“史上最嚴(yán)”特殊類型招生規(guī)定，能否切斷低分上名校的“捷徑”？

　　新華社北京１月７日電? 題：“史上最嚴(yán)”特殊類型招生規(guī)定，能否切斷低分上名校的“捷徑”？

　　新華社記者　李江濤

　　藝術(shù)類專業(yè)、高水平藝術(shù)團(tuán)、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、保送生這四類特殊類型招生，在高招中一直引人關(guān)注，近年來也時(shí)有招生丑聞曝出。

　　本月起，北大、清華等高校特殊類型招生陸續(xù)展開。教育部近日發(fā)出通知，要求高校加強(qiáng)特殊類型招生工作管理，防止各行其是、降低標(biāo)準(zhǔn)、打擦邊球。這一堪稱“史上最嚴(yán)”的特殊類型招生規(guī)定，能否確保招生公平公正？

　　特殊類型招生，低分竟然讀名校？

　　２０１５年５月，北大附屬中學(xué)音樂老師、樂團(tuán)指揮羅天如，因受賄罪被北京市一中院終審判處有期徒刑１０年。判決書指出，羅天如曾收錢幫數(shù)名學(xué)生運(yùn)作考取清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)的藝術(shù)特長生。

　　羅天如案僅是特殊類型招生過程中權(quán)力尋租的一例。２０１０年７月，吉林省教育廳原副廳長于興昌因在學(xué)生擇校錄取等方面為他人謀取利益，非法收受財(cái)物９５３萬元，被判無期徒刑；２０１４年高考前夕，中國人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長蔡榮生因涉嫌在學(xué)校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，受賄１０００余萬元被逮捕……

　　曾長期擔(dān)任招辦主任的北京大學(xué)考試研究院院長秦春華說，特殊類型招生是一類有別于普通高考錄取的招生類型。以藝術(shù)特長生為例，以往暴露出的問題，一是不公開不透明，甚至在校內(nèi)一定范圍內(nèi)也不公開，可以說是“暗箱操作”；二是錄取決策權(quán)過于集中，集中在一個(gè)人或個(gè)別人手里，為“暗箱操作”提供了條件；三是弄虛作假，測試走過場，資料和成績造假。這樣一來，特殊類型招生可能淪為不夠條件的人上好大學(xué)的“捷徑”。

　　教育部新規(guī)定，能否堵住漏洞？

　　據(jù)悉，此次教育部發(fā)出的《關(guān)于做好２０１６年普通高等學(xué)校部分特殊類型招生工作的通知》，對于四類特殊類型招生，在招生規(guī)模、高考文化成績錄取等方面都做出了明確要求。通知還提出，深入推進(jìn)“陽光工程”，重點(diǎn)加強(qiáng)招生信息公開，并加強(qiáng)特殊類型招生錄取新生入學(xué)復(fù)查。

　　通知要求，省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)、高校招生管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一研究制訂各有關(guān)特殊類型考試招生的報(bào)名和資格審核流程、考核辦法、評(píng)分細(xì)則、錄取規(guī)則等。嚴(yán)禁高校將審核、考試、選拔等工作下放至院系獨(dú)立負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁委托個(gè)人或中介組織開展特殊類型考試招生有關(guān)工作。

　　對考評(píng)人員，通知要求加強(qiáng)選拔、培訓(xùn)和管理。凡與考生之間有親屬關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系及其他利害關(guān)系的，考評(píng)人員須在考前主動(dòng)報(bào)告并申請回避，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)情況者將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。建立違規(guī)評(píng)委黑名單通報(bào)機(jī)制，違規(guī)評(píng)委將終身不得參與各省份和高校組織的特殊類型招考工作。嚴(yán)禁開展特殊類型招生的高校、內(nèi)設(shè)學(xué)院（系、部等）及教職工組織或參與考前輔導(dǎo)、應(yīng)試培訓(xùn)。

　　秦春華認(rèn)為，這是迄今為止教育部對特殊類型招生要求最全面、規(guī)范最嚴(yán)格的一份文件，既貫徹了中央關(guān)于深化考試招生制度改革的意圖，也順應(yīng)了社會(huì)要求公開公正的呼聲。

　　秦春華說：“這份文件吸取了前些年特殊類型招生曾經(jīng)出現(xiàn)的一些教訓(xùn)，力爭從報(bào)名、審核、考試、公示到倒查追責(zé)等環(huán)節(jié)，盡量堵住可能出問題的漏洞。”

　　特殊類型招生，如何做到公開公正公平？

　　北京市民張延紅等考生家長對于教育部通知表示歡迎。他們認(rèn)為，公平招錄的關(guān)鍵在于“盯好”招生考評(píng)環(huán)節(jié)。希望對專業(yè)評(píng)委的產(chǎn)生、組成、數(shù)量等都有充分考慮，盡量減少個(gè)人對結(jié)果施加影響的可能。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，特殊類型招生之所以以前問題比較多，主要原因與學(xué)校管理、招生團(tuán)隊(duì)有關(guān)。他說，以藝術(shù)類專業(yè)為例，不少專業(yè)課教授者往往身兼專業(yè)測試的測評(píng)者，這是藝考腐敗屢禁不止的一個(gè)原因。教育部此次強(qiáng)調(diào)了評(píng)委的回避制度、黑名單通報(bào)機(jī)制等，有利于招考公開公正。

　　他同時(shí)指出：“由于藝術(shù)門類很多，許多參加面試的評(píng)委并不是所有門類的專家。必須建立專業(yè)、獨(dú)立的第三方測評(píng)機(jī)制，還有科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)，這樣才能保障招考選拔的公正?！?/p>

　　儲(chǔ)朝暉說，在現(xiàn)有自主招生模式下，想要阻止權(quán)力尋租并非易事。從最初的材料審核、初試、復(fù)試，再到最后的公示、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，整個(gè)過程中稍有不慎，選拔公正性就會(huì)受到挑戰(zhàn)。建議在各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)漏洞。

　?。玻笔兰o(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，要保證特殊類型招生的公平公正，行政發(fā)文只是一個(gè)方面，要治本，必須推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，成立獨(dú)立的招生委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則并監(jiān)督實(shí)施，以遏制招生腐敗。

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