只有個(gè)體權(quán)益通過(guò)法治得到了呵護(hù),權(quán)力的每一個(gè)錯(cuò)誤被司法糾正,全社會(huì)才能建構(gòu)起對(duì)于法治的信心。
自己的土地使用證被政府變更登記在別人名下,七旬?huà)D狀告陜西省華陰市政府違法行政,要求恢復(fù)自己的土地使用權(quán)。在半年訴訟期內(nèi),被告華陰市政府不應(yīng)訴、不出庭,渭南中院判政府?dāng)≡V,認(rèn)為其違反法定程序,但送達(dá)行政判決后,華陰市政府依然不聞、不問(wèn)、置之不理。記者多次電話、短信詢(xún)問(wèn)華陰市政府及政府辦相關(guān)負(fù)責(zé)人,也一直沒(méi)得到回復(fù)。(《華商報(bào)》2月17日)
習(xí)慣于居高臨下的政府被老百姓告了,相關(guān)官員心情不爽、態(tài)度不積極是有的,派個(gè)律師或者代理人應(yīng)付也是有的。但如此完全視若不見(jiàn)、置之不理,把被告與敗訴當(dāng)成空氣,顯然有點(diǎn)過(guò)分了。從表面上看,這是政府部門(mén)好面子、不愿意面對(duì)錯(cuò)誤的表現(xiàn);從本質(zhì)上看,這既是對(duì)民眾權(quán)益的不尊重,也是對(duì)依法治國(guó)缺乏準(zhǔn)確理解的無(wú)知。
民告官非常難,這是多年來(lái)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。最高人民法院在2014年公開(kāi)數(shù)據(jù)稱(chēng),民告官勝訴率從10年前的30%已經(jīng)下降到當(dāng)時(shí)的10%。難得的是,在這起民告官訴訟當(dāng)中,原告贏了,法院判決政府?dāng)≡V;但自始至終見(jiàn)不到官也見(jiàn)不到官的代表,甚至判決書(shū)送到了也沒(méi)有主動(dòng)執(zhí)行的舉動(dòng),實(shí)在讓人懷疑當(dāng)?shù)胤ㄖ苇h(huán)境。
一級(jí)地方政府,也是有性格特征的。是理性、善良,還是野蠻、冷漠,老百姓通常就是從一件件具體事件當(dāng)中得出的印象。莫說(shuō)政府犯了錯(cuò)誤,對(duì)一位七旬老嫗帶去的麻煩與折騰,應(yīng)該有一點(diǎn)起碼的愧疚感;莫說(shuō)政府本就應(yīng)該主動(dòng)參與行政訴訟,摒棄官僚思維帶頭踐行法治;就連最基本的“守法”也沒(méi)有做到——按照2014年新修改的《行政訴訟法》要求:“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。”
由此可見(jiàn),在被老百姓起訴后,華陰市政府不應(yīng)訴、不出庭、不聞、不問(wèn)、不理,不僅是“領(lǐng)導(dǎo)不高興、始終不搭理”的態(tài)度問(wèn)題,還是一個(gè)“不尊重老百姓利益”的執(zhí)政觀念問(wèn)題,是一個(gè)“不尊重依法治國(guó)”的法治觀念問(wèn)題。于情于理于法,這脾氣耍得都站不住腳,縮起頭來(lái)做鴕鳥(niǎo),都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這個(gè)時(shí)代了。
當(dāng)然,我不認(rèn)為蔑視一個(gè)普通老百姓是一個(gè)小問(wèn)題,蔑視了法律與司法就是一個(gè)大問(wèn)題,在一個(gè)正常的社會(huì)里,他們的分量是相等的:都說(shuō)群眾利益無(wú)小事,民眾權(quán)益大于天,都說(shuō)依法治國(guó)是方略,依法行政是前提,實(shí)際上,二者是相互拱衛(wèi)的。只有公權(quán)部門(mén)自己被放置于法治大背景下,尊重法治社會(huì)的各種游戲規(guī)則,公民的個(gè)體權(quán)益才能得到保證;只有個(gè)體權(quán)益通過(guò)法治得到呵護(hù),權(quán)力的每一個(gè)錯(cuò)誤被司法糾正,全社會(huì)才能建構(gòu)起對(duì)于法治的信心。
老百姓需要贏得應(yīng)該贏的官司,也需要贏得對(duì)法治的信任、對(duì)公權(quán)的好感;地方政府部門(mén),萬(wàn)萬(wàn)不可由于自己的狹隘認(rèn)識(shí),輸?shù)袅斯偎?、輸?shù)袅吮恍湃?,也給法治社會(huì)涂抹上一層暗色。你不理老百姓,不理法院判決書(shū),總要有人理理你,“要一個(gè)說(shuō)法”。
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