農(nóng)村戶籍畢業(yè)生落戶北京遇麻煩 北京只接收非農(nóng)業(yè)戶口

　　戶口遷得不順，工作差點(diǎn)“泡湯”

　　一趟、兩趟、三趟……這半年來，剛工作不久的關(guān)耳頻繁往返于北京與河北之間，原以為很順利的落戶過程，沒想到會(huì)這么折騰。

　　去年研究生畢業(yè)后，關(guān)耳在北京一家事業(yè)單位找到了工作，并順利拿到進(jìn)京戶口指標(biāo)。

　　“去年9月初，單位人事部門讓我回家辦理戶口遷移證，當(dāng)時(shí)心里還有些小激動(dòng)?！?關(guān)耳說，因?yàn)榇髮W(xué)期間戶口一直留在農(nóng)村老家，自己便帶著工作合同、入京接收函、畢業(yè)證等材料，回了第一趟家，遷移證辦理得挺順利。

　　“遷移證交給人事部門后，工作人員說遷移證填寫的職業(yè)和遷往地址都有問題，只能再回家修改。”關(guān)耳說，遷移證修改完交上去后，當(dāng)時(shí)心想這次總該沒問題了，誰知麻煩才剛開始。

　　2015年11月，人社部第一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，關(guān)耳的戶口遷移證未能通過審核，原因在于北京市接收應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生落戶，要求必須是非農(nóng)業(yè)戶口，而關(guān)耳的遷移證原住址后標(biāo)注了“（鄉(xiāng)村）”。單位人事部門建議關(guān)耳最好劃掉“（鄉(xiāng)村）”，關(guān)耳只能繼續(xù)回家修改。

　　“老家派出所的工作人員告訴我，‘（鄉(xiāng)村）’是戶籍系統(tǒng)自帶的標(biāo)注，原則上是不允許劃掉的?！?關(guān)耳說，河北在2014年取消了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)區(qū)別，于是派出所在戶口遷移證上添加了備注“我省已取消農(nóng)業(yè)/非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，該人遷出時(shí)為家庭戶”。實(shí)際上，根據(jù)公安部2015年6月印發(fā)的關(guān)于《戶口遷移證》使用管理有關(guān)事項(xiàng)的通知，原住址后的“（鄉(xiāng)村）”或者“（城鎮(zhèn)）”標(biāo)注的是城鄉(xiāng)地域?qū)傩?，指的不是戶口性質(zhì)。

　　“我咨詢過北京市公安局西城分局，他們說我辦理的戶口遷移證是符合落戶要求的，但人事部門并不滿意這個(gè)解釋，畢竟我的遷移證沒能通過人社部的審核，他們要求我必須劃掉‘（鄉(xiāng)村）’。老家派出所在我軟磨硬泡下，同意劃掉了‘（鄉(xiāng)村）’，改為‘（城鎮(zhèn)）’，并標(biāo)注了‘非農(nóng)業(yè)’。此時(shí)遷移證已經(jīng)被改得面目全非，我又回了兩次家辦了一張新的遷移證。至此，回了六趟家，才辦出了一張符合單位人事部門要求的遷移證，而能不能通過人社部的審核，人事部門也沒有把握。”關(guān)耳說，如果第二次審核再通不過，可能就要錯(cuò)失落戶北京的機(jī)會(huì)了，而且頻繁地請(qǐng)假還影響了工作。

　　政策調(diào)整必須“上下對(duì)齊”“左右兼顧”

　　關(guān)耳告訴記者，辦理遷移證的過程中，他參加了兩個(gè)QQ群，群里很多人的情況和他類似——拿到了進(jìn)京指標(biāo)，卻被戶口遷移證困擾。“兩個(gè)群有好幾百人，估計(jì)整個(gè)北京市里跟我遇到相同困境的人就更多了。”

　　記者在公安部官網(wǎng)辦事咨詢欄上看到，有不少畢業(yè)生都在咨詢這個(gè)問題。在百度上，搜索“北京落戶”“農(nóng)村戶口”等幾個(gè)關(guān)鍵詞，搜索到的咨詢也有很多和關(guān)耳情況類似。

　　兩地政策不銜接，一邊是北京只接收非農(nóng)業(yè)戶口，另一邊是老家已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)/非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分，導(dǎo)致戶口還在農(nóng)村的畢業(yè)生為了辦理一張合格的遷移證奔波受苦。

　　政策調(diào)整通常都要經(jīng)歷一個(gè)過渡期。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授唐杰表示，在政策調(diào)整前，應(yīng)充分考慮新舊政策的銜接性，以及在過渡期居民辦事可能出現(xiàn)的各種特殊情況，拿出對(duì)各種特殊情況的處理辦法，形成過渡時(shí)期的辦事指南。

　　“戶籍政策是相對(duì)基礎(chǔ)性的政策，事關(guān)廣大居民切身利益?！碧平苷f，要關(guān)注政策間的關(guān)聯(lián)和邏輯，進(jìn)行調(diào)整時(shí)不僅要“上下對(duì)齊”，還要“左右兼顧”。即使理論上行得通的方案，也應(yīng)該通過試點(diǎn)等方式在實(shí)踐中進(jìn)一步檢視、完善。

　　“還有一點(diǎn)出乎我的意料。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，像居民身份、戶籍信息，各地、各部門應(yīng)該是可以聯(lián)網(wǎng)的，為什么非要我們自己跑來跑去？”關(guān)耳說。

　　今年1月人社部第二次現(xiàn)場(chǎng)辦公，關(guān)耳的遷移證沒有被退回來，這說明審核通過了。1月21日，走出北京市公安局西城分局戶政大廳，關(guān)耳心中的石頭才算是最終落地。“回過頭來看這半年落戶過程，真的讓人擔(dān)驚受怕，所幸結(jié)局是好的。QQ群里還有小伙伴依然沒能通過第二次審核，希望他們能順利落戶北京?！标P(guān)耳說。（記者寇江澤）

　?。ㄔ瓨?biāo)題：落個(gè)戶咋這么折騰）

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