【老外話(huà)兩會(huì)5】“十三五”設(shè)定6.5%以上增速目標(biāo)影響深遠(yuǎn)

羅思義John Ross（英國(guó)）

　　經(jīng)濟(jì)是今年全國(guó)人大的核心議題，會(huì)議對(duì)2016年的前景目標(biāo)和“十三五”（2016-2020）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃同等關(guān)注。對(duì)這兩點(diǎn)的探討是在下列兩個(gè)主要活動(dòng)的框架下進(jìn)行的：3月4日，習(xí)近平主席看望參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建工商聯(lián)委員，并發(fā)表了關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要講話(huà)；3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告，關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期和中期目標(biāo)。兩者間的關(guān)系顯而易見(jiàn)。

　　在政協(xié)發(fā)言時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度不會(huì)改變。習(xí)主席的重要講話(huà)重申了自1978年改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的根本經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

　　基于這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中國(guó)在1978至2015年間實(shí)現(xiàn)了年均9.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這一增速是有史以來(lái)主要經(jīng)濟(jì)體速度最快的持久性發(fā)展。

　　結(jié)合習(xí)主席去年年底的兩個(gè)講話(huà)有助于更好地理解其講話(huà)要點(diǎn)。在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)主席曾強(qiáng)調(diào)，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)觀將繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策。在十八屆五中全會(huì)上，習(xí)主席提出，“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線(xiàn)是6.5%以上。

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的中短期目標(biāo)都在這些基本參數(shù)范圍內(nèi)。鑒于外媒的注意力集中于“2016年經(jīng)濟(jì)增速為6.5-7%”、“‘十三五’期間的增速為6.5%”，下面就先對(duì)這兩方面進(jìn)行分析。

　　按照定量分析，中國(guó)擬從2001年到2020年，用20年的時(shí)間全面建成“小康”社會(huì)，這項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化成了每一個(gè)五年計(jì)劃。為實(shí)現(xiàn)“小康”，“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)是到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻一番，這就需要在此10年間，年均增速達(dá)到7.2%。但2010至2015年間的增速均超過(guò)預(yù)期，達(dá)到了年均7.8%，現(xiàn)在只需6.5%的增長(zhǎng)率即可實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。這就是為什么李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增速“不低于6.5%”。2016年度增長(zhǎng)目標(biāo)則是為了滿(mǎn)足或超出“2020年之前達(dá)到‘小康’”的年增長(zhǎng)要求。

　　不論是“十三五”還是2016年度目標(biāo)都提出，在完成目標(biāo)的情況下要避免經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。2016年度通脹率預(yù)計(jì)為3%，與之伴隨的是3%的赤字率——按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都算溫和。

　　環(huán)保方面，要求2016年度單位GDP能耗下降3.4%。限定了年度能耗，“十三五”規(guī)劃尚屬首次，具體要求是：2020年以前，使用不超過(guò)等價(jià)50億噸燃煤的能量。為助力科技創(chuàng)新，研發(fā)經(jīng)費(fèi)將在2015-2020年期間，由GDP的2%增加至2.5%。

　　社會(huì)方面，扶貧繼續(xù)是工作重點(diǎn)，2016年度中央政府扶貧資金將增加43%?！笆濉逼陂g，中國(guó)七千萬(wàn)貧困人口將全部實(shí)現(xiàn)脫貧，僅2016年，脫貧目標(biāo)就達(dá)一千萬(wàn)人口。作為社會(huì)福利方面最敏感的綜合指標(biāo)，中國(guó)的人均壽命也預(yù)計(jì)將在“十三五”期間提高一歲。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)人民福祉不斷提高的國(guó)家而言意義重大。為了更好地使各方理解中國(guó)在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中帶給世界的影響，現(xiàn)將這些數(shù)字換算成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　1949年，中國(guó)是全球最不發(fā)達(dá)、最貧困的國(guó)家之一，但現(xiàn)已通過(guò)減貧方面的成就改變了世界。世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示，從1981年至今，7.28億中國(guó)人脫離國(guó)際定義的貧困標(biāo)準(zhǔn)，而同期，全世界其他地區(qū)共有1.52億人脫貧。中國(guó)經(jīng)歷了37年的快速增長(zhǎng)，已即將步入國(guó)際高收入國(guó)家。

　　實(shí)現(xiàn)“小康”是中國(guó)的目標(biāo)，而世行設(shè)定的關(guān)于“高收入”經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是：2016年，人均GDP達(dá)到12736美元（82911元人民幣）。盡管匯率會(huì)影響實(shí)際數(shù)字，但完成“十三五”既定增長(zhǎng)目標(biāo)和通脹目標(biāo)之后，中國(guó)有望越過(guò)世行門(mén)檻，成為“高收入”經(jīng)濟(jì)體。

　　同樣是根據(jù)世行數(shù)據(jù)，世界高收入經(jīng)濟(jì)體的總?cè)丝跒?3.68億，而中國(guó)現(xiàn)有人口13.64億，也就是說(shuō)，中國(guó)躋身高收入經(jīng)濟(jì)體將使世界高收入人口的數(shù)量倍增。

　　中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“小康”將轉(zhuǎn)變世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，也將改變中國(guó)在世界的位置，這一點(diǎn)在中國(guó)防務(wù)預(yù)算和外交政策的重點(diǎn)已有體現(xiàn)。

　　中國(guó)實(shí)現(xiàn)“小康”意味著全人類(lèi)的進(jìn)步，然而，有些國(guó)家對(duì)此非但不關(guān)注，還設(shè)法阻撓中國(guó)的發(fā)展，即便那樣將使中國(guó)人民、或者說(shuō)1/5的世界人口不能實(shí)現(xiàn)富裕也在所不惜。這股勢(shì)力最強(qiáng)的代表是美國(guó)的新保守主義派。美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)《反思對(duì)華大戰(zhàn)略》的一項(xiàng)近期研究報(bào)告指出：“維持美國(guó)在全球體系中的領(lǐng)導(dǎo)位置，仍須是美國(guó)21世紀(jì)大戰(zhàn)略的核心部分?！睘閷?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，報(bào)告提出“亞洲地區(qū)需要將中國(guó)排除在外的全新貿(mào)易格局”。與此相伴的一些反華宣傳則多以隱晦的方式進(jìn)行，比如描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨“硬著陸”等，全然不顧中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速近乎美國(guó)的三倍，而且中國(guó)對(duì)世界GDP的貢獻(xiàn)每年都超過(guò)美國(guó)。

　　中國(guó)未來(lái)五年設(shè)定6.5%以上增速目標(biāo)，其影響力不僅局限于國(guó)內(nèi)，它其實(shí)是全世界最重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。（陳博淵 翻譯）

　?。ㄗ髡逬ohn Ross系中國(guó)網(wǎng)專(zhuān)欄作家、知名中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題學(xué)者、前英國(guó)倫敦金融與貿(mào)易署署長(zhǎng)。）

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