一級批發(fā)市場20年無擴建 常年蔬菜種植投入不足冬季瓜菜1/9海南兩會再議菜價高 委員直指外地菜進島渠道不暢

圖為海口某超市的“菜籃子”蔬菜銷售專區(qū)。(記者 黃丹 攝)

　　海南的菜價問題，每年的兩會都備受關注，今年海南省兩會上，代表委員再熱議海南本地吃菜價格高。海南菜價為何高？有沒有下降空間？都是老百姓極為關切的。 1月26日兩會期間，正在參加省兩會的代表委員接受南海網(wǎng)記者采訪，分析海南高菜價的問題和現(xiàn)狀，回應百姓關切，破解菜價高的難題。

　　問題一：海南菜價為何高？

　　現(xiàn)狀：生產(chǎn)要素成本高、規(guī)?；潭鹊?、季節(jié)性供給不足、物流成本高

　　北京兩三毛錢一斤的大白菜，海南卻要賣兩三塊錢，類似這樣的菜價“吐槽”常常被海南居民尤其是“候鳥”掛在嘴邊。尤其是這兩天寒潮襲瓊，瓊州海峽停航40多個小時后，海口蔬菜價格“毫無壓力”地漲到了兩位數(shù)。

　　市民禁不住問，海南菜價為什么這么高？海南省政協(xié)委員、省物價局副局長董德標1月25日在作客南海網(wǎng)“兩會”會客廳時表示，海南菜價高的成因是多方面的，海南不僅是菜價高，其他方面物價也高，主要是受制于島嶼型經(jīng)濟的特點。海南與所有島嶼型經(jīng)濟的地區(qū)一樣，市場容量小，對外依存度高，受交通條件及物流成本制約，價格普遍比大陸市場高、波動大。

　　董德標還分析了三點原因。其一，海南蔬菜種植生產(chǎn)要素成本高，例如，地租、勞工等成本比廣東、廣西、云南等省份要高。其二，規(guī)?；潭鹊?，海南有些市縣的蔬菜就算能夠滿足本地需求，也不會運到距離太遠的市縣銷售，主要是因為規(guī)模不夠，物流、人工成本劃不來，就難以實現(xiàn)市場互流互通。其三，海南本地蔬菜種植的技術還有所欠缺。

　　董德標的觀點在海南省物價局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)得到了印證?！霸颇喜烧て骄咳嗣刻旃べY60-80元，而海南采摘工平均每人每天工資100-150元”；“海南東部土地租金2500-3000元/年/畝，西部土地地租1500-1800元/年/畝，也高于廣西等地。”

　　該報告還分析到，由于熱帶氣候制約生產(chǎn)，海南的蔬菜存在季節(jié)性供給不足。根據(jù)海南省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年6-9月，全省蔬菜自給率分別為61.7%、58.9%、62.8%、57.2%，去年夏秋季海南蔬菜平均自給率為60%左右，有40%需要靠島外調(diào)運。

　　島外調(diào)運就涉及物流成本，根據(jù)省物價局的調(diào)研，島外蔬菜的必經(jīng)之路——瓊州海峽過海費用較高，9米掛車每輛車一次需2500元，過海費用相當于到北京油費的三分之一，到廣州油費的二分之一。海南省收取車輛通行附加費的標準為，停留超過3天每天收附加費400元。運輸車輛通過瓊州海峽，最短4-5小時，排隊時需要7-8小時，遇上臺風，等候時間更長，葉菜類產(chǎn)品還會增加損耗。

　　問題二：海南菜價能否降？

　　現(xiàn)狀：一級批發(fā)市場20年無擴建外地蔬菜進島渠道不通暢

　　各種成本這么高，菜價能否降下來，才是老百姓最為關心的。

　　當思考海南菜價究竟能否降下來時，首先應該明確一點，現(xiàn)在的菜價是否高得合理，是否有下降的空間。

　　這就涉及到海南蔬菜的季節(jié)特點。通常來說，每年的5-10月由于高溫炎熱、臺風高發(fā)，葉菜難種植，是海南本地蔬菜生產(chǎn)的淡季，主要靠島外供給，因此價格較高。而到了11月至來年4月，是海南蔬菜生產(chǎn)的旺季，農(nóng)民種菜了，氣候也利于蔬菜生長了，按理說，菜價應該降下來。然而，實際上老百姓生活的感受是，菜價并沒有明顯的下降。

　　“這就說明種植的成本和中間環(huán)節(jié)導致了菜價居高不下?！倍聵苏J為。

　　那么，種植成本和中間環(huán)節(jié)的成本能否下降？

　　從種植成本來看，董德標在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，海南本地蔬菜種植規(guī)?；势停r(nóng)戶種植蔬菜的積極性不高，各種生產(chǎn)要素成本又高，種植成本已難以下降；從中間環(huán)節(jié)來看，流通體系環(huán)節(jié)多、費用高的問題十分突出。

晚上7點，?？谂帻埵袌觯€有少量蔬菜在售。（記者 王旭攝）

　　說到流通環(huán)節(jié)，海南沒有一家大型綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。20多年來，全省僅有唯一一家一級批發(fā)市場——?？谀媳笔卟伺l(fā)市場，其掌握了全省80%以上的島外蔬菜批發(fā)份額。多年來，南北市場因場地限制未能擴建，檔口數(shù)量有限，后續(xù)經(jīng)銷商無法進場交易，間接造成外地蔬菜進島渠道不通暢。

