景區(qū)門票陷“逢調(diào)必漲”怪圈 成地方“提款機(jī)”

　　明確景區(qū)產(chǎn)權(quán)“分類管理”

　　業(yè)內(nèi)人士指出,類似迪士尼、海洋館等社會(huì)資本投資建設(shè)的主題公園和景區(qū),價(jià)格漲跌由市場決定不存在問題。但我國當(dāng)前大部分景區(qū)都是圈占風(fēng)景名勝、文化遺產(chǎn)等公共資源的旅游資源,因此門票價(jià)格構(gòu)成應(yīng)是運(yùn)營成本加合理利潤。這些具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的門票價(jià)格,調(diào)整過頻、漲幅過高,無疑是“與民爭利”,必須打擊這種亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為,改變靠自然景觀“吃飯”的局面。

　　劉思敏認(rèn)為,判斷景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整是否合理,關(guān)鍵在于漲價(jià)是否基于“成本+合理利潤”的定價(jià)原則,必須以收支等財(cái)務(wù)信息的透明、可核查為基礎(chǔ)。因此,國家有關(guān)部門有必要下定決心,建立現(xiàn)階段適用的門票價(jià)格生成機(jī)制、收支管理規(guī)范。重要景區(qū)應(yīng)效仿上市公司,做出經(jīng)過第三方整合的財(cái)務(wù)報(bào)表,使景區(qū)的財(cái)務(wù)、運(yùn)營處于全民監(jiān)督之下,“有理有據(jù)”的景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整才能被公眾接受。

　　廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長張偉強(qiáng)教授分析說,當(dāng)前由于各地景區(qū)經(jīng)招商引資開發(fā)之后,在景區(qū)產(chǎn)權(quán)等方面不夠清晰,因此各地應(yīng)首先明確景區(qū)產(chǎn)權(quán)歸屬情況。

　　日前舉行的全國旅游工作會(huì)議上,國家旅游局明確提出,實(shí)行景區(qū)門票分類改革。對此,專家們認(rèn)為,遏制景區(qū)漲價(jià)亂象,若要達(dá)到治標(biāo)的效果,必須盡快明確景區(qū)產(chǎn)權(quán)歸屬與性質(zhì)劃分,進(jìn)而厘清利益分享機(jī)制與監(jiān)管部門管理職責(zé),最終實(shí)現(xiàn)門票的分類管理指導(dǎo)；對于私有化景區(qū),以指導(dǎo)為主,放開經(jīng)營,對國有景區(qū)則劃分為經(jīng)營性與公益性景區(qū),明確經(jīng)營性景區(qū)只能獲取適當(dāng)?shù)睦麧?公益性則應(yīng)納入財(cái)政兜底,明確各級政府的責(zé)任,逐步建立由國家公園、省立公園和城市公園組成的三級公益景區(qū)體系。(新華社記者 張紫赟 安蓓 王存福參與采寫記者:李勁峰 馬劍)

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