。按照卡梅倫的說法，這四個條件對英國民眾而言可謂“核心訴求”，如果得到滿足，他將“全心全意”推動英國留在“改革后的歐盟”，否則不排除英國通過公投脫離歐盟的可能性。

　　站在歐盟的角度，“走好不送”或“照你說的辦”，都不好輕易說出口。于是，２０１５年底的這次歐盟峰會上，英國提出的歐盟改革方案成為主要議題之一，相關(guān)協(xié)商取得“重要進(jìn)展”。按照歐洲理事會主席圖斯克１８日的說法，與會領(lǐng)導(dǎo)人盡管對改革表示擔(dān)憂，但還是展示了可能“妥協(xié)”的意愿。

　　在英國國內(nèi)，最近幾個月多次民調(diào)顯示，支持留在歐盟和退出歐盟的民眾比例相當(dāng)，都在４０％上下。但值得注意的是，英國各政黨中，“疑歐派”支持率看漲，即便在卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨內(nèi)部也存在分歧。而２０１５年席卷歐洲的難民危機(jī)，可能促使更多英國民眾選擇脫歐。

　　關(guān)于英國脫歐，卡梅倫２０１６年要忙活的其實(shí)有兩件事：讓英國留下，且要留在“改革后的歐盟”。要完成這兩件事，免不了一番艱難努力。