上海首推“校園基金”欲破校園體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展“瓶頸”

　　“家長(zhǎng)怕受傷，學(xué)校怕?lián)?zé)”讓各地不少中小學(xué)不得不減少學(xué)生體育活動(dòng)、降低體育項(xiàng)目難度，不少地方的小學(xué)甚至規(guī)定課間和午休時(shí)間不允許學(xué)生去操場(chǎng)玩。上海18日在中國(guó)首個(gè)試點(diǎn)推出專門針對(duì)校園體育運(yùn)動(dòng)意外傷害設(shè)計(jì)的校園基金。這意味著，今后，參保學(xué)生遭遇意外，無(wú)論責(zé)任在哪一方，都可獲得最高50萬(wàn)元人民幣的賠付。這樣的舉措或?qū)⒂兄蚱啤凹议L(zhǎng)怕受傷，學(xué)校怕?lián)?zé)”的校園體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展“瓶頸”。

　　教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰當(dāng)日指出，此舉將在全中國(guó)產(chǎn)生示范效應(yīng)。

　　如今，中國(guó)大陸的中小學(xué)學(xué)生“每天校園鍛煉一小時(shí)”等形式多樣的陽(yáng)光體育活動(dòng)正在蓬勃開(kāi)展，以促進(jìn)青少年身心健康，強(qiáng)健體魄?？墒牵@運(yùn)動(dòng)傷害事故保障機(jī)制不完善，卻成為影響校園體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的“掣肘”。不少校園意外傷害更引發(fā)糾紛并訴諸法院。

　　上海一家基層法院向記者提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年該院共審結(jié)校園傷害案件40件，其中近九成以教育機(jī)構(gòu)為被告，大多數(shù)教育機(jī)構(gòu)因“存在教育管理瑕疵”而被判承擔(dān)責(zé)任并賠款。從事發(fā)時(shí)間來(lái)看，中小學(xué)校園傷害案件中，發(fā)生在課余時(shí)間的最多；而上課期間發(fā)生的傷害案件中，絕大部分發(fā)生在體育課上。

　　華東政法大學(xué)教授傅鼎生一直在從事相關(guān)研究。他在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)學(xué)生而言，尤其是特殊體質(zhì)的學(xué)生，體育運(yùn)動(dòng)本身存在一定傷害風(fēng)險(xiǎn)，而中國(guó)家長(zhǎng)對(duì)此認(rèn)識(shí)仍有欠缺。因此，雖然校園意外傷害并不算多，但所造成的影響十分惡劣。一旦意外發(fā)生，作為獨(dú)生子女的家長(zhǎng)與學(xué)校的矛盾便十分尖銳。

　　中國(guó)教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰當(dāng)日坦言，如今，中國(guó)青少年體質(zhì)下滑趨勢(shì)雖然得到遏制。但是，此問(wèn)題仍然不能忽視。傅鼎生坦言，尷尬之下，學(xué)校減少學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)，使得學(xué)生平衡能力降低，意外更容易發(fā)生。

　　上海市教委方面稱，上述共性難題影響了上海乃至全中國(guó)各大中小學(xué)進(jìn)一步開(kāi)展校園體育運(yùn)動(dòng)的積極性，亟需各界以創(chuàng)新思維建立能充分滿足實(shí)際需要的的保障和處理機(jī)制。

　　如何破解這個(gè)難題？是中國(guó)各地教育部門競(jìng)相探索的課題。比如，沈陽(yáng)鼓勵(lì)中小學(xué)生自愿購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，校方承擔(dān)責(zé)任險(xiǎn)；有保險(xiǎn)公司在浙江、內(nèi)蒙古等地開(kāi)出了“校園足球運(yùn)動(dòng)險(xiǎn)”保單。

　　傅鼎生告訴記者，在西方國(guó)家，家長(zhǎng)對(duì)體育風(fēng)險(xiǎn)理解到位，處理校園意外多訴諸保險(xiǎn)模式。在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，記者獲悉，該項(xiàng)舉措將于3月起試行。據(jù)了解，以往的意外傷害險(xiǎn)，覆蓋面有限、成本高且賠付常常不及時(shí)。此次設(shè)立的基金——上海市學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)上海專項(xiàng)保障基金，以意外運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生為依據(jù)，不涉及對(duì)學(xué)校及學(xué)生的責(zé)任認(rèn)定；凡是參保學(xué)校組織的體育運(yùn)動(dòng)，無(wú)論是體育課、體育比賽、體育活動(dòng)還是體育訓(xùn)練都將得到有效保障。

　　上海市教委方面透露，已經(jīng)參加相關(guān)企業(yè)人壽校園意外險(xiǎn)的學(xué)校，不需額外繳納費(fèi)用，未參加的學(xué)生只需每人每年繳納2元錢即可參保。保障基金將由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管控。相關(guān)機(jī)構(gòu)還將定期對(duì)基金進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)與賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　上海市教委表示，希望該基金實(shí)施后，能夠最大程度地解除家長(zhǎng)、學(xué)校及學(xué)生的后顧之憂，為兒童青少年身體健康和終身幸福打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一位小學(xué)生家長(zhǎng)李先生在接受采訪時(shí)表示，有了基金的保障，確實(shí)可以讓家長(zhǎng)少些顧慮。他同時(shí)直言，希望學(xué)校更要教會(huì)學(xué)生正確運(yùn)動(dòng)和自我保護(hù)。

　　王登峰指出，該基金的設(shè)立并不妨礙學(xué)校承擔(dān)意外風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任，今后教育部門將在體育運(yùn)動(dòng)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)施防控措施。

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