習(xí)近平2016兩會(huì)時(shí)間⑤ 習(xí)近平總書記與“十三五”規(guī)劃

　　今年全國(guó)人代會(huì)的一項(xiàng)重要議程是審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。習(xí)近平總書記十分關(guān)心“十三五”規(guī)劃的制定。新華視點(diǎn)（XHSXHSD）給大家講幾個(gè)故事。

　　故事一：親自就《建議（討論稿）》

　　向中央全會(huì)作說明

　　大家還記得，去年黨的十八屆五中全會(huì)的一個(gè)主要議程，是研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。這次兩會(huì)上，代表和委員手中拿到的“十三五”規(guī)劃綱要草案，就是在全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指導(dǎo)下制定的。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于2015年10月26日至29日在北京舉行。新華社記者蘭紅光攝

　　那次全會(huì)上，受中央政治局委托，習(xí)近平就《建議（討論稿）》作了說明。這體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)“十三五”規(guī)劃制定的高度重視。

　　事實(shí)上，習(xí)近平親自參與了《建議》從起草到出臺(tái)的全過程。2015年1月，中央政治局決定，成立文件起草組，習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng)。為了起草好文件，習(xí)近平召開多次會(huì)議、開展多次調(diào)研、批準(zhǔn)多個(gè)課題，作出一系列重要指示。文件起草組上報(bào)的每一稿，習(xí)近平都認(rèn)認(rèn)真真審閱過。

　　故事二：三次考察調(diào)研，三次座談會(huì)

　　2015年3月兩會(huì)期間，習(xí)近平在和代表委員共商國(guó)是時(shí)說：“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。從時(shí)間上說，‘十三五’規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的規(guī)劃?！?/p>

　　從5月到7月，習(xí)近平圍繞“十三五”這個(gè)關(guān)鍵詞，三次到地方考察調(diào)研，并在調(diào)研期間召開三次座談會(huì)，聽取了18個(gè)省區(qū)市負(fù)責(zé)人對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。

　　2015年7月16日，習(xí)近平在吉林省延邊州和龍市東城鎮(zhèn)光東村稻田同村民和農(nóng)技人員交流。新華社記者謝環(huán)馳攝

　　浙江，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東地區(qū)；貴州，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重的中西部地區(qū)；吉林，加快振興發(fā)展的東北老工業(yè)基地。精心設(shè)計(jì)的調(diào)研路線圖，顯示著習(xí)近平對(duì)中國(guó)發(fā)展全局的把握。

　　調(diào)研期間，習(xí)近平說，謀劃“十三五”時(shí)期發(fā)展，要清醒認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。

　　故事三：關(guān)心指導(dǎo)細(xì)致入微

　　習(xí)近平對(duì)“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)，不僅體現(xiàn)在宏觀上，也表現(xiàn)在很多具體的領(lǐng)域。

　　根據(jù)公開報(bào)道梳理，習(xí)近平最早提到“十三五”，是在2014年6月13日。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議研究我國(guó)能源安全戰(zhàn)略。他說，要抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃。

　　《建議》在堅(jiān)持綠色發(fā)展章節(jié)特別寫上了“維護(hù)生物多樣性，實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工程”、“嚴(yán)厲打擊象牙等野生動(dòng)植物制品非法交易”等舉措。這些內(nèi)容，是習(xí)近平在討論時(shí)指出的。

　　針對(duì)安全生產(chǎn)中暴露出的問題，習(xí)近平要求建議稿增加完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度、切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面的內(nèi)容。

　　《建議》通過后，習(xí)近平還分別就“十三五”時(shí)期的扶貧工作、黨校工作、“三農(nóng)”工作、軍隊(duì)建設(shè)、老齡工作、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等作出講話和指示。

　　故事四：聽取黨外人士意見建議

　　在中國(guó)共產(chǎn)黨的重大決策形成過程中，聽取黨外人士意見建議已經(jīng)成為不可缺少的一環(huán)。在“十三五”規(guī)劃建議起草過程中，習(xí)近平當(dāng)面聽取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士提出的意見和建議。

　　2015年2月11日，習(xí)近平在人民大會(huì)堂同黨外人士歡聚一堂，共迎新春。致公黨中央主席萬(wàn)鋼在代表大家致辭時(shí)，就制定“十三五”規(guī)劃等提出了意見和建議。

　　2015年2月11日，習(xí)近平、俞正聲、張高麗等在北京人民大會(huì)堂同黨外人士歡聚一堂，共迎新春。新華社記者姚大偉攝

　　當(dāng)年8月21日，習(xí)近平主持召開座談會(huì)，聽取黨外人士對(duì)建議征求意見稿的意見。習(xí)近平在講話中表示，大家提出了許多很好的意見和建議，對(duì)起草好文件很有幫助，我們將認(rèn)真研究吸收。

　　12月10日，習(xí)近平再次在中南海同黨外人士座談。他說，五中全會(huì)閉幕后，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士迅速行動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，體現(xiàn)了各民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德的政治態(tài)度。

　　故事五：向世界宣介“十三五”

　　在出訪和國(guó)內(nèi)外事活動(dòng)中，“十三五”也是習(xí)近平常常講的一個(gè)詞。

　　2015年9月訪美期間，習(xí)近平談到，中國(guó)正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這也是我們“十三五”規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)方向。兩國(guó)地方環(huán)保領(lǐng)域交流合作理應(yīng)成為中美合力應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面。

　　10月訪問英國(guó)時(shí)，習(xí)近平說，“十三五”時(shí)期中國(guó)發(fā)展將為外國(guó)參與中國(guó)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件、更加廣闊的市場(chǎng)、更加多元的商機(jī)。

　　11月3日，在會(huì)見“讀懂中國(guó)”會(huì)議外方代表時(shí)，習(xí)近平說，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，離不開同世界各國(guó)的務(wù)實(shí)合作，同時(shí)“十三五”規(guī)劃的實(shí)施將給世界帶來更多發(fā)展機(jī)遇。我們?cè)竿鲊?guó)分享發(fā)展機(jī)遇，共創(chuàng)美好未來。

　　2015年11月18日，習(xí)近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨演講。新華社記者李學(xué)仁攝

　　在G20峰會(huì)、APEC會(huì)議、氣候變化巴黎大會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、亞投行開業(yè)儀式上，習(xí)近平也向國(guó)際社會(huì)頻頻宣介中國(guó)“十三五”時(shí)期的發(fā)展理念和舉措，增進(jìn)了世界對(duì)中國(guó)的理解與信心。

　　文字整理：楊依軍、潘潔

　　攝影記者：蘭紅光、李學(xué)仁、姚大偉、謝環(huán)馳

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