中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)剖析圈子文化形成：受歷史遺留習(xí)氣浸染

　　“團(tuán)團(tuán)伙伙”自2015年起多次出現(xiàn)在中紀(jì)委關(guān)于落馬高官的通報(bào)中，其背后所指的實(shí)質(zhì)上是我們所熟悉的結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、利益輸送等貪污腐化現(xiàn)象，通俗說(shuō)法是“小圈子”和“山頭主義”。

　　或鼓吹“有難同當(dāng)有福同享”的腐敗哲學(xué)，或借所謂“江湖義氣”搞“不正之風(fēng)”。這種現(xiàn)象破壞黨紀(jì)黨規(guī)，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，污染黨內(nèi)政治生態(tài)，如不從源頭加以根治，勢(shì)必對(duì)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一產(chǎn)生極壞的影響。

　　圈子形形色色利益是“黏合劑”

　　梳理中央和地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布的通報(bào)，不難發(fā)現(xiàn)，“團(tuán)團(tuán)伙伙”一詞是去年以來(lái)各級(jí)各類(lèi)通報(bào)中出現(xiàn)的一個(gè)高頻詞匯：

　　第十八屆中央候補(bǔ)委員、北京市委原副書(shū)記呂錫文嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，妄議中央大政方針，長(zhǎng)期搞團(tuán)團(tuán)伙伙，對(duì)抗組織審查。

　　國(guó)家宗教事務(wù)局原黨組成員、副局長(zhǎng)張樂(lè)斌嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，搞團(tuán)團(tuán)伙伙。

　　江蘇省委原常委、秘書(shū)長(zhǎng)趙少麟嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙，大肆進(jìn)行利益交換、利益輸送，拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，公開(kāi)散布與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論……

　　事實(shí)上，團(tuán)團(tuán)伙伙現(xiàn)象一直是正風(fēng)反腐實(shí)踐中所要重點(diǎn)破除的一大頑疾。這些圍繞公權(quán)力搭建起來(lái)的“團(tuán)伙”，或以地域?yàn)榧~帶，或以高官為核心，雖然圈子的輻射范圍有大有小、覆蓋的人數(shù)有多有少，但本質(zhì)都是以“利益”為“黏合劑”的腐敗“共榮圈”，都是利用各自占有的公權(quán)力劃分團(tuán)伙“勢(shì)力范圍”，形成腐敗“合力”，在權(quán)力所及的“一畝三分地”里共享利益“果實(shí)”。

　　“團(tuán)伙”盛行、“山頭”林立，歸根結(jié)底離不開(kāi)一個(gè)“私”字。有專(zhuān)家表示，一些人之所以熱衷于進(jìn)圈子、拜山頭，就在于信奉“朝里有人好做官”、“進(jìn)了圈子才算進(jìn)了班子”，或是謀求圈子庇護(hù)的安全感，或是尋求團(tuán)體謀利的超能力，或是為滿(mǎn)足私欲創(chuàng)造便利，因而為此不惜打破政治規(guī)矩、政治紀(jì)律，失底線(xiàn)、踩紅線(xiàn)。

　　團(tuán)伙現(xiàn)象、圈子文化的形成一方面是權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中監(jiān)管機(jī)制不完善，導(dǎo)致權(quán)力的地位和作用被無(wú)限渲染；另一方面也深受歷史遺留習(xí)氣的浸染?！八^的‘山頭主義’和‘圈子文化’并不是當(dāng)前社會(huì)獨(dú)有，在我們幾千年的傳統(tǒng)社會(huì)中已經(jīng)存在了很長(zhǎng)時(shí)間，比如歷史上的門(mén)閥、朋黨等。只是在當(dāng)前，這一文化頑疾又與新的社會(huì)現(xiàn)實(shí)相融合，帶來(lái)了新問(wèn)題。”學(xué)者艾君曾這樣表示。

　　抱團(tuán)式腐敗危害不容小覷

　　習(xí)近平總書(shū)記曾明確指出：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門(mén)客、門(mén)宦、門(mén)附那一套，搞這種東西總有一天會(huì)出事！”

　　“小圈子”、“小團(tuán)伙”大行其道，不僅會(huì)在圈子內(nèi)誘發(fā)各種腐敗問(wèn)題，還會(huì)給一個(gè)地區(qū)的政治生態(tài)帶來(lái)不良的連鎖效應(yīng)。武漢鋼鐵(集團(tuán))公司原副總經(jīng)理孫文東在任國(guó)貿(mào)總公司總經(jīng)理期間，多次將自己老部下調(diào)入國(guó)貿(mào)總公司，大搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”，培植個(gè)人“小圈子”；江蘇省建設(shè)廳原廳長(zhǎng)徐其耀曾在家書(shū)中如此教育兒子，“做人就是把自己作為一個(gè)點(diǎn)編織到上下左右的網(wǎng)中，成為這個(gè)網(wǎng)的一部分?！边@讓本是團(tuán)結(jié)向上、攜手共進(jìn)的干部隊(duì)伍，被分化成各種小集團(tuán)，使得黨內(nèi)政治生活變得低級(jí)庸俗，是非判斷十分模糊。

