中國(guó)首部反家暴法今起實(shí)施 “同居暴力”納入其中

　　中新網(wǎng)北京3月1日電(張尼)今日起，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施。作為中國(guó)首部反家暴法，該法律明確了家庭暴力的性質(zhì)和法律責(zé)任，讓清官難斷的“家務(wù)事”有了國(guó)法可依。新法落地為遭受家暴之苦的受害人提供了有力保護(hù)，與此同時(shí)，如何拿起法律武器維權(quán)、有關(guān)部門(mén)如何有效執(zhí)行法律條款，成為人們關(guān)注焦點(diǎn)。

　　何種行為算家暴？

　　去年12月27日，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》在全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)。這也是中國(guó)出臺(tái)的首部反家暴法。

　　從1995年中國(guó)首部《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》中第一次提出“堅(jiān)決制止家庭暴力”，到最終的專門(mén)法律出臺(tái)，反家暴立法醞釀籌備了20余年。

　　今起正式實(shí)施的新法明確了家暴范圍，即家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。

　　值得注意的是，反家暴法還強(qiáng)調(diào)，家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，也參照該法規(guī)定執(zhí)行，這意味著“同居暴力”也納入其中。

　　遭遇家暴向誰(shuí)求助？

　　新法落地，人們最關(guān)注的問(wèn)題就是，受害人如何拿起法律武器維護(hù)自己，以及遭遇家暴時(shí)又該向誰(shuí)求助。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，反家暴法第十三條明確規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。

　　此外，法律還規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴。而單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時(shí)勸阻。

　　受害人可獲哪些援助和保護(hù)？

　　遭遇家暴后，受害人能依法獲得哪些援助和保護(hù)？對(duì)于這一問(wèn)題，此次實(shí)施的反家暴法也作出明確。

　　依照法律條款，家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書(shū)。

　　新法中還規(guī)定，縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助。

　　此外，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為家庭暴力受害人提供法律援助。人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費(fèi)用。

　　新法的一大亮點(diǎn)還在于建立了人身安全保護(hù)令制度。當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

　　人身安全保護(hù)令可以包括的措施有：禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力；禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬；責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所；保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。

　　哪些部門(mén)有責(zé)任監(jiān)督？

　　“清官難斷家務(wù)事”是不少部門(mén)過(guò)去處理家暴面臨的難題。為此，今起實(shí)施的新法中明確了相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。

　　反家暴法指出，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄。

　　另外，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。

　　公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

　　新法執(zhí)行還需做哪些努力？

　　反家暴法的實(shí)施被輿論評(píng)價(jià)是中國(guó)法治進(jìn)步的一個(gè)縮影。但如何取證、如何落實(shí)人身保護(hù)令制度等問(wèn)題，引發(fā)公眾關(guān)注。

　　《法制日?qǐng)?bào)》今年1月就曾刊文《反家暴法執(zhí)行機(jī)制仍有待細(xì)化》指出，反家暴法在執(zhí)行機(jī)制上仍有待科學(xué)化和細(xì)化，如應(yīng)明確公安機(jī)關(guān)為統(tǒng)一的執(zhí)法主體；明確對(duì)于家暴的舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)；明確告誡書(shū)、人身保護(hù)令的法律效果等，以免讓法律成為稻草人。

　　北京市凱諾律師事務(wù)所律師張新年接受中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者采訪時(shí)則表示，舉證難是公眾擔(dān)心的問(wèn)題之一，不過(guò)此次的反家暴法中已經(jīng)規(guī)定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書(shū)、傷情鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。

　　“其實(shí)此舉已經(jīng)對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了放寬。”但他強(qiáng)調(diào)，反家暴法在具體的落實(shí)中，可能仍會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)，包括來(lái)自傳統(tǒng)的家庭和社會(huì)觀念，比如“家丑不可外揚(yáng)”，家務(wù)事應(yīng)該“民不舉，官不究”等。上述問(wèn)題的有效解決仍有待研究。

　　針對(duì)民眾關(guān)心的問(wèn)題，最高法刑一庭負(fù)責(zé)人此前接受媒體采訪時(shí)也曾回應(yīng)，最高法將加強(qiáng)審判組織專業(yè)化建設(shè)，結(jié)合反家暴法創(chuàng)設(shè)的人身安全保護(hù)令制度，完善家事審判中民刑手段的處置銜接，探索建立民刑一體化婚姻家事法庭模式。

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