伊朗履行核承諾 歐盟與美國解除對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)制裁

　　16日是伊朗核問題全面協(xié)議的“執(zhí)行日”。當(dāng)天，國際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告，證實(shí)伊朗完成開始執(zhí)行全面協(xié)議的必要準(zhǔn)備步驟。美國和歐盟隨即宣布，鑒于伊朗履行全面協(xié)議承諾，解除與伊核問題相關(guān)的多國和一國經(jīng)濟(jì)和金融制裁。伊朗總統(tǒng)魯哈尼當(dāng)天在推特上歡迎國際原子能機(jī)構(gòu)和西方國家的決定，稱這對(duì)“耐心的伊朗民族”來說是個(gè)“輝煌的勝利”。

　　事件

　　國際原子能機(jī)構(gòu)證實(shí)伊朗履行承諾

　　國際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌16日宣布，國際原子能機(jī)構(gòu)當(dāng)天發(fā)布報(bào)告，證實(shí)伊朗完成了開始執(zhí)行伊核全面協(xié)議的必要準(zhǔn)備步驟。這意味著伊核全面協(xié)議當(dāng)天開始正式執(zhí)行，國際社會(huì)將解除針對(duì)伊朗的相關(guān)制裁。

　　天野之彌在維也納聯(lián)合國城對(duì)媒體說，伊朗和國際原子能機(jī)構(gòu)的關(guān)系如今進(jìn)入一個(gè)新階段，對(duì)國際社會(huì)來說，這是重要的一天。

　　天野之彌說，按照承諾，伊朗將臨時(shí)履行與國際原子能機(jī)構(gòu)簽署的核安全保障協(xié)定的附加議定書，加之伊核全面協(xié)議其他與核相關(guān)的措施，這將增加國際核查人員監(jiān)督伊朗核活動(dòng)的能力。

　　伊朗外長扎里夫、歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼和美國國務(wù)卿克里當(dāng)天在維也納舉行會(huì)談，解決伊核全面協(xié)議執(zhí)行前的最后分歧和細(xì)節(jié)問題。

　　舉措

　　歐盟、美國解除對(duì)伊朗相關(guān)經(jīng)濟(jì)制裁

　　國際原子能機(jī)構(gòu)確認(rèn)伊朗相關(guān)承諾后，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署行政命令，決定根據(jù)伊核問題全面協(xié)議要求解除對(duì)伊朗相關(guān)經(jīng)濟(jì)制裁。

　　根據(jù)白宮發(fā)表的聲明，奧巴馬在行政命令中表示，國際原子能機(jī)構(gòu)證實(shí)伊朗執(zhí)行全面協(xié)議相關(guān)規(guī)定，標(biāo)志伊核問題相關(guān)情況發(fā)生根本性變化，因此他決定撤銷或修正制裁伊朗命令，履行美方在全面協(xié)議中所作承諾。

　　歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼當(dāng)天宣布?xì)W盟解除對(duì)伊朗相關(guān)經(jīng)濟(jì)制裁。

　　同日，在維也納同伊朗、歐盟代表討論全面協(xié)議執(zhí)行相關(guān)細(xì)節(jié)的美國國務(wù)卿克里表示，如果伊朗試圖制造核武器，美方將立即獲知并有至少一年時(shí)間展開應(yīng)對(duì)行動(dòng)。他說，伊朗所有獲得核武器的途徑已證實(shí)被切斷。

　　伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）于去年7月14日達(dá)成伊核問題全面協(xié)議。10月18日協(xié)議“生效日”后，伊朗政府著手拆除大部分鈾濃縮離心機(jī)，削減濃縮鈾儲(chǔ)量，并改造阿拉克重水反應(yīng)堆。12月15日，國際原子能機(jī)構(gòu)通過決議，結(jié)束對(duì)伊朗是否秘密研發(fā)過核武器等問題長達(dá)12年的調(diào)查。

　　行動(dòng)

　　美國、伊朗互換在押人員

　　伊核問題全面協(xié)議16日進(jìn)入“執(zhí)行日”，美國宣布根據(jù)伊核協(xié)議取消對(duì)伊朗相關(guān)經(jīng)濟(jì)制裁。當(dāng)天，伊朗釋放了5名美國人，美國則寬赦了7名先前“違反制裁規(guī)定”的伊朗人。

　　伊朗官方媒體16日宣布，伊朗釋放了4名美伊雙重國籍人士。他們是《華盛頓郵報(bào)》記者賈森·禮薩安、美軍海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員阿米爾·希克馬提、牧師賽義德·阿貝迪尼和先前并未公開提及的努斯拉圖拉·霍斯拉維－羅德薩里。

　　禮薩安2014年被捕，獲判間諜罪；希克馬提因間諜罪2012年被伊朗判處死刑；阿貝迪尼2012年遭伊朗拘押，被認(rèn)定企圖破壞伊朗政府罪，獲刑8年。美國官員說，他們將離開伊朗，先到瑞士。

　　另外，伊朗還在美伊“換人”安排之外，又釋放了美國學(xué)生馬修·特里維西克。特里維西克據(jù)信已經(jīng)啟程返美。

　　美國方面寬赦了巴赫拉姆·梅凱尼克、阿拉什·加赫拉曼等7名伊朗人，其中6人為美伊雙重國籍人士。這7名伊朗人中，3人因違反美國制裁規(guī)定被定罪，正在服刑，3人候?qū)彛?人已經(jīng)達(dá)成認(rèn)罪協(xié)議。

　　暫不清楚這7人是否會(huì)離開美國回到伊朗。按美國官員的說法，他們可以選擇留在美國。與此同時(shí)，美國還在國際刑警組織撤銷了對(duì)14名伊朗人的“紅色通緝”。

