小學作業(yè)本上的密信爆出窩案：23名村干部違紀被查

　　一張寫在小學生作業(yè)本紙上的匿名舉報信，反映的問題引起了四川省北川羌族自治縣紀委的高度重視。在對被舉報人問題紀律審查過程中，牽出一起涉及23名村干部的腐敗窩案。因為嚴重違反紀律，涉案者付出了沉重的代價：1人受到刑事處罰被行政開除，6人受到黨紀處分，16人被誡勉談話，共收繳、退繳違紀資金50余萬元。

　　違反紀律，“自收自支”

　　2013年12月，北川縣紀委收到一張寫在小學生作業(yè)本紙上的匿名舉報信，信中頗為簡單地反映安昌鎮(zhèn)北山村黨支部書記雷發(fā)太有經(jīng)濟問題。工作人員發(fā)現(xiàn)，作業(yè)本紙上的字雖不算端正，但筆鋒剛硬、表述完整，舉報人的用力和用心浸透在字里行間，經(jīng)過研究，縣紀委決定立即初核。

　　經(jīng)查，雷發(fā)太，大專文化，中共黨員。2008年1月至2014年2月，先后任北山村委會主任、村黨支部書記。

　　2011年10月，北山村實施旱山村集雨節(jié)灌工程，補助款150萬元下?lián)芎?，雷發(fā)太等人研究，在補助款中提取7000余元作為管理費，由雷發(fā)太自己保管，以賬外方式，用于村上支出。

　　隨后，執(zhí)紀人員在對北山村2008年至2014年3月的財務情況清理中，發(fā)現(xiàn)雷發(fā)太經(jīng)手的收入14筆，支出38筆，收支均未入賬，收支品迭后，雷發(fā)太手中還余有現(xiàn)金1.5萬余元。雷發(fā)太的行為已涉嫌違紀，縣紀委決定立案審查。

　　深挖細查，群蠅現(xiàn)形

　　世上沒有不透風的墻。執(zhí)紀人員經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，在雷發(fā)太任村委會主任期間，村上實施了水土保持項目、修建垃圾池、住宅風貌改造工程，他有在這些項目中獨自或伙同他人虛報套取項目資金的問題。

　　村上收支不入賬，財務管理亂如麻，甚至上兩屆的村干部都幾乎每人手上有收入和支出，完全是一筆糊涂賬。會不會還有人渾水摸魚？

　　執(zhí)紀人員對村里賬目進行了清查，又發(fā)現(xiàn)村里實施集體林封山育林項目的入賬支出票據(jù)存在問題，主要用于支付安昌鎮(zhèn)林業(yè)站原站長胡遠明以“工作費”等名義索要的費用，并發(fā)現(xiàn)其他村也存在類似問題。尋蹤覓跡，延伸審查，很快查實胡遠明以“工作費”等名義收取好處費共5萬余元。

　　同時發(fā)現(xiàn)，安昌鎮(zhèn)雙福村黨支部書記何永發(fā)等人在封山育林項目中，除按胡遠明要求給其好處費外，還將多套出的資金由幾名村干部私分，安昌鎮(zhèn)在對其立案調(diào)查后，還查實該村虛報套取其他項目資金用于村集體支出。永昌鎮(zhèn)紅巖村黨支部書記葛建、村委會主任唐永龍二人在縣委、縣政府要求各相關(guān)部門、單位對林業(yè)植被恢復項目進行自查自糾后，兩人不考慮如何自查自糾，如何規(guī)范入賬，而是想到本村的項目資金還剩余4萬余元，自認為履行了看山護林職責的他們，在未經(jīng)村集體討論決定情況下，每人私自領取了山林看護費2萬元。

　　紀律無情，名利盡失

　　真相浮出水面后，涉案人員紛紛積極退繳違紀資金，向組織深刻懺悔，雷發(fā)太主動辭職，但違反了紀律，就要付出代價，“過堂”的戒尺鐵面無私。

　　雷發(fā)太身為村黨支部書記，對北山村財務管理混亂，收支不入賬，虛報套取資金負有直接責任，其行為已違反紀律，鑒于在組織審查中有減輕處罰情節(jié)，真誠悔過，縣紀委給予其留黨察看一年處分。涉案的其他5名往屆和現(xiàn)任的村黨支部書記、村委會主任、村會計分別被給予黨紀處分，16名有輕微錯誤的往屆和現(xiàn)任村干部被一一誡勉談話。胡遠明犯受賄罪被判處有期徒刑三年緩刑五年，并受到行政開除處分。

　　嚴明紀律，惠農(nóng)濟民

　　這起違紀窩案之所以發(fā)生，主要原因有四：一是村里沒有將涉農(nóng)項目和惠農(nóng)資金按“四議兩公開一監(jiān)督”向群眾逐一公示，為其以權(quán)謀私、暗箱操作提供了便利。二是村干部共同違紀，以為“紀不責眾”，出現(xiàn)了往屆的和現(xiàn)任的村干部、項目監(jiān)管人員沆瀣一氣的情況，監(jiān)督失效。三是涉案干部紀律觀念淡薄，黨性原則不強，想花就花，想拿就拿，自認為為村集體付出了很多，吃點拿點理所當然。四是主管部門對項目、資金跟蹤督查不到位，使得涉農(nóng)資金存在安全隱患。

　　如何確保國家惠農(nóng)政策和涉農(nóng)資金真正落到實處，不折不扣兌現(xiàn)到群眾手里，建議一是加強惠農(nóng)政策宣傳，普及到戶，傳達到人，使農(nóng)民群眾真正了解政策，讓那些“我講的話就是政策”的人失去賴以生存的土壤，讓那些動機不純的人無空子可鉆。二是加強基層干部“普紀”教育。注重用村干部身邊的案例教育他們，讓他們知道違紀必然要付出代價。三是對已實施的“村務公開”、“村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”、“四議兩公開一監(jiān)督”等系列制度要盯緊落實，杜絕跑偏走樣。四是健全完善網(wǎng)絡舉報平臺和民生資金監(jiān)管系統(tǒng)，進一步拓寬群眾監(jiān)督舉報渠道，保障群眾知情權(quán)，發(fā)揮群眾監(jiān)督權(quán)。五是加大查處力度，持續(xù)形成震懾。不僅要高度重視信訪舉報，還應主動從“街談巷議”中收集農(nóng)村干部辦低保送人情、發(fā)補助福利優(yōu)親厚友等問題線索，把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

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