發(fā)改委解讀“十三五”規(guī)劃：中國就業(yè)形勢總體較樂觀

　　央廣網(wǎng)北京3月7日消息（記者張棉棉劉祎辰）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，備受各方關注的“十三五”規(guī)劃綱要（草案）近日提請十二屆全國人大四次會議審查。在這份長達148頁、歷次篇幅最長的五年規(guī)劃綱要中，有哪些亮點值得大家關注？作為實現(xiàn)第一個百年目標的五年規(guī)劃，將描繪國家經(jīng)濟社會發(fā)展怎樣的美麗藍圖和愿景？

　　“十三五”規(guī)劃共20篇80章237節(jié)，8萬多字。相比“十二五”規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃不僅字數(shù)多了、篇幅體量大了，本身的“含金量”也更高。國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長周南介紹，“十三五”規(guī)劃的目標是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個一百年的目標，它在我國經(jīng)濟社會發(fā)展當中具有特殊重大意義。

　　作為這次五年規(guī)劃的“綱”和“魂”，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展全新理念貫穿于整個規(guī)劃各個章節(jié)。

　　怎樣才能在特定領域有創(chuàng)新的突破？五大理念又該如何實現(xiàn)？國家發(fā)改委主任徐紹史說，供給側結構性改革是途徑。具體有五大任務，也就是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。其中，“去產(chǎn)能”就是指“去除落后產(chǎn)能”。不過，這也是把雙刃劍。關停技術落后、污染大的企業(yè)，留下設備先進、水平高的企業(yè)，的確能達到產(chǎn)業(yè)轉型升級的效果，但是關停的企業(yè)里的職工怎么辦？按照十三五規(guī)劃綱要，未來五年還將持續(xù)“去產(chǎn)能”，這又是否會帶來更大規(guī)模的失業(yè)？徐紹史回答：“我們正在從鋼鐵、煤炭兩個產(chǎn)業(yè)入手，來化解過剩產(chǎn)能。中央也已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎補資金，重點幫助國有企業(yè)安置這些困難職工。請同志們相信，有中央政府的指導，有各地政府的精心安排，化解過剩產(chǎn)能絕對不會出現(xiàn)第二次下崗潮。 ”

　　在徐紹史看來，雙創(chuàng)、第三產(chǎn)業(yè)迅速增長等因素帶動下，中國的就業(yè)形勢總體是比較樂觀的。

　　徐紹史表示，我們經(jīng)濟總量在不斷擴大?，F(xiàn)在經(jīng)濟增長一個點帶動的就業(yè)比過去要多得多，所以經(jīng)濟不斷增長，創(chuàng)造的就業(yè)崗位就更多。

　　有了就業(yè)的支持，經(jīng)濟就能更加平穩(wěn)的增長，但當前形勢卻不容樂觀。今天，國際經(jīng)濟形勢復雜多變，國內經(jīng)濟正站在“三期疊加”的關口，再保持以前那樣的高增速已經(jīng)不太現(xiàn)實，調低預期目標成為必然。國家發(fā)改委主任徐紹史說，去年是6.9%，在世界經(jīng)濟整體低迷的情況下取得這樣的成績十分不易。我們的進口，雖然金額在下降，但是實物量還在持續(xù)增加?，F(xiàn)在進口額仍然居世界第二位，對外投資是增長的。中國經(jīng)濟具有較強的內在支撐彈性空間和抵御風險的能力，是絕對不會“硬著陸”的。

　　據(jù)測算，按照十三五規(guī)劃每年6.5%以上的增速可以實現(xiàn)“到2020年全面小康”的目標。不過，另一方面，“脫貧”也需要實實在在的政策支持。因此，在規(guī)劃中，“脫貧”內容單獨成章，分為三個部分，分別是推進精準扶貧精準脫貧、支持貧困地區(qū)加快發(fā)展和完善脫貧攻堅支撐體系。巴曙松分析，“十三五”規(guī)劃里的“脫貧”是在五年規(guī)劃中，首次進行單獨的系統(tǒng)部署，方法有創(chuàng)新、規(guī)模也在擴大，這也意味著，2020年前5575萬百姓脫貧將在掌控中。

　　巴曙松分析，更加強調針對性，定向、定點進行脫貧，所以這個效果應該會比十二五時有明顯提升。

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