黑龍江團代表對總書記說了什么

　　國家在價格調整的政策上不能滯后

孫斌代表

　　總書記，我是佳木斯市樺南縣梨樹鄉(xiāng)和平村的農民孫斌，臨來時我們的農民跟我說：如果能見到習總書記一定幫我們轉達對總書記心系農民的感謝之意，也請總書記放心，我們黑龍江就是祖國的大糧倉。

　　2015年，我們在國家各項惠農政策的支持下，戰(zhàn)勝了較強的厄爾尼諾現(xiàn)象對農業(yè)造成的不利影響，依靠好的政策和科技支撐，仍然獲得了大豐收，農民都非常高興。可是在賣糧的時候才知道，國家的收購玉米標準提高了，每斤價格卻降了1毛1分錢，算起來一畝地就少收了140元左右，僅此一項全省農民就減少了近140億元的收入，攤到我們省每個農民身上就是700多元。

　　據(jù)了解，今年玉米價格還要大幅下調，國家還正在研究玉米的“價補分離”政策，農民都說玉米價格能不能不降價了，這都不咋掙錢了。就是真的要調整玉米的價格和政策，能不能在我們種地前早點告訴我們，我們好早安排今年的種植。

　　通過審議政府工作報告，使我們對國家的惠農、強農、富農政策更加托底了，為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)農民持續(xù)增收也更有了信心。

　　我代表農民特別是黑龍江的廣大農民，感謝總書記對農業(yè)的重視、對農民的關心。作為一個農民，我深知糧食安全至關重要。我們一定要加倍努力種好地、打好糧，讓中國人的飯碗牢牢端在中國人自己的手上。謝謝總書記！

　　場外專訪

　　面臨現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展機遇

　　農民增收有了希望

　　孫斌接受采訪時，距離從會場回來不到兩個小時，興奮的情緒在與記者交談時仍未平復。講述起與總書記互動時的情景，讓他恍惚有種穿越感。從與總書記的對話憶起，孫斌說總書記對黑龍江現(xiàn)代化農業(yè)很關注、很支持，對農民非常關心。

　　作為第一個發(fā)言的基層代表，孫斌事前只準備了5分鐘的發(fā)言。他想說些“干貨”，讓總書記聽得更明晰。他在發(fā)言前，長舒了幾口氣，緊張感仍未消除。就在他告訴總書記是來自哪里后，總書記便詳細問起樺南縣有什么特點？一共種了多少地……這些看似日常的問題，讓孫斌一下子放松下來，那種距離感全無。

　　新世紀以來，中央連續(xù)出臺了13個一號文件指導“三農”工作，并始終把堅持“三農”工作作為全黨工作的“重中之重”來抓，從而推動了農村各項事業(yè)的發(fā)展。農民的日子、農村的面貌、農業(yè)基礎設施等真是發(fā)生了巨大的變化。

　　關于糧食生產總書記反復強調“保障國家糧食安全是一個永恒的話題”，孫斌說，“這為我們種糧農民增強了信心?！倍衲甑恼ぷ鲌蟾嬷袕娬{加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收，繼續(xù)毫不放松，抓好三農工作。這對農民來說是件利好的消息。

　　孫斌提的建議是關于促進農民持續(xù)增產增收。他對總書記說：“針對我們國家玉米的價格調整，建議國家在價格調整的政策上不能滯后。一定要在農民種地前給農民提前準備量，農民按照國家給的政策來結合自己的情況進行調整種植比例和種植計劃。不能因為政策的滯后，影響農民的收入?！?/p>

　　聽完孫斌的建議，總書記問，玉米分級收購優(yōu)質玉米能占多大比重，產量上有沒有區(qū)別？孫斌一一做答后，總書記聽完后點點頭，很欣慰。

　　“加快農業(yè)結構調整；強化農業(yè)基礎支撐?！闭ぷ鲌蟾嬷嗅尫懦龅男盘柦o孫斌吃了定心丸。他認為，黑龍江面臨現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的機遇，農民增收又有了希望。

　　“希望總書記能到黑龍江農村去看看，到佳木斯這邊北大荒萬畝良田去看看?！边@是孫斌在發(fā)言結束時對總書記發(fā)出的邀請，這段話已經快速變成新聞在他朋友圈中傳開了，總書記回應他：“我今年一定到黑龍江，看看黑龍江大農業(yè)?！?/p>

　　《黑龍江日報》記者 孫佳薇

　　加快人口較少民族脫貧奔小康

　　劉蕾代表 

　　大家好，我是來自黑龍江省同江市街津口鄉(xiāng)的少數(shù)民族基層代表，也是我們赫哲族唯一的一名代表。赫哲族是我國人口較少民族之一，全國只有5000人左右,主要生活在黑龍江省，聚居區(qū)有3鄉(xiāng)7村（街津口鄉(xiāng)、八岔鄉(xiāng)、四排鄉(xiāng)，漁業(yè)村、八岔村、四排村、敖其村、抓吉村、南崗村、紅光村）。

