中國(guó)司法體制改革步入深水區(qū) 直面人、權(quán)、錢

　　2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)深化司法體制改革作出全面部署。至今，這項(xiàng)“對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義”的改革已經(jīng)穩(wěn)步推進(jìn)兩年。

　　是次司法體制改革摒除了小步快跑、從易到難的通常做法，直接步入深水區(qū)，推出完善司法人員分類管理制度、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理這四項(xiàng)措施，直面改革中的“人”、“權(quán)”和“錢”等核心難題。

????資料圖：1月11日，昆明市中級(jí)人民法院首批90名入額法官舉行集體宣誓，標(biāo)志著云南省第一批員額制法官正式誕生，司法改革進(jìn)入新階段。法官員額制，是按司法規(guī)律配置司法人力資源，實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化，落實(shí)司法責(zé)任制的重要改革舉措。中新社記者劉冉陽(yáng) 攝

　　人往哪里去？

　　建立一支公正、廉潔和高效的司法隊(duì)伍，關(guān)鍵在于如何合理科學(xué)配置司法人力資源。建立和完善司法人員分類管理制度，無(wú)疑是此次司法體制改革的“重頭戲”。其中，法官檢察官員額制改革，又是實(shí)行司法人員分類管理的重點(diǎn)任務(wù)。

　　員額制的核心，即法官檢察官員額數(shù)不超過(guò)中央政法專項(xiàng)編制的39%。這意味著原先辦案的部分審判員和檢察員、部分具有法官檢察官身份的行政人員，將要退出員額，不再具有一線辦案的資格。

　　正如官媒所評(píng)價(jià)的那樣，鑒于員額制改革是對(duì)司法人員利益格局的重新“洗牌”，觸動(dòng)了許多人的“奶酪”，因此它也被廣泛視為本輪司法體制改革中的“一塊最難啃的硬骨頭”。

　　吉林省在開(kāi)展司法體制改革過(guò)程中，許多檢察院、法院領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)放棄身份，起到了表率作用。長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)檢察院政治部主任呼顯志作為改革的主持者之一，一方面給院里辦案能力不高的“老檢察”做思想工作，動(dòng)員其知難而退，另一方面幫助和鼓勵(lì)高學(xué)歷人員、辦案能手成為員額內(nèi)檢察官。最終，這個(gè)改革者“革”掉了自己的身份，成為一名行政人員。“改革有出才有進(jìn)，當(dāng)然也需要有人做出一些犧牲。”他說(shuō)。

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