2015紀(jì)律審查和追逃追贓工作綜述：“打虎”全覆蓋

　　日前，由國家語言資源監(jiān)測與研究中心、商務(wù)印書館與人民網(wǎng)等舉辦的“漢語盤點(diǎn)2015”年度字詞揭曉，“廉”當(dāng)選年度國內(nèi)字。

　　“廉”字延續(xù)了2014年榜首詞“反腐”的熱度，既反映了公眾對建設(shè)清廉政治的持續(xù)期許，也體現(xiàn)出公眾對一年來正風(fēng)反腐成績的充分肯定。

　　2015年，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照全面從嚴(yán)治黨的要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這一中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

　　“打虎”全覆蓋——

　　31個省(區(qū)、市)均有中管干部“落馬”

　　2015年10月，十八屆中央委員會第五次全體會議審議并通過了中央紀(jì)委關(guān)于令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告。

　　“一次性確認(rèn)開除10名中央委員和候補(bǔ)中央委員黨籍，堪稱史無前例，充分彰顯了黨中央懲治腐敗的堅定決心！”有媒體評價。

　　在2015年初召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記鄭重強(qiáng)調(diào)，“查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松”，“把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾”。

　　“態(tài)度不變”、“決心不減”、“勇氣不泄”、“尺度不松”，正是2015年紀(jì)律審查工作的主基調(diào)。一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭的目標(biāo)任務(wù)，把十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)人員。無論是立案件數(shù)、處分人數(shù)還是審查中管干部人數(shù)，在前兩年持續(xù)增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長，均創(chuàng)改革開放以來同期歷史峰值，其中11個省處分人數(shù)增幅超過50%。

　　2015年11月中旬，中央紀(jì)委先后公布了上海市委常委、副市長艾寶俊，北京市委副書記呂錫文接受組織調(diào)查的消息。至此，十八大以來查處的中管干部在31個省(區(qū)、市)實現(xiàn)了“全覆蓋”。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大紀(jì)律審查力度，處分廳局級干部人數(shù)比2014年同期翻了一番，如廣東省平均兩天就有一名廳局級干部被查處，四川省查處廳局級干部超過100人。

　　對黨政一把手這一“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，亦是紀(jì)律審查工作的重點(diǎn)。2015年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分黨政機(jī)關(guān)縣處級以上一把手人數(shù)增長了近六成。河北省承德市委原書記鄭雪碧、遼寧省撫順市原市長欒慶偉、江西省湖口縣委原書記盧光輝、江蘇省豐縣原縣長郭學(xué)習(xí)等一批市縣委書記、市縣長，因嚴(yán)重違紀(jì)受到嚴(yán)肅處理。

　　中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著反腐敗高壓態(tài)勢的持續(xù)，紀(jì)律審查震懾作用不斷增強(qiáng)，主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代違紀(jì)問題的人員越來越多，“不敢腐”的社會氛圍逐步形成。

　　“拍蠅”不手軟——

　　群眾身邊的腐敗問題得到有效整治

　　“河北省固安縣宮村鎮(zhèn)馬公莊村黨支部原書記曹連生侵占、挪用集體資金，受到開除黨籍處分，并被移送司法機(jī)關(guān)處理”；“云南省鶴慶縣社保局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中心原出納段麗坤挪用社保資金，受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機(jī)關(guān)處理”……

　　“蒼蠅”雖小，危害不?。弧跋壺潯背扇?，其害如“虎”。在2015年的年末歲尾，中央紀(jì)委對10起群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例發(fā)出通報，再次釋放出“拍蠅”不手軟的堅決態(tài)度。

　　據(jù)2015年初中國青年報社會調(diào)查中心“2015年反腐期待”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“解決老百姓身邊的腐敗”以76.4%的高得票率成為群眾對反腐的“最期待”。

　　群眾的期待就是關(guān)注的重點(diǎn)?！凹哟髮θ罕娚磉吀瘮栴}的查處力度”，正是十八屆中央紀(jì)委五次全會明確提出的工作任務(wù)。

　　2015年4月，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深入糾正“四風(fēng)”電視電話會議，對解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作出明確部署。

　　2015年6月，中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站專門開設(shè)群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)，暢通群眾參與監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)渠道。

　　各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極開展群眾身邊的腐敗問題專項治理，下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對吃拿卡要、“雁過拔毛”、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)等典型問題快查嚴(yán)處。

　　山西省開展“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點(diǎn)，集中解決群眾信訪訴求問題”專項治理活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案和處分?jǐn)?shù)量同比均增長150%以上；遼寧省開展嚴(yán)查損害群眾利益典型信訪案件專項行動，共排查發(fā)生在群眾身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益信訪問題5558個，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2370人……

　　“解決群眾身邊的腐敗問題，關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎黨和政府的形象?！北本┛萍即髮W(xué)廉政研究中心副主任宋偉表示，“對‘蒼蠅式’腐敗的有效整治，將給群眾帶來更多的‘獲得感’，夯實黨的執(zhí)政根基。”

　　“獵狐”再加力——

　　“百名紅通”人員已有18人歸案

　　李華波，一個原供職于江西省鄱陽縣財政局的股級干部，憑著一枚假公章，伙同他人于數(shù)年間侵吞公款達(dá)9400萬元之巨，相當(dāng)于鄱陽這個國家級貧困縣年財政收入的1/4。

　　2015年5月9日，在外逃4年多之后，“紅通”百人名單中的“二號人物”、被媒體稱為“億元股長”的李華波被遣返回國。

　　“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路。”習(xí)近平總書記的話語擲地有聲。無論是隱蔽國內(nèi)的“老虎”、“蒼蠅”，還是遁身國外的“狐貍”，終究逃不脫黨紀(jì)國法的恢恢天網(wǎng)。

　　十八屆中央紀(jì)委五次全會將反腐敗國際合作和追逃追贓納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總體部署，首次作為全年七項任務(wù)之一作出安排。

　　2015年，我方對外交涉力度持續(xù)加大，遍及全球的“天羅地網(wǎng)”越織越密。多邊合作方面，在亞太經(jīng)合組織框架下，加強(qiáng)反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動將落實《北京反腐敗宣言》作為亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組常設(shè)議題；在二十國集團(tuán)框架下，推動召開“拒絕腐敗分子入境機(jī)制”第一次會議；在《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下，與新加坡、新西蘭等國開展個案合作。雙邊合作方面，以美、加、澳等腐敗分子外逃主要目的地國為重點(diǎn)，繼續(xù)推動合作機(jī)制化建設(shè)。

　　國際合作的加強(qiáng)與深化，為追逃追贓工作的展開創(chuàng)造了良好條件。在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一指揮下，中央紀(jì)委監(jiān)察部與國際追逃追贓工作辦公室其他成員單位密切配合，開展“天網(wǎng)”行動，追逃、追贓、防逃三管齊下，集中公開曝光100名已發(fā)布紅色通緝令的外逃黨員和國家工作人員。截至2015年11月，“天網(wǎng)”行動共追回863人，含外逃黨員和國家工作人員196人，首次實現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)。在曝光的“百名紅通”人員中，截至2015年12月底，已有李華波、黃玉榮、戴學(xué)民等18人歸案。

　　中央紀(jì)委國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，追逃追贓“全國‘一盤棋’的工作格局基本形成”。最高法、最高檢、外交部、公安部等追逃辦成員單位和各省區(qū)市均在2015年建立了內(nèi)部追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制，省級追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制全面建立。

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