【亞投行開業(yè)專家談】亞投行在參與全球治理中的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

　　作者：四川大學(xué)緬甸研究中心主任　戴永紅

　　亞投行從2015年12月25日正式成立至今天的正式開業(yè)，在某種程度上是世界資本再次分配的又一次努力，是中國(guó)為全球金融治理與社會(huì)發(fā)展所貢獻(xiàn)的東方智慧。當(dāng)前，金融資本市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，歸根到底是沒有解決資本的供求與平衡問題；如今南北世界發(fā)展差距的南轅北轍，溯其根源無非是資本一昧追求逐利效率而遺棄了尚在深淵的第三世界。“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”正是為深淵中的第三世界構(gòu)筑起騰飛的“基礎(chǔ)”，將“躁動(dòng)”的資本以“基礎(chǔ)設(shè)施”的方式去服務(wù)于“世界脫貧”的偉大事業(yè)，只有改變了貧窮才能創(chuàng)造更多的資本，才能以更為強(qiáng)勁的資本流動(dòng)性去維護(hù)世界金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，去推動(dòng)人類發(fā)展的事業(yè)的不斷進(jìn)步。

　　然而，亞投行的成立正是由于有了中國(guó)的元素而備受質(zhì)疑，有了第三世界的呼聲而備受疑慮，特別是當(dāng)“世界規(guī)則制定者”的行列中出現(xiàn)了以中國(guó)為代表的第三世界的身影時(shí)，世界資本的既得利益者無疑充滿了“擔(dān)憂與恐懼”。而這也注定了中國(guó)參與全球治理的進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順，中國(guó)也需要做好準(zhǔn)備去應(yīng)對(duì)在全球治理進(jìn)程中可能的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

　　首先，全球治理當(dāng)一體大公，既不是“劫富濟(jì)貧”的羅賓漢，也不是“為富不仁”的葛朗臺(tái)，而應(yīng)在“客觀公正”的前提下扮演好平衡者與協(xié)調(diào)方的角色。亞投行的成員國(guó)創(chuàng)始成員國(guó)有57個(gè)，涵蓋了域內(nèi)外的眾多國(guó)家，同時(shí)也打造了南北世界共存的綜合體。其中，既有英、法、德等發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)也有諸如緬甸、柬埔寨等世界最不發(fā)達(dá)的國(guó)家，如若在資金緊張時(shí)如何實(shí)現(xiàn)有效分配并彌合成員國(guó)之間的分歧與矛盾，這將會(huì)是中國(guó)這個(gè)作為擁有事實(shí)上否決權(quán)的關(guān)鍵方應(yīng)當(dāng)考慮的現(xiàn)實(shí)問題。

　　其次，既要敢于“燒冷灶”，也要做好風(fēng)險(xiǎn)防控。資本的逐利性決定了它“嫌貧愛富”，亞投行成立的初衷正是引導(dǎo)資本的回流去助力于地區(qū)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，基礎(chǔ)設(shè)施某種程度上是一個(gè)“公共產(chǎn)品”，致力于服務(wù)大眾的“福利性”決定了這并不是資本市場(chǎng)所追求的“流通效率”，尤其是一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家的低資本回報(bào)率往往成為世界經(jīng)濟(jì)中的“冷灶”而無人問津。亞投行的成立既要秉持著盈利的“正當(dāng)性”，同時(shí)也應(yīng)堅(jiān)持成立的初衷“道義性”，敢于用資本的熱度去點(diǎn)燃不發(fā)達(dá)國(guó)家的“冷灶”，為地區(qū)國(guó)家的共同發(fā)展做出亞投行應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，亞投行也應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估和解決方案，注重從制度設(shè)計(jì)的高度去預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、正視風(fēng)險(xiǎn)、解決風(fēng)險(xiǎn)。

　　再次，以“合”為“正”、以“競(jìng)”為“奇”，競(jìng)合相生、奇正相輔。從事實(shí)上講，“亞投行”與“亞開行”之間是存在著現(xiàn)實(shí)沖突的，這沖突的根源并不在于金融本身，而是美日對(duì)于中國(guó)崛起為地區(qū)強(qiáng)國(guó)、世界權(quán)力的強(qiáng)烈抵觸，是冷戰(zhàn)思維下的意識(shí)形態(tài)渣滓。世界各國(guó)要維持正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年需要投入8000億美元的巨資來用于基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)與維護(hù)，而世界銀行與亞開行也僅僅能提供2000多億，更遑論每年只有200億美元投向亞洲地區(qū)。因此，亞投行與亞開行之間“互補(bǔ)”大于“沖突”，“合作”大于“競(jìng)爭(zhēng)”，兩行的合作應(yīng)當(dāng)秉持著促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的共同理念，在良性競(jìng)爭(zhēng)的催化下實(shí)現(xiàn)亞洲的未來繁榮。

　　最后，亞投行是中國(guó)參與國(guó)際治理的里程碑事件，國(guó)家應(yīng)當(dāng)做好政策儲(chǔ)備與人才培養(yǎng)。中國(guó)目前已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)地區(qū)大國(guó)，但還遠(yuǎn)稱不上是一個(gè)地區(qū)乃至全球強(qiáng)國(guó)，依然在國(guó)際舞臺(tái)上缺乏擲地有聲的話語權(quán)。參與國(guó)際治理既是中國(guó)作為地區(qū)大國(guó)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任，同時(shí)也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“崛起2.0”的關(guān)鍵所在，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從制度層面做好政策儲(chǔ)備，同時(shí)通過亞投行等地區(qū)組織，鍛煉人才、培養(yǎng)未來，從而為中國(guó)通向世界大國(guó)、強(qiáng)國(guó)奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　亞投行是開始不是結(jié)束，是未來不是回顧，“共同發(fā)展”的夢(mèng)雖依然是“雄關(guān)漫道”，但中國(guó)力量對(duì)于夢(mèng)想的堅(jiān)持同樣也是“青山不改”，我們相信亞投行作為中國(guó)進(jìn)一步深入國(guó)際化的重要平臺(tái)，將會(huì)為國(guó)家的發(fā)展和地區(qū)的治理貢獻(xiàn)出更大力量。

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