【全國兩會地方談】讀懂“簡除煩疴 禁察非法”

　　今天（3月5日）上午，十二屆全國人大四次會議開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。在講到簡政放權(quán)時引用了一個詞匯——“簡除煩疴，禁察非法”，被媒體稱為“金句”。他說：“簡除煩疴，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間?！保?月5日鳳凰網(wǎng)）

　　據(jù)政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室綜合二司司長向東介紹，這句話是李克強總理親自加進(jìn)政府工作報告的。語出《后漢書·循吏傳·劉寵》，原文為“寵簡除煩苛，禁察非法，郡中大化”。用今天的話說就是：“劉寵（東漢大臣）除去那些煩瑣的規(guī)章制度，禁止部屬擾民等不法行為，結(jié)果治下秩序井然，老百姓安居樂業(yè)”。

　　過去幾年，新一屆政府力推“簡政放權(quán)”，國務(wù)院一次次下放審批權(quán)限。去年繼續(xù)深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。除此之外，工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼；同時加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。結(jié)果取得巨大的社會反響和廣泛的民意支持，厚植了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　人們一定對總理多次批評奇葩“證明”印象深刻。他在去年5月6日國務(wù)院常務(wù)會議上一連講了三個故事，痛斥某些辦事機構(gòu)規(guī)定荒唐。說“‘你媽是你媽’，這怎么證明呢？簡直是笑話”，接著嚴(yán)肅質(zhì)問：“老百姓辦個事咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道‘障礙’？”

　　千萬別把這些人為設(shè)置的“障礙”，僅僅看成一個服務(wù)質(zhì)量的問題，這其實涉及到?jīng)Q定經(jīng)濟發(fā)展的“雙創(chuàng)”。正是因為近幾年力度空前的簡政放權(quán)，才讓老百姓實實在在感受到辦事的便捷，也才讓全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。而這又關(guān)聯(lián)就業(yè)大計，是總理最為掛念的事情之一。

　　由于各種原因，如今我國經(jīng)濟發(fā)展速度有所減緩，去年GDP增速6.9%，是近20多年以來的最低。我們知道，速度大小直接影響就業(yè)形勢，直接影響百姓生活。而另一方面，今年新畢業(yè)的大學(xué)生和中職生，總數(shù)超過1000萬人（大學(xué)760萬，中專300萬），此外去產(chǎn)能又涉及到180萬人。這些嚴(yán)峻的數(shù)據(jù)，也許正是今年GDP設(shè)置6.5%底線的原因。

　　在這個背景下，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好，就顯得特別重要。而堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，就更是攻堅克難必不可少的前提。

　　讀懂“簡除煩疴，禁察非法”的良苦用心，才能讓各級政府的工作效率，有一個質(zhì)的提升。才能為“十三五”開局之年各項目標(biāo)的完成，奠定一個堅實的基礎(chǔ)。

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