“少夫老妻”牽出窩案：安徽官員為妻改年齡騙保

　　當(dāng)五河縣委將“多名領(lǐng)導(dǎo)干部親屬騙取社保窩案的調(diào)查報(bào)告”送呈到安徽省委第八巡視組時(shí)，“終于有了結(jié)果”，組里的同志不禁就這個(gè)案件討論起來，思緒也回到了1年前。

　　2015年1月，安徽省委第八巡視組成立不久，第一站就是巡視蚌埠市五河縣。由于剛剛組建，一半的成員沒有參加過巡視工作，還有幾名是“80后”年輕同志，工作經(jīng)驗(yàn)不足，巡視底氣不夠，大家都有些擔(dān)心。第八巡視組組長汪衛(wèi)東是在巡視戰(zhàn)線工作了12年的老組長了，針對這個(gè)情況，專門召開組務(wù)會，強(qiáng)調(diào)問題意識，要求敢于擔(dān)當(dāng)，巡視組每個(gè)成員都要想問題、找問題、查問題，特別是年輕同志更要大膽假設(shè)、小心求證。

　　怕就怕“認(rèn)真”二字。巡視開始不久，一名年輕同志查閱干部履歷表，就發(fā)現(xiàn)了一個(gè)可疑的小細(xì)節(jié)。某鎮(zhèn)黨委書記丁某，年齡比其妻子小了12歲，不合常理。由于鎮(zhèn)黨委書記屬于縣里的重要干部，也是巡視延伸的重點(diǎn)對象，他沒有放過這個(gè)疑點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)閱丁某的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)比對。新的問題又冒了出來：兩年前，丁某將自己和妻子兩人戶籍從縣城遷到自己任書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同樣不合常理。于是，線索排查會上，丁某被列為“深入了解、重點(diǎn)關(guān)注”的對象。巡視組再次調(diào)閱了丁某報(bào)送的“廉政檔案”進(jìn)行比對，結(jié)果更加可疑：早幾年的“廉政檔案”中丁某比其妻子又大了1歲。也就是說，丁某的妻子戶籍年齡突然變大了13歲。巡視組立刻將問題線索移交縣紀(jì)委，要求查清弄明。縣紀(jì)委隨后發(fā)現(xiàn)，丁某確實(shí)通過派出所修改了其妻戶籍信息，同時(shí)改了身份證號碼，但背后的原因不明。

　　此時(shí)，駐點(diǎn)巡視已經(jīng)結(jié)束，巡視組要離開五河。然而，人走了，問題不能放。整個(gè)2015年，第八巡視組對移交問題線索多次督辦，聽取縣委和縣紀(jì)委匯報(bào)。繼續(xù)秉持“問題意識”，不清楚不明白的地方要求查清弄明，不放過一個(gè)疑點(diǎn)，不留下一個(gè)盲區(qū)，特別要求縣里弄清丁某修改戶籍的動機(jī)和原因，并通過戶籍系統(tǒng)對類似修改情況進(jìn)行關(guān)注，弄清這究竟是個(gè)案，還是普遍現(xiàn)象。

　　真相終于大白：丁某將戶籍遷回自己管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用職權(quán)便利偽造妻子的出生證明，再通過派出所修改年齡，為的是提前退休領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。而全縣采取類似手段騙保的共69人，騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)240余萬元，其中12人為科級干部家屬，涉及公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、司法局、環(huán)保局等多個(gè)部門，公安、人社等相關(guān)職能部門工作人員執(zhí)法犯法、監(jiān)守自盜，違法違紀(jì)人員39人，立案查處31人，是典型的騙保窩案。

　　這些案件的查處，震動了五河縣。不光是因?yàn)槿藬?shù)多、案值大，更因?yàn)檫@些最早“改大檔案年齡、改大戶籍年齡”，騙取社會保險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部都是縣里的“能人”。他們打通關(guān)節(jié)、制造漏洞、帶了壞頭，最后形成窩案，是典型的群眾身邊的腐敗問題。不少涉案人員還說：“為什么當(dāng)官的內(nèi)部的可以辦，我就不行？”“聽別人說能辦，我也試試。”通過這起案件和其他移交案件的查處，巡視組樹立了“打虎拍蠅”，敢于碰硬的良好形象，也起到了正黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)的良好效果。

　　隨后的案例分析會上，安徽省委第八巡視組的同志們回顧案件的全過程，總結(jié)了“三個(gè)不”的經(jīng)驗(yàn)：

　　一是細(xì)節(jié)問題不能輕易放過。違紀(jì)問題具有隱蔽性，很多時(shí)候，暴露在外的不會是全部事實(shí)，只是幾個(gè)小小疑點(diǎn)。然而，疑點(diǎn)正是巡視工作的著力點(diǎn)，巡視組就要跟著這些小疑點(diǎn)、小細(xì)節(jié)，順藤摸瓜、追根溯源、交叉比對、多方印證，力求還原事實(shí)真相。

　　二是駐點(diǎn)結(jié)束不是巡視結(jié)束。巡視駐點(diǎn)時(shí)間有限，最短一個(gè)月，最長也只有三個(gè)月。駐點(diǎn)結(jié)束后，巡視中發(fā)現(xiàn)的大量問題線索被移交給有關(guān)單位和部門，此時(shí)，巡視組的工作并沒有結(jié)束，仍然需要進(jìn)一步跟蹤、督辦，提出要求和意見。有的時(shí)候，調(diào)查工作可能存在疏忽、遺漏，巡視組需要向調(diào)查組及時(shí)指出來。

　　三是單一問題不能就事論事。很多問題存在深層次原因，特別是有的腐敗案件和歪風(fēng)邪氣，背后存在土壤和機(jī)制，更需引起重視。巡視組要經(jīng)常追問“是否存在類似情況？如何發(fā)現(xiàn)類似問題？”只有這樣，才能從個(gè)性問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，放大巡視的綜合效應(yīng)。

　　(作者韓裕光 何樂意單位：安徽省委第八巡視組)

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