　　“既有市場流通體系的確存在競爭不充分的地方。”列席海南省五屆人大四次會議的省商務廳廳長呂勇和省政協(xié)委員、省物價局副局長董德標都不否認。

　　除了生產(chǎn)成本和流通體系以外，銷售環(huán)節(jié)的規(guī)模問題也是制約菜價下降的一個因素。董德標在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，?？谵r(nóng)貿(mào)市場一個攤位每天大約銷售三五百斤菜，市縣農(nóng)貿(mào)市場攤位每天銷售銷售百余斤菜，而一個攤位刨去攤位費、進貨價等成本，要養(yǎng)活一個家庭，零售價要比進貨價貴不少才能保證收益，老百姓買菜自然就貴了。

　　問題三：菜價高怎么破？

　　現(xiàn)狀：本地常年蔬菜投入不足冬季瓜菜1/9

　　政協(xié)委員：組建“菜籃子”公司當抓手落實菜籃子市縣長負責制是核心

　　既然知道問題的癥結所在，那么，菜價高的問題該怎么破呢？

　　董德標認為，應該首先把菜價穩(wěn)定下來，把價格過高品種的價格降下來，再通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)的建設實現(xiàn)穩(wěn)中有降的目標。

　　這是一個系統(tǒng)工程，董德標認為，首先要解決種菜的問題，“我們這幾年做過統(tǒng)計，2011—2015海南省菜籃子相關投入大概在50個億左右，其中跟本地蔬菜種植相關的不到5個億，更多的投入在冬季瓜菜種植方面，所以，要解決這個問題?！倍聵诉€表示，當政策向本地蔬菜種植傾斜時，還要解決監(jiān)管的問題，要確保本地蔬菜種植基地切實在種菜。

　　同樣是種菜問題，列席海南省五屆人大四次會議的省農(nóng)業(yè)廳廳長江華安，1月26日在作客南海網(wǎng)“兩會”會客廳時表示，農(nóng)民種什么菜、有沒有積極性，更多地是由市場來主導的，而非政策。例如，當冬季瓜菜經(jīng)濟效益高于本地蔬菜時，農(nóng)民自然選擇種植冬季瓜菜。

　　其次，對于流通環(huán)節(jié)，“多少人得配一個農(nóng)貿(mào)市場，市場布局合不合理、競爭充不充分，流通順不順暢，都是要考慮的問題?！倍聵吮硎尽?/p>

　　“我們也要去把情況摸清楚，如果發(fā)現(xiàn)哄抬物價、壟斷經(jīng)營、欺行霸市的行為，要給予嚴厲打擊”，“同時，我們也在想辦法解決，如果能夠增加批發(fā)市場，形成合理的競爭格局，對平抑菜價便能起到一定促進作用。”呂勇表示。

　　第三，董德標認為，還要考慮抓手問題，如果沒有一個抓手很難協(xié)調(diào)提高效率，所以政府要有一個平臺公司以減少中間環(huán)節(jié)、中間費用，提高對市場的敏感度。據(jù)了解，海口市“十三五”規(guī)劃提出，要組建“菜籃子”集團公司，努力實現(xiàn)保質(zhì)、保供、穩(wěn)價，讓人民群眾吃上“放心菜”、“便宜菜”。

　　而在諸多辦法里面，“最核心的我認為是菜籃子市縣長負責制的落實，這個很關鍵，這是一個總體的責任制，菜籃子市縣長負責制真正要落到實處的話，就得從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)同時發(fā)力。”董德標說。

　　1月26日，海南省省長劉賜貴在政府工作報告中指出，2016年要抓好“菜籃子”基地建設，新建、改造大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，建設區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和配送中心，全面升級改造農(nóng)貿(mào)市場，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應。強化農(nóng)產(chǎn)品運銷銜接，扶持冷藏設施建設。嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中壟斷經(jīng)營、價格操縱等不法現(xiàn)象。嚴格落實“菜籃子”市縣長負責制，采取綜合措施，穩(wěn)定和降低菜價。

　　(南海網(wǎng)?？?月27日消息 南海網(wǎng)記者 黃丹)

　　#微評兩會#13【為何氣候條件優(yōu)越的海南吃不起蔬菜？】菜價貴再成兩會熱點，有媒體調(diào)查說，本地常年蔬菜投入不足冬季瓜菜1/9?？墒?，處于熱帶季風氣候的海南，有著得天獨厚的自然優(yōu)勢，為何也會供應不足？拋開臺風等季節(jié)性惡劣天氣不說，難道各地政府部門就不該好好反思？切莫辜負了大自然的一番美意！ (肖時平)

　　#微評兩會#12【“菜籃子”投入50億元為何還是菜價貴？】媒體統(tǒng)計，2011-2015年海南菜籃子相關投入大概在50億元左右?？墒聦嵤牵藘r依然貴得吃不起，如此高昂的投入都用在哪，為何沒有成效，相關部門難道不該被追責？進一步說，倘若50億投入到鼓勵菜農(nóng)種菜，或者推動大規(guī)模基地建設，也不至于如此效果！(寇振寧)

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