人大代表建議國家采取獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)生二孩

　　全國人大代表、廣東省中山紀(jì)念中學(xué)原校長賀優(yōu)琳。新京報(bào)資料圖片/韓萌 攝

　　2015年10月29日，十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出：2016年元旦起全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

　　在中國實(shí)行了30多年的獨(dú)生子女政策退出歷史舞臺(tái)，全面二孩時(shí)代到來。

　　輿論認(rèn)為，這一政策最終落地與多年來民間和學(xué)界的推動(dòng)有關(guān)。全國人大代表賀優(yōu)琳就是其中一員。

　　自2011年開始，賀優(yōu)琳連續(xù)五年在議案中提出全面放開二孩?！叭娣砰_二孩，越晚越被動(dòng)。”為了表達(dá)自己急迫的呼吁，他在去年議案的標(biāo)題中特意加上“強(qiáng)烈”兩字。

　　近日，在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)，賀優(yōu)琳說人大代表的身份意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，“我們不能當(dāng)啞巴代表，也不能當(dāng)不切實(shí)際放炮、說‘雷人雷語’而不做調(diào)研的代表”。

　　★對話人物

　　賀優(yōu)琳 全國人大代表、廣東省中山紀(jì)念中學(xué)原校長。自2011年開始，連續(xù)五年在議案中呼吁全面放開二孩。

　　我剛開始當(dāng)代表的時(shí)候，有的代表問我說：“賀代表，你想不想連任啊？你提的問題這么尖銳，你會(huì)得罪人的”。我說基層代表比例不高，我不僅是教育方面的代表，更是人民的代表。我希望百姓的聲音通過我們這些人民代表反映上去。我們不能當(dāng)啞巴代表，也不能當(dāng)不切實(shí)際放炮、說“雷人雷語”而不做調(diào)研的代表。

　　談“五提放開二孩”

　　“開始呼吁時(shí)，有人說是和國策唱反調(diào)”

　　新京報(bào)：去年10月29日晚上，中央宣布放開全面二孩。你還記得當(dāng)時(shí)的情形嗎？

　　賀優(yōu)琳：那天晚上在新聞聯(lián)播之前，我就打開電視開始等待。結(jié)果確實(shí)放開了，我很開心很激動(dòng)。那幾天，很多媒體和家庭給我打電話表示感謝。

　　新京報(bào)：最初關(guān)注到全面二孩的契機(jī)是什么？與你的工作背景有關(guān)系嗎？

　　賀優(yōu)琳：作為教育工作者，我感覺到小學(xué)在萎縮，并校的情況屢有發(fā)生，還出現(xiàn)了大量剩余的學(xué)位。我意識到，這是人口政策出現(xiàn)問題了。

　　一孩政策施行了30多年，老齡化非常嚴(yán)重，年輕人贍養(yǎng)老人的壓力也非常大。此外，還有失獨(dú)家庭、空巢老人等一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題。當(dāng)時(shí)我迫切地感覺必須要放開二孩。

　　新京報(bào)：在調(diào)研人口問題的過程中，有沒有印象深刻的細(xì)節(jié)？

　　賀優(yōu)琳：各地都出現(xiàn)了用工荒的問題。一些企業(yè)主害怕放假和過年，他們不知道假期后有多少工人年后還會(huì)回來。企業(yè)也不敢接第二年的訂單，怕人手不夠不能準(zhǔn)時(shí)完工，要違約賠錢。

　　我調(diào)研發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因并不是因?yàn)榇龅?，而是因?yàn)檫m齡的青年人在減少。以前，在廣東有大量求職者，求職的人在廠門口排長隊(duì)。而現(xiàn)在，各個(gè)路口都有“招工”的廣告。

　　新京報(bào)：什么時(shí)候開始呼吁的？

　　賀優(yōu)琳：我在2010年就開始口頭呼吁，從2011年開始連續(xù)五年提議案呼吁全面放開二孩。即使在放開單獨(dú)二孩后，我依然是不滿意的，這個(gè)決策太謹(jǐn)慎了。

　　新京報(bào)：這個(gè)過程中遇到了什么壓力？

　　賀優(yōu)琳：民間對我的呼吁還是比較支持的。但是一開始，我還是感覺到來自一些部門的壓力。比如2011年剛開始呼吁的時(shí)候，有些人說是和國策唱反調(diào)。

　　新京報(bào)：計(jì)生部門是否與你有過溝通？你對他們的回復(fù)是否滿意？

　　賀優(yōu)琳：有的，我跟地方和國家的計(jì)生部門都有溝通，國家衛(wèi)計(jì)委有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)也和我進(jìn)行了直接溝通說明。

