海南實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)參保率僅45% 誰來保障學(xué)生安全？

　　走出象牙塔實(shí)習(xí)，是學(xué)生打開社會之門的第一步。然而，這一步有的人走得并不順暢，他們可能面臨沒有工資，沒有勞動合同，甚至沒有生命安全保障的難題。

　　去年12月28日，17歲的海南省機(jī)電工程學(xué)校學(xué)生田澤裕，在實(shí)習(xí)過程中不慎墜落電梯井，全身17處骨折，右腿截肢，落下終生殘疾。

　　這樣的事情并非個例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我省共發(fā)生實(shí)習(xí)生意外傷害31起，有的學(xué)生受傷導(dǎo)致殘疾，有的甚至失去了生命。

　　一個個血的案例不由讓人發(fā)問，實(shí)習(xí)生的安全究竟應(yīng)該如何保障？

　　痛心

　　去年實(shí)習(xí)生安全事故31起 17歲學(xué)生掉落電梯井致殘

　　實(shí)習(xí)生，存在于各行各業(yè)中。他們沒有正式的勞動合同，沒有經(jīng)驗(yàn)。在一些特殊行業(yè)，實(shí)習(xí)生安全一次次刺痛人心。

　　2015年12月28日，海口高登西街的佳寶花園小區(qū)，田澤裕在維修電梯過程中，不慎掉落電梯井，全身多處骨折，右腿截肢。

　　田澤裕是一名實(shí)習(xí)生，就讀于海南省機(jī)電工程學(xué)校，臨近畢業(yè)時，學(xué)校將他安排在海南省珠江機(jī)電工程有限公司實(shí)習(xí)。

　　事發(fā)當(dāng)天上午11點(diǎn)多，公司派包括田澤裕在內(nèi)的5名維修人員，對佳寶花園一臺已停用的電梯進(jìn)行維修。當(dāng)時電梯停在8樓，田澤裕站在電梯轎廂頂上，將電梯運(yùn)行至4樓，期間發(fā)生了不幸。

　　“孩子6歲就沒了媽媽，我一個人把他養(yǎng)大，供他讀書，真的不容易。”田由交說，兒子田澤裕實(shí)習(xí)完就畢業(yè)了，誰知卻遭遇不幸。田由交的老家只有一間政府危房改造幫建的平房，很少回去，平時父子租住在海口。

　　田澤裕出事那天，田由交正在上班，他接到電話匆忙趕到醫(yī)院，看到的是兒子的一只穿著鞋的斷腳，血肉模糊，田由交當(dāng)場暈了過去。

　　這樣的案例并非個例。去年2月2日，海南省經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校學(xué)生羅青(化名)，在澄邁老城鎮(zhèn)一家酒店頂崗實(shí)習(xí)，當(dāng)天晚上9點(diǎn)乘坐同事的摩托車前往酒店上班，在工業(yè)大道與疏港路交叉路口處，與一輛貨車發(fā)生交通事故死亡。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，海南共發(fā)生實(shí)習(xí)過程中意外傷害案例31起。據(jù)全國職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目聯(lián)合工作小組發(fā)布的《全國職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作2013年度報(bào)告》顯示，2013年我國職業(yè)院校參與實(shí)習(xí)的學(xué)生人數(shù)約1000萬，當(dāng)年實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)過程死亡人數(shù)約469人。

　　實(shí)習(xí)生安全由此引發(fā)廣泛社會關(guān)注。

　　尷尬

　　實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)海南參保率45% “人人參保，應(yīng)保盡?！彪y企及

　　田澤裕的經(jīng)歷令人扼腕。那么，實(shí)習(xí)生安全究竟應(yīng)該如何保障？

　　據(jù)了解，早在2005年，國務(wù)院在印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中特別強(qiáng)調(diào)要“做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作”。2009年，教育部、財(cái)政部、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，要求各地認(rèn)真做好中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作，努力在全國快速建立起“實(shí)習(xí)前有專門培訓(xùn)、實(shí)習(xí)中有過程管理、出險(xiǎn)后及時賠付”的全流程實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

　　2012年5月3日，教育部職業(yè)教育與成人教育司發(fā)出《教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施全國職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的通知》(教職成廳［2012］13號)，標(biāo)志著學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目正式出爐。

　　據(jù)介紹，統(tǒng)保示范項(xiàng)目中，學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人是校方或?qū)嵙?xí)單位，它讓企業(yè)方參與到學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)中，有效轉(zhuǎn)嫁了職業(yè)傷害和用工責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，從而更全面地解決了實(shí)習(xí)生的維權(quán)困境。

　　如今，海南的學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)已經(jīng)推行近4年，但效果并不理想。近日，記者從全國職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目海南省工作組(下稱實(shí)責(zé)險(xiǎn)海南工作組)了解到，目前，海南省投保全國職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的單位共48家，其中職業(yè)院校43所，僅占全省職業(yè)院校的45%，且主要集中在海口、文昌等地，個別市縣覆蓋率仍為零。距離教育部文件提出的“爭取統(tǒng)保率達(dá)到50%以上”目標(biāo)，依然有些距離。

　　“在學(xué)校與企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議過程中，往往會簽訂一定的保險(xiǎn)協(xié)議，如人身意外保險(xiǎn)。為何還要實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)呢？”在部分高職院校看來，實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)顯得多余。這成了導(dǎo)致教育部印發(fā)的通知里提出的“人人參保，應(yīng)保盡保”的目標(biāo)難以企及。

