省級(jí)兩會(huì)密集召開2016年怎么干？改革供給側(cè)出實(shí)招

　　(新華社發(fā))

　　1月7日，河北省政協(xié)十一屆四次會(huì)議開幕，2016年省級(jí)地方兩會(huì)進(jìn)入密集期。截至27日，在不到1個(gè)月的時(shí)間里，除了安徽省以外的30個(gè)省自治區(qū)市陸續(xù)召開兩會(huì)。作為全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，2016年，地方政府將怎么干？

　　審議規(guī)劃綱要 調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。今年地方兩會(huì)上，審議各省的“十三五”規(guī)劃綱要草案是一項(xiàng)重要議題。從各省的政府工作報(bào)告內(nèi)容來(lái)看，2016年各省基本目標(biāo)的設(shè)定都是在“十三五”規(guī)劃綱要的框架下進(jìn)行的。

　　繼續(xù)深化改革，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為各省政府工作報(bào)告中的共同內(nèi)容。已經(jīng)公布2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期指標(biāo)的30個(gè)省自治區(qū)市，半數(shù)以上主動(dòng)調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，近1/3的省份維持增速不變，還有不少省份設(shè)立了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間。

　　記者在梳理中發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)下調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的省份中有微調(diào)的，如北京、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古將增長(zhǎng)下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，但也不乏大幅調(diào)低的省份，如陜西、新疆都下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，福建下調(diào)1.5個(gè)百分點(diǎn)。另外，從預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)看，北京、上海、吉林、黑龍江、山西、遼寧都將目標(biāo)設(shè)定在7%以下。

　　廣東、江蘇、浙江、上海、黑龍江等省市今年還首次設(shè)立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為區(qū)間目標(biāo)。其中，廣西、江蘇、山東的目標(biāo)區(qū)間為7.5%—8%，廣東、浙江為7%—7.5%。去年在全國(guó)首個(gè)取消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的上海，今年又恢復(fù)為6.5%—7%的增長(zhǎng)區(qū)間。

　　改革供給側(cè) 各地出實(shí)招

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被不少省份寫入政府工作報(bào)告中，而且放到了2016年工作任務(wù)的第一項(xiàng)。為了切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)改革，完成去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的任務(wù)，各地紛紛亮出實(shí)招。

　　山東省下決心推動(dòng)鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎等行業(yè)去產(chǎn)能，對(duì)喪失自我修復(fù)能力的企業(yè)，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

　　河北省則提出“加減乘除”并舉，啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，提出了年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼800萬(wàn)噸、水泥150萬(wàn)噸、平板玻璃600萬(wàn)重量箱的具體目標(biāo)。煤炭大省山西繼續(xù)多措并舉化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，按照國(guó)家政策嚴(yán)控增量、主動(dòng)減量、優(yōu)化存量。

　　浙江省則提出對(duì)“僵尸企業(yè)”通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，繼續(xù)關(guān)停落后產(chǎn)能、整治“低小散”。同時(shí)將制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)3年行動(dòng)計(jì)劃，并推進(jìn)供給端和需求端協(xié)同發(fā)力。

　　對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略 各地因地制宜

　　不同省自治區(qū)市有自己的發(fā)展特點(diǎn)。因此，在2016年的工作任務(wù)中，各地也因地制宜，制定相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案。

　　落實(shí)綠色發(fā)展理念，治理霧霾，是京津冀的熱門話題。北京市提出，2016年北京大氣中PM2.5平均濃度要繼續(xù)下降5%左右，計(jì)劃投入165.4億元用于治理大氣污染。天津提出進(jìn)一步削減煤炭消費(fèi)總量，到2020年，PM2.5濃度比2015年下降25%。河北省提出年內(nèi)削減煤炭消費(fèi)500萬(wàn)噸、天然氣供應(yīng)量達(dá)到100億立方米，并通過(guò)了《河北省大氣污染防治條例》。

　　由于中國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧，因此，精準(zhǔn)扶貧也是各省自治區(qū)市今年的重頭戲。重慶定調(diào)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2017年底，實(shí)現(xiàn)18個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣全部“摘帽”，1919個(gè)貧困村整村脫貧、165.9萬(wàn)農(nóng)村貧困人口絕大部分越過(guò)貧困標(biāo)準(zhǔn)線，基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　隨著中國(guó)參與全球治理的深入、對(duì)外開放水平的提高，相關(guān)省自治區(qū)市也積極融入。陜西、寧夏、新疆、福建、黑龍江等都圍繞“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略提出了各自的目標(biāo)愿景。同時(shí)，許多省自治區(qū)市也熱衷于申建自貿(mào)區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，陜西、山東、甘肅、重慶、河南、廣西、江西、江蘇等都在積極申請(qǐng)。

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