政府當被告不聞不問該問責(zé) 司法機關(guān)應(yīng)依法行動

　　政府當被告不聞不問該問責(zé)

　　整個過程中被告連面都不露，其是否會執(zhí)行生效裁判也未可知。除了借助輿論壓力，我們更期待司法機關(guān)能夠在法定權(quán)限范圍內(nèi)，依法作出相應(yīng)舉動。

　　被告后不應(yīng)訴不出庭，敗訴后不上訴不回應(yīng)，陜西華陰市政府被七旬婦告上法庭而置之不理，被批藐視法律。而據(jù)渭南中院披露，這是該院近兩年來審理的200多起民告官案件中，唯一一起政府被告既不應(yīng)訴也不出庭的案件。

　　倘若放在以前，類似現(xiàn)象在“民告官”案件中倒并不鮮見。然而，法治政府建設(shè)這么多年，行政訴訟不斷完善，政府官員的法治意識和國家的法治環(huán)境也早已今非昔比。在這種背景下，依然出現(xiàn)政府吃官司置之不理的個案，的確令人匪夷所思。華陰市政府究竟為何不出庭應(yīng)訴？又為何對法院的文書不聞不問？政府相關(guān)負責(zé)人是否知情？

　　如果是一般的民事審判，被告不出庭應(yīng)訴乃其權(quán)利，法院缺席裁判即可。但在“民告官”案件中，作為被告的政府一方參與訴訟，維護的可不是本部門的私利，而是公共利益。正因為茲事體大，修改后的《行政訴訟法》第三條明確規(guī)定：“被訴行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭?！毙路ㄒ炎?015年5月1日起施行，該案的司法程序啟動在后，這意味著政府做被告不出庭應(yīng)訴，在法律上就大可指摘。

　　可見，與普通訴訟參與人不同，政府部門作為被告不出庭應(yīng)訴，暫且不說被訴的行政行為是否違法，單是這種對待官司的態(tài)度，就折射出其有放棄職責(zé)的嫌疑。法律之所以要求行政機關(guān)應(yīng)訴，除了法理上被告無權(quán)私自處分行政權(quán)益外，還是為了督促被告在訴訟中依法維護公共利益；如果被告確實違法，那么出庭應(yīng)訴也是接受司法監(jiān)督、提高依法行政能力的重要途徑。為此，《行政訴訟法》第六十六條還進一步規(guī)定：法院對被告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭可予以公告，并可以向監(jiān)察機關(guān)或者被告的上一級行政機關(guān)提出依法給予其主要負責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議。

　　法治社會，政府對待司法的態(tài)度，往往被視為衡量其法治水準的標尺。法治越發(fā)達的國家，政府對待司法這一最為弱小的部門越是恭敬有加。本案2015年12月28日開庭審理，2016年1月18日一審判決，按照法定程度該判決已然生效。整個過程中被告連面都不露，其是否會執(zhí)行生效裁判也未可知。除了借助輿論壓力，我們更期待司法機關(guān)能夠在法定權(quán)限范圍內(nèi)，依法作出相應(yīng)舉動，將《行政訴訟法》授予法院用來制衡和督促被告的措施用足，主動及時地提出處分責(zé)任人的司法建議，這樣才能維護法律權(quán)威，真正彰顯法的精神。

　　本報特約評論員兵臨

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