　　但是五年來，計(jì)生部門每一次就議案給我的反饋，我都寫的是“不滿意”。比如單獨(dú)二孩放開后，衛(wèi)計(jì)委和我聯(lián)系說他們還在調(diào)研情況，不排除全面放開二孩的可能。我當(dāng)時(shí)覺得政策走得太慢了。

　　談今年議案

　　延長二孩產(chǎn)假 學(xué)前教育納入義務(wù)教育

　　新京報(bào)：全面二孩政策已經(jīng)落地，你認(rèn)為下一步該做什么了？

　　賀優(yōu)琳：全面二孩政策放開的當(dāng)晚，我確實(shí)很高興。但后來看了媒體做的民意調(diào)查，我又有點(diǎn)失望。有相當(dāng)部分的群體對這個(gè)政策的反應(yīng)不熱烈，很多有意愿生孩子的女性已經(jīng)年過40，而80后和90后對此反應(yīng)比較冷淡。

　　因?yàn)轲B(yǎng)孩子成本很高，所以大家寧可不生二孩。以我所在的中山為例，這是一個(gè)三線城市，但上個(gè)幼兒園一個(gè)月都要2000元左右，如果有兩個(gè)孩子，就是4000元。這還僅僅只是學(xué)費(fèi)，還有生活、醫(yī)療、教育培訓(xùn)等其他各種費(fèi)用。

　　新京報(bào)：所以你建議呢？

　　賀優(yōu)琳：我去年就提出，國家應(yīng)采取優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)的措施來鼓勵(lì)生二孩，否則全面二孩政策也有可能會(huì)遇冷。我建議二孩產(chǎn)假要比一孩產(chǎn)假延長1到2個(gè)月。

　　新京報(bào)：今年你還會(huì)提和人口相關(guān)的議案嗎？

　　賀優(yōu)琳：會(huì)的。我的議案中提了幾個(gè)建議，包括延長產(chǎn)假、采取鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)的政策等。我還單獨(dú)為學(xué)前教育提了一個(gè)議案，呼吁學(xué)前教育以公辦為主體，少量高端的民辦學(xué)前教育來輔助。

　　此外，我呼吁創(chuàng)造條件把學(xué)前教育納入義務(wù)教育。0-3歲是一個(gè)人大腦開發(fā)的最佳時(shí)期，3-6歲是接受能力最強(qiáng)的時(shí)候，而我們恰恰嚴(yán)重忽略了這六年。

　　回看當(dāng)年，我們的GDP總量不到10萬億，卻能做出九年義務(wù)免費(fèi)教育的決策。如今的GDP總量67.7萬億，多做三年義務(wù)教育不行嗎？關(guān)鍵是政府要有擔(dān)當(dāng)和長遠(yuǎn)考慮。

　　談代表履職

　　不能當(dāng)“啞巴代表”也不能“亂放炮”

　　新京報(bào)：有時(shí)人大代表提出的議案沒能獲得滿意的回復(fù)，或沒有推動(dòng)改革。你怎么看？

　　賀優(yōu)琳：截至去年的全國兩會(huì)，在履職的8年間我提了80個(gè)議案。我對于其中1/3是很滿意的，比如全面放開二孩、異地高考等。但也有1/3是不滿意的，比如我提了多年的重新劃分中央和地方的財(cái)稅分配體系等。

　　但不能因?yàn)闆]有一個(gè)滿意的答復(fù)就泄氣。我不會(huì)放棄，會(huì)繼續(xù)提出。我們是人大代表，這是一種擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。特別是對不滿意的回復(fù)，更要和有關(guān)部門據(jù)理力爭。我曾經(jīng)和一些中央部委的工作人員在電話里爭吵過，甚至氣得掛過電話。

　　新京報(bào)：人大代表的身份對你而言，意味著什么？

　　賀優(yōu)琳：人大代表這個(gè)身份沒有任何可炫耀的，這是一份責(zé)任。我們不僅是兩會(huì)開會(huì)時(shí)的代表，更是全天候的代表，人大代表的責(zé)任要在平時(shí)體現(xiàn)。

　　這八年來的閉會(huì)期間，我保持著“眼觀六路，耳聽八方”的習(xí)慣，關(guān)注所有的新聞熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。平日里嘴要勤，多問；腿要勤，多走基層。

　　我剛開始當(dāng)代表的時(shí)候，有的代表問我說：“賀代表，你想不想連任?。磕闾岬膯栴}這么尖銳，你會(huì)得罪人的”。我說基層代表比例不高，我不僅是教育方面的代表，更是人民的代表。我希望百姓的聲音通過我們這些人民代表反映上去。我們不能當(dāng)啞巴代表，也不能當(dāng)不切實(shí)際放炮、說“雷人雷語”而不做調(diào)研的代表。

　　新京報(bào)記者 李丹丹

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