　　河北省省委黨校副編審張立新曾表示，“圈子文化”的存在，勢(shì)必弱化黨員干部對(duì)是非善惡的判斷，導(dǎo)致用干部、作決策不是選賢任能、實(shí)事求是，而是講圈子、看親疏?！叭ψ游幕币坏┐笮衅涞溃涂赡苁挂恍┤嗣媾R“要么加入圈子，要么被圈子孤立、拋棄”的兩難選擇。

　　近年來(lái)，一些地方頻現(xiàn)“拔出蘿卜帶出泥”的“抱團(tuán)式腐敗”或“塌方式腐敗”，其背后往往存在“團(tuán)伙”、“幫派”等現(xiàn)象。2015年底，福建省龍巖市連城縣出現(xiàn)系列嚴(yán)重違紀(jì)案件，涉案人員多達(dá)16人，涉案金額3000余萬(wàn)元。在這一系列案件中，最引人注意的便是由原縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任、縣政協(xié)主席和縣財(cái)政、交通、公安等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成的貪腐“共榮圈”，他們定期聚會(huì)，相互包庇，其“江湖習(xí)氣”嚴(yán)重污染了連城的政治生態(tài)，引發(fā)了惡劣的影響。

　　不少黨員干部表示，一旦“團(tuán)伙”成為公權(quán)與私利結(jié)盟的有效方式，正常的同事和上下級(jí)關(guān)系就會(huì)異化，公權(quán)力就會(huì)成為填補(bǔ)個(gè)人欲望的工具。這樣的“小圈子”越多，黨內(nèi)風(fēng)氣就會(huì)越壞，嚴(yán)重影響黨和政府在群眾中的形象。

　　用好紀(jì)律尺子打破團(tuán)團(tuán)伙伙

　　“嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私，政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互勾連問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”面對(duì)黨內(nèi)存在的團(tuán)團(tuán)伙伙現(xiàn)象，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)在部署今年工作任務(wù)時(shí)明確提出這一要求。

　　今年1月開(kāi)始正式實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也首次對(duì)處理“團(tuán)團(tuán)伙伙”現(xiàn)象作出了具體的規(guī)定，“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過(guò)搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分?！边@無(wú)疑為打破團(tuán)團(tuán)伙伙現(xiàn)象提供了紀(jì)律尺度。

　　《條例》列出的懲處舉措不可謂不重，貫徹落實(shí)好《條例》的這一要求，對(duì)于各級(jí)紀(jì)委而言，既要保持對(duì)團(tuán)團(tuán)伙伙現(xiàn)象動(dòng)輒則咎的態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，也要視不同的違紀(jì)情況作出相應(yīng)處分，在體現(xiàn)紀(jì)律審查紀(jì)律性的同時(shí)，提高黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙的政治成本。

　　“一方面，高揚(yáng)理想信念的旗幟，樹(shù)立高尚精神追求，筑牢思想防線(xiàn)，確立高標(biāo)準(zhǔn)，把黨的理想信念宗旨立起來(lái)、挺起來(lái)；另一方面，劃出行為底線(xiàn)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，靠黨員干部自身的行動(dòng)，始終保持為最大多數(shù)人民謀利益的政治本色?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員辛向陽(yáng)表示。

　　湖北省十堰市紀(jì)委副書(shū)記胡孝平認(rèn)為，對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部破壞黨內(nèi)關(guān)系正?；?、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、建“小圈子”、拉幫結(jié)派，把純潔的黨內(nèi)關(guān)系蛻變成私人化、隱私化、庸俗化關(guān)系的行為，要綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，該提醒的要及時(shí)提醒，該約談的要適時(shí)約談，該追究責(zé)任的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別要把監(jiān)管的觸角延伸到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的交際圈去發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)給予他們提醒、教育和訓(xùn)誡，有效地防止“小圈子”形成。還要嚴(yán)明黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)待腐敗圈子要破圈捉蠹，將“小圈子”中的蠹蟲(chóng)一網(wǎng)打盡。

　　當(dāng)然，還要正本清源、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，從改變思想觀(guān)念入手，增強(qiáng)黨員干部自警、自省、自律的能力，自覺(jué)遠(yuǎn)離“小圈子”、不搞“小圈子”。如此，枝枝蔓蔓的關(guān)系網(wǎng)和形形色色的掮客才變得越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)。