　　實(shí)責(zé)險(xiǎn)海南工作組有關(guān)負(fù)責(zé)人殷海安說：“在海南，部分職校風(fēng)險(xiǎn)意識不夠，對安全問題心存僥幸，通過保險(xiǎn)分散責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的意識較薄弱。這是參保率較低的根本原因。”

　　困境

　　受傷實(shí)習(xí)生“欠費(fèi)治療”實(shí)習(xí)公司稱資金壓力大

　　實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中，相關(guān)合同手續(xù)不齊全，相關(guān)賠付機(jī)制不完善，給學(xué)生家庭、學(xué)校、企業(yè)都帶來了巨大的隱患。

　　田澤裕便面臨著這樣的困境。經(jīng)住院搶救，田澤裕的命保住了，但治療過程中因欠費(fèi)問題，父親四處奔波，籌醫(yī)療費(fèi)更是“一波三折”。

　　1月17日上午，田由交收到醫(yī)院的繳款通知書：“您的醫(yī)療費(fèi)用已欠12萬……”孩子躺在重癥病房，因欠費(fèi)面臨停止治療。焦急的田由交給田澤裕所在的實(shí)習(xí)單位海南省珠江機(jī)電工程有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人打電話，卻一直無人接聽。

　　一個無奈的現(xiàn)實(shí)是，此前的治療中，該公司已墊付了20多萬元治療費(fèi)。由于田澤裕病情嚴(yán)重，上述治療費(fèi)用完，并開始欠錢。經(jīng)過幾番困難的交涉，該公司又先后兩次墊付醫(yī)療費(fèi)。

　　1月28日，海南省珠江機(jī)電工程有限公司一位王姓負(fù)責(zé)人說：“這名學(xué)生帶著學(xué)校的‘實(shí)習(xí)證明’到公司實(shí)習(xí)，并沒有與公司簽訂勞動合同。如今出了意外事故，公司已經(jīng)墊付了40多萬元，面對這么大的資金壓力，我們也很無力。”

　　田澤裕的班主任陳老師表示，學(xué)校也在努力想辦法，發(fā)動師生捐款。

　　如今的田由交身心俱疲，“好好的孩子成了這樣?，F(xiàn)在還欠著醫(yī)院的治療費(fèi)，怎么不令人寒心、痛苦。”

　　巨額的醫(yī)療費(fèi)給家庭、企業(yè)、學(xué)校造成了難以跨越的困境。

　　對此，唯一一個相對利好的消息是，海南省機(jī)電工程學(xué)校為田澤裕購買了“實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)”。目前承保的江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)股份有限公司?？诜止疽阎Ц读?萬元的實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用，后期等傷情鑒定結(jié)果出來后，將進(jìn)一步賠償。

　　探索

　　強(qiáng)制參保實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)健全“校企合作”機(jī)制

　　根據(jù)投保人訂立合同時是否能真正實(shí)施自己的意愿，可以把學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)分為自愿保險(xiǎn)與強(qiáng)制保險(xiǎn)兩種。目前，教育部雖起到引導(dǎo)職責(zé)，要求全國統(tǒng)保，但采用的仍是自愿保險(xiǎn)的方式，實(shí)踐效果不佳。

　　海南省學(xué)校后勤與學(xué)生資助辦公室主任唐電潤說，目前，相關(guān)部門已經(jīng)開始探討研究通過法律規(guī)范的形式，將學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)列入強(qiáng)制保險(xiǎn)范疇，從而促進(jìn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的推廣和普及。這不僅可以保護(hù)受害學(xué)生的利益，也能保護(hù)校企雙方的利益，為“校企合作”的長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　與此同時，他呼吁政府以及保險(xiǎn)公司能夠擴(kuò)大學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)的保障群體范圍，把學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的范圍由職業(yè)類院校延伸至各類涉及頂崗實(shí)習(xí)活動的院校，惠及更多學(xué)生及院校。

　　不過，在學(xué)校方看來，保險(xiǎn)并非萬能，更重要的或許是加強(qiáng)實(shí)習(xí)學(xué)生的安全管理。

　　“避免實(shí)習(xí)生出現(xiàn)意外，應(yīng)讓教師更多地參與到學(xué)生的實(shí)習(xí)之中，改變‘放羊’式實(shí)習(xí)的局面。只有這樣，才能規(guī)避一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。”海南經(jīng)貿(mào)學(xué)院一負(fù)責(zé)人認(rèn)為，保障職校學(xué)生實(shí)習(xí)安全，工作重心應(yīng)在防患于未然，而不是過度依賴偏重事后理賠的“聯(lián)合投?！?。

　　他建議，學(xué)校把責(zé)任逐級分解到具體的教師身上，強(qiáng)化實(shí)習(xí)前的企業(yè)考察、學(xué)生培訓(xùn)和流程完善，使校企雙方共同承擔(dān)保障學(xué)生實(shí)習(xí)安全的任務(wù)。

　　“事實(shí)證明，將實(shí)習(xí)落實(shí)在與學(xué)校有緊密合作的企業(yè)，一般很少會出現(xiàn)安全管理方面的問題，而到松散、分散的企業(yè)實(shí)習(xí)，安全形勢則不容樂觀?！痹撠?fù)責(zé)人認(rèn)為，要從根本上扭轉(zhuǎn)這種情況，還是要依賴于健全“校企合作”機(jī)制。

　　此外，也有意見認(rèn)為，應(yīng)盡快完善學(xué)生實(shí)習(xí)的法律律政策體系，將學(xué)生實(shí)習(xí)安全工作納入法律軌道，才是保障學(xué)生實(shí)習(xí)安全的根本途徑。

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