習近平提出改革評價新標準

　　圖為：2014年11月9日上午，中國國家主席習近平在北京出席2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會并作主旨演講。

　　二、是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展

　　改革是推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。經(jīng)濟社會發(fā)展是檢驗改革成效的重要標準。2014年11月9日習近平出席2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會時指出：“我們正在推行的全面深化改革，既是對社會生產(chǎn)力的解放，也是對社會活力的解放，必將成為推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力?！苯?jīng)濟社會發(fā)展評價體系是改革的“指揮棒”，對改革具有極其重要的引導(dǎo)作用。評價體系科學，則改革成效顯著，反之，改革則寸步難行。

　　以往的經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系過于偏重經(jīng)濟總量和增長速度，不能全面反映經(jīng)濟增長的社會成本、經(jīng)濟增長方式的適宜程度以及為此付出的資源環(huán)境代價，不能全面反映經(jīng)濟增長的效率、效益和質(zhì)量，不能全面反映社會財富的總積累以及社會福利的動態(tài)變化，不能有效衡量社會分配的公平性和不同社會群體享受基本公共服務(wù)的均衡性，不區(qū)分考核評價對象的差異，使用統(tǒng)一的指標體系、統(tǒng)一的權(quán)重，對眾多評價對象實行“一視同仁”的考核評價。由于“指揮棒”的這些缺陷，導(dǎo)致了一系列經(jīng)濟、社會、環(huán)境問題，加劇了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”。

　　十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央非常重視完善經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。黨的十八大報告鮮明提出：“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。”黨的十八屆三中全會的《決定》指出：“完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況?！?013年5月24日，習近平在中共中央政治局就大力推進生態(tài)文明建設(shè)第六次集體學習時指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束?！?013年6月28至29日，習近平在全國組織工作會議上強調(diào)：“要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了?！卑l(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。發(fā)展理念對頭不對頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。在黨的十八屆五中全會上，習近平同志系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。這五大發(fā)展新理念，描述了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗方向，完善了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的評價體系。創(chuàng)新發(fā)展理念體現(xiàn)了鮮明的針對性；協(xié)調(diào)發(fā)展理念體現(xiàn)發(fā)展的系統(tǒng)性；綠色發(fā)展強調(diào)發(fā)展的生態(tài)特性；開放發(fā)展體現(xiàn)發(fā)展的全球性與擴展性；共享發(fā)展突出發(fā)展的公益性和外溢性。

　　科學的評價體系不僅要評價發(fā)展的水平、發(fā)展的質(zhì)量、發(fā)展的節(jié)奏、發(fā)展的進程，還要評價發(fā)展的潛力、發(fā)展的成本、發(fā)展的生態(tài)。以習近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體以五大發(fā)展理念引領(lǐng)全面深化改革，以科學的經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系評價改革成效，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

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