　　引起美國媒體關(guān)注的是，此次伊朗釋放的人員名單中，沒有美國聯(lián)邦調(diào)查局前特工、美國中央情報(bào)局承包商羅伯特·萊文森。路透社援引美國官員的話報(bào)道：“他最終沒有出現(xiàn)在（‘換人’）協(xié)議中，但我們和伊朗達(dá)成一致，繼續(xù)尋找他的下落?！?/p>

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　　聲音

　　全面協(xié)議執(zhí)行任重道遠(yuǎn)

　　中國外交部部長王毅昨日就伊核協(xié)議“執(zhí)行日”接受采訪時(shí)說，中國一直主張通過政治外交手段解決伊核問題。

　　王毅說，中方建設(shè)性參與了全面協(xié)議談判全過程，為推動(dòng)解決鈾濃縮和制裁解除等難點(diǎn)問題提出了有益的方案和思路。全面協(xié)議達(dá)成后，中方又同各方一道，積極開展協(xié)議執(zhí)行準(zhǔn)備。特別是在阿拉克重水堆改造問題上，中方同美、伊等各方開展了卓有成效的合作，推動(dòng)達(dá)成“官方文件”和“諒解備忘錄”，為“執(zhí)行日”順利到來創(chuàng)造了條件。

　　王毅提醒，全面協(xié)議執(zhí)行任重道遠(yuǎn)。從“執(zhí)行日”起，六國及歐盟與伊朗將開啟一段長達(dá)10年的“航程”。協(xié)議執(zhí)行不是在“真空”下進(jìn)行的，不可避免會(huì)遇到困難和挑戰(zhàn)。

　　王毅表示：“在‘執(zhí)行日’到來之際，我愿重申，中方維護(hù)國際和平與穩(wěn)定的莊嚴(yán)承諾不會(huì)改變，推進(jìn)全面協(xié)議執(zhí)行的政治意愿不會(huì)動(dòng)搖，尋求和平解決伊核問題的外交努力不會(huì)放松。我們將繼續(xù)同各方一道，共同為推動(dòng)伊核問題的全面、長期和妥善解決做出新貢獻(xiàn)。”

　　相關(guān)

　　美國對(duì)伊朗解除了哪些制裁？

　　根據(jù)白宮發(fā)表的聲明，美國總統(tǒng)奧巴馬在行政命令中表示，他決定撤銷或修正制裁伊朗命令，履行美方在全面協(xié)議中所作承諾。那么，美國對(duì)伊朗解除的制裁究竟有哪些？尚未解除的制裁又有哪些？

　　“次級(jí)制裁”

　　自2003年伊核問題成為國際焦點(diǎn)以來，美國不僅對(duì)本國企業(yè)和個(gè)人發(fā)布了一些與伊朗相關(guān)的禁令，還對(duì)其他國家與伊朗做生意的企業(yè)、個(gè)人予以“封殺”。

　　隨著伊核協(xié)議進(jìn)入“執(zhí)行日”，禁止外國與伊朗貿(mào)易往來的“次級(jí)制裁”將自動(dòng)解除。這些條款包括：金融領(lǐng)域和銀行業(yè)相關(guān)制裁，包括與伊朗中央銀行的往來；保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等行業(yè)的制裁；對(duì)伊朗石油、天然氣和石化等行業(yè)的制裁；與伊朗船務(wù)公司、造船廠以及港口經(jīng)營方做生意的制裁；對(duì)伊朗黃金和其他貴金屬行業(yè)的制裁；對(duì)伊朗石墨、鋁、鋼鐵、冶金用煤以及一些商業(yè)軟件領(lǐng)域的制裁；對(duì)伊朗汽車行業(yè)的制裁；——對(duì)上述領(lǐng)域提供關(guān)聯(lián)服務(wù)的制裁。

　　撤銷“黑名單”

　　美國曾把“逃避制裁者”和與伊朗核計(jì)劃相關(guān)的人和企業(yè)列入“黑名單”。隨著制裁解除，美國刪除了這一名單上約400個(gè)企業(yè)、實(shí)體以及個(gè)人的名字。

　　飛機(jī)和開心果

　　制裁解除后，美國企業(yè)雖然在絕大多數(shù)情況下仍不能直接與伊朗進(jìn)行貿(mào)易往來，但以下三個(gè)領(lǐng)域?qū)⒌靡苑砰_：美國企業(yè)將被允許出口商用飛機(jī)和零件至伊朗。前提是，這些出口產(chǎn)品不得被用于核協(xié)議禁止的軍用運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。設(shè)在海外的美國企業(yè)以及由美方管理的企業(yè)將獲準(zhǔn)與伊朗進(jìn)行貿(mào)易。伊朗制造商將獲準(zhǔn)向美國出口地毯和食品，包括最著名的“伊朗特產(chǎn)”開心果和魚子醬。

　　大筆巨款

　　除上述領(lǐng)域外，伊朗被凍結(jié)的海外資產(chǎn)也將獲得解凍。雖然美國解除了有關(guān)伊核問題的制裁，但對(duì)伊朗“支持恐怖主義”、“人權(quán)問題”、“彈道導(dǎo)彈試射”等實(shí)施的多項(xiàng)制裁仍然有效。這些制裁措施不會(huì)隨著“執(zhí)行日”到來而解除，必須等待美國國會(huì)另行批準(zhǔn)取消。

　　根據(jù)伊核協(xié)議，協(xié)議實(shí)施后，現(xiàn)行的對(duì)伊武器禁運(yùn)最長將可維持5年，對(duì)伊彈道導(dǎo)彈技術(shù)轉(zhuǎn)讓禁令最遲在8年后取消。