最高法：依法懲罰破壞承接非首都功能重大項(xiàng)目建設(shè)犯罪

　　中新網(wǎng)北京2月18日電(呂春榮)18日在北京發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》明確，依法懲罰阻撓破壞承接非首都功能重大項(xiàng)目建設(shè)的犯罪，確保重大建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

　　18日上午，最高人民法院在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，并回答記者提問(wèn)。

　　為何要出臺(tái)這份《意見(jiàn)》？

　　——京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程將不可避免產(chǎn)生大量法律糾紛

　　此前2015年6月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出要把京津冀地區(qū)打造成為“以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”。

　　“在京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，由于利益格局、利益分配等的重大調(diào)整，不可避免地會(huì)產(chǎn)生大量的法律糾紛，特別是跨區(qū)域的法律糾紛。”在18日的發(fā)布會(huì)上，最高人民法院研究室主任顏茂昆這樣介紹《意見(jiàn)》出臺(tái)的必要性。

　　“這些法律糾紛如果得不到及時(shí)有效的解決，必然嚴(yán)重影響京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。在全面依法治國(guó)的新形勢(shì)下，如何依法穩(wěn)妥地解決這些法律糾紛，服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展，就成為當(dāng)前京津冀三地法院面臨的一個(gè)重大課題?！鳖伱フf(shuō)。

　　顏茂昆表示，去年以來(lái)，北京、天津、河北三地法院結(jié)合三地各自的功能定位和司法實(shí)際，以不同形式先后出臺(tái)了有關(guān)意見(jiàn)或召開(kāi)會(huì)議，對(duì)相關(guān)審判執(zhí)行工作進(jìn)行指導(dǎo)或部署。最高人民法院在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研論證，制定和出臺(tái)了關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)，要求三地各級(jí)法院統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展的基本要求，依法妥善審理執(zhí)行各類(lèi)案件。

　　這份《意見(jiàn)》有啥“硬規(guī)定”？

　　——依法懲罰阻撓破壞承接非首都功能重大項(xiàng)目建設(shè)的犯罪

　　這份《意見(jiàn)》共分3個(gè)部分、18條。顏茂昆表示，其中，第二部分主要圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念展開(kāi)。

　　其中，在服務(wù)和保障創(chuàng)新發(fā)展方面，人民法院要依法懲罰侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，進(jìn)一步加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的力度，依法審理涉及專(zhuān)利、商標(biāo)和著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，保護(hù)創(chuàng)新成果，推動(dòng)科技創(chuàng)新；

　　在服務(wù)和保障綠色發(fā)展方面，人民法院要依法懲罰破壞資源、污染環(huán)境犯罪，依法審理環(huán)境資源類(lèi)民商事案件和行政案件，大力推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，推動(dòng)京津冀地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約高效利用，依法審理海洋環(huán)境污染案件，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境；

　　在服務(wù)和保障開(kāi)放發(fā)展方面，人民法院要依法審理海事海商案件，促進(jìn)京津冀地區(qū)對(duì)外開(kāi)放、自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)海運(yùn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)發(fā)展；

　　在服務(wù)和保障共享發(fā)展方面，人民法院要依法審理民間借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等區(qū)域金融案件，保護(hù)金融債權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)涉民生案件的執(zhí)行力度，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

　　此外，《意見(jiàn)》根據(jù)功能疏解、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等要求，作出了具體的規(guī)定。如，依法懲罰阻撓破壞承接非首都功能重大項(xiàng)目建設(shè)的犯罪，確保重大建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展；及時(shí)審理因部分企業(yè)搬遷和區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)外遷引發(fā)的租賃合同、補(bǔ)償安置、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛；依法審理因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能引發(fā)的企業(yè)重組、破產(chǎn)、強(qiáng)制清算、股東權(quán)益糾紛等案件；圍繞疏解公共服務(wù)功能，妥善審理京津冀公共服務(wù)領(lǐng)域的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生案件。

　　京津冀三地法院該如何做？

　　——不能仍然抱著“一畝三分地”思維

　　在談及這份《意見(jiàn)》的特點(diǎn)時(shí)，顏茂昆強(qiáng)調(diào)，以協(xié)同司法為保障。他說(shuō)，京津冀三地法院服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展，不能仍然抱著“一畝三分地”思維，各行其是，而應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，以“協(xié)同司法”保障“協(xié)同發(fā)展”。

　　記者注意到，《意見(jiàn)》第三部分明確建立健全京津冀法院工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以提升司法服務(wù)保障的能力和水平。具體為：

　　一是建立京津冀三地法院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，重點(diǎn)研究京津冀協(xié)同發(fā)展中的重大司法事項(xiàng)、司法需求、司法政策和重大疑難法律適用問(wèn)題。

　　二是加強(qiáng)京津冀三地法院信息化建設(shè)方面的合作，實(shí)現(xiàn)三地平臺(tái)共建、信息互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　三是推動(dòng)完善京津冀法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)三地執(zhí)行指揮中心和財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)有效對(duì)接和三地法院執(zhí)行辦案“同城效應(yīng)”。

　　四是充分發(fā)揮三地法院審判優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化審判，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、海事海商案件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件集中管轄或?qū)ｉT(mén)管轄制度；五是建立健全京津冀三地法院人員培訓(xùn)、法官任職交流、調(diào)研協(xié)調(diào)機(jī)制等。(完)

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