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人社部:延遲退休方案今年出臺

??诰W(wǎng) http://6chong.cn 時間:2016-03-01 15:04

  2月29日,人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上透露,人社部將于2016年拿出漸進(jìn)式延遲退休方案,并向社會廣泛征求意見;鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能涉及約180萬職工分流安置;而從全國目前的情況看,養(yǎng)老保險基金的運(yùn)行是平穩(wěn)的,不存在缺口。

  現(xiàn)行法定退休年齡已不適應(yīng)

  尹蔚民說,延遲退休的主要原因是在人口老齡化的大背景下,中國現(xiàn)行法定退休年齡不適應(yīng)發(fā)展形勢的需要。據(jù)統(tǒng)計,2015年中國60歲以上老人數(shù)量達(dá)到2.2億,占總?cè)丝诒戎爻^16%,而現(xiàn)行法定退休年齡制定于60年前,人口預(yù)期壽命與今天有較大差距。隨著人口老齡化加劇,無論是從開發(fā)人力資源,還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金持續(xù)健康運(yùn)行的角度,都需要對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整。

  尹蔚民表示,延遲退休方案將從三個方面考量。第一,小步慢走,漸進(jìn)到位。每年推遲幾個月的時間,經(jīng)過一個相當(dāng)長的時間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。第二,區(qū)別對待,分步實施。根據(jù)中國現(xiàn)在不同群體的退休年齡,從實際出發(fā),區(qū)分不同群體的情況,分步實施。第三,提前公示,做好預(yù)告。這個方案一旦出來之后,會廣泛地征求社會意見。

  “(我國)贍養(yǎng)比正在逐步降低,原來是3.3:1,現(xiàn)在已經(jīng)降到2.9:1?!币得裾f,基于這樣的狀況,相關(guān)部門正在對養(yǎng)老保險體系進(jìn)行頂層設(shè)計,推進(jìn)養(yǎng)老保險制度的改革。在改革措施能夠推出,在確保發(fā)放的前提下可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率。

  今年就業(yè)形勢比較復(fù)雜

  “在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下,就業(yè)的形勢還能夠保持穩(wěn)定?!币得裾f,一是得益于經(jīng)濟(jì)仍保持中高速的增長,增速仍處于合理的區(qū)間。二是得益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改革創(chuàng)新紅利。三是得益于積極的就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)體系的完善。

  但尹蔚民坦言,當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢很復(fù)雜,所以2016年的就業(yè)形勢也是比較復(fù)雜的,而且任務(wù)也是非常艱巨的。有三個方面對今年的就業(yè)形勢將產(chǎn)生重要的影響:第一個方面,化解過剩產(chǎn)能會造成一部分職工下崗;第二個方面,經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大,有一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,會造成企業(yè)用工不足;第三個方面,以高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)群體的數(shù)量還在持續(xù)增加,這將對就業(yè)產(chǎn)生很大的壓力。

  化解過剩產(chǎn)能是今年供給側(cè)改革的首要任務(wù)。針對部分職工下崗問題,尹蔚民表示,現(xiàn)在以鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)作為試點(diǎn),初步進(jìn)行測算,大約涉及180萬職工的分流安置。目前,具體的安置辦法主要有,第一,鼓勵企業(yè)依靠現(xiàn)有場地和技術(shù)來開辟新崗位,將分流出來的職工在本企業(yè)繼續(xù)就業(yè)。第二,轉(zhuǎn)崗安置,對離開職工啟動就業(yè)扶持計劃;第三,對距離退休年齡5年以內(nèi)的職工,可以選擇內(nèi)部退養(yǎng)的方式等。

  此外,對法定退休年齡五年以內(nèi)、職工自愿、企業(yè)同意的,可以實行內(nèi)部退養(yǎng);對不能實現(xiàn)市場就業(yè)的困難職工,政府將開辟公益性崗位進(jìn)行托底安置。在這個過程中,中央將拿出1000億資金妥善處理職工安置。

  養(yǎng)老金不存在缺口

  有媒體報道說我國養(yǎng)老金存在缺口,尹蔚民回應(yīng)說,從全國目前的情況看,養(yǎng)老保險基金的運(yùn)行是平穩(wěn)的,不存在缺口。

  他說,2015年養(yǎng)老保險基金的總收入是2.7萬億元,總支出是2.3萬億元,當(dāng)期的結(jié)余是3000多億元,累計結(jié)余是3.4萬億元。從分省的情況來看,確實不平衡,各省之間差異比較大?,F(xiàn)在養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌,各省由于多方面的因素,主要還是人口結(jié)構(gòu)性的因素,造成了一些差距。

  “從長遠(yuǎn)來看,我們對這個問題確實需要關(guān)注,要未雨綢繆,主要是應(yīng)對人口老齡化,這需要我們增強(qiáng)基金的持續(xù)發(fā)展能力?!币得駨?qiáng)調(diào)。

  針對“多省醫(yī)保基金出現(xiàn)收不抵支的‘穿底’現(xiàn)象”的報道,尹蔚民稱,醫(yī)療保險制度從全國情況來看,不存在有缺口的現(xiàn)象。

  “但是醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層次比較低,只做到了地市級的統(tǒng)籌,所以在個別地區(qū)出現(xiàn)了一些收支不平衡的矛盾。當(dāng)然因素是多方面的,既有不同地區(qū)人群結(jié)構(gòu)的不一樣,比如退休職工占比比較大,一些老工業(yè)基地就是這種情況。還有存在過度醫(yī)療的問題,我們將采取綜合性的措施來進(jìn)行解決?!币得裉寡?。(記者李苑)

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[來源:上海證券報] [作者:李苑] [編輯:吳茜]
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