　　總理報告中說到：“加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會?！背浞煮w現(xiàn)了黨和政府對我們少數(shù)民族的關懷，這使我深受感動、倍受鼓舞。我們赫哲族祖祖輩輩以捕魚和狩獵為主要生活來源，1994年的時候，赫哲族人均收入只有五六百元，當時全省其他少數(shù)民族人均收入已經有1500多元了。在國家實施了興邊富民行動后，開展了扶持人口較少民族發(fā)展和少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設工作，省委、省政府幫我們從過去單一的捕魚為生向農業(yè)轉產，赫哲族的生產生活得到了很大改善，收入也提高了好多。到2015年，我們的人均收入已經達到了12144元，和1994年那時候的收入相比增長了好幾倍，老百姓的生活也更好了。

　　我是一名80后，是親身感受到了家鄉(xiāng)的巨大變化和群眾的幸福生活的一代。記得小時候，村里還有很多的泥草房,下雨的時候外面下大雨、屋里下小雨,地窨子里一到下雨天就會進很多水，那時候的生活條件非常艱苦?，F(xiàn)在我們的居住條件徹底改善了，我們七個赫哲族村現(xiàn)在都是磚瓦房了，村里也都修上了水泥路,最讓人高興的是在農村也有室內廁所了，這都是我們曾經非常羨慕的城里人生活,還有醫(yī)院、學校的各項設施配備也都非常先進，有線廣播電視全部入戶，村民都吃上了自來水，這些都讓我們的幸福感和優(yōu)越感增強,徹底擺脫了貧困帶給我們的困擾。  

　　總書記您在精準扶貧工作中提到過，“全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少?！蔽覀冊诟骷夵h委和政府及社會各界幫助下，以積極向上的心態(tài)迎戰(zhàn)各種困難，全力推進各項扶貧脫貧措施精準落地，加快脫貧致富步伐，早日實現(xiàn)與全國其他兄弟民族一道過上小康生活的美好夢想。

　　郭頌的一首《烏蘇里船歌》唱響了我們赫哲族，現(xiàn)在我們的生活也真就像歌里唱的那樣，赫哲族人走上了幸福路。我們赫哲族老百姓說我要是能有機會見到國家領導人，一定要轉達我們的感謝之情?，F(xiàn)在我見到了習總書記，我代表赫哲族老百姓說聲謝謝，感謝黨的溫暖讓我們生活幸福。誠摯地邀請總書記到我們赫哲族地區(qū)來，看看我們努力致富奔小康的成果，請您一定要來！

　　場外專訪

　　在發(fā)展道路上發(fā)揮好制度優(yōu)勢

　　讓烏蘇里船歌更美更動聽

　　我省80后的全國人大代表、佳木斯市同江市街津口鄉(xiāng)小學教師劉蕾是赫哲族唯一的全國人大代表，坐在會場里，因為穿著民族服飾，她比較顯眼。

　　“習總書記非常關心少數(shù)民族的生活，而且他對赫哲族民族文化十分了解。當?shù)弥沂呛照茏逦ㄒ灰晃蝗珖舜蟠頃r，習總書記說，‘你們民族有魚皮制作工藝’。我回答說，是，我們民族有魚皮手工制品和傳統(tǒng)魚皮工藝品。當我說起一首《烏蘇里船歌》唱響了赫哲族的時候，習總書記說《烏蘇里船歌》是他小時候耳熟能詳?shù)母柚{。這些回答，讓我倍感親切，一下子拉近了距離?！眲⒗僬f。

　　劉蕾說：“習總書記問赫哲族人民是否還以捕魚為主？魚還有沒有那么多？我回答說，在黨委政府和社會各界幫助下，赫哲族正在逐漸轉產，收入也漸漸增多了。魚確實相對少了，但各級黨委政府幫助大家從其他方面提高收入，不斷改善赫哲族的居住和生活條件。”

　　就“如何讓人數(shù)較少民族盡快脫貧致富奔小康”這一話題，劉蕾談了自己的希望以及對美好未來的憧憬。習總書記強調說，在發(fā)展道路上要發(fā)揮好制度優(yōu)勢，人數(shù)較少民族也都要奔小康，一個也不能少。

　　“習總書記在講話中指出，加快黑龍江的發(fā)展步伐，需要結合自身發(fā)展優(yōu)勢、加大內生動力。他還對黑龍江正面臨的一些困難和問題發(fā)表了看法，作出了指示，讓人很受啟發(fā)，會后我一定會認真地進行學習?！眲⒗僬f，“我在會上邀請習總書記去赫哲族看一看，習總書記讓我給民族同胞帶去祝愿，我一定會轉達！”

　　《黑龍江日報》記者 常春暉

　　“大慶依然是一面旗幟、一個標桿”

　　姜萬春代表

　　我是大慶油田黨委書記、大慶油田有限責任公司副總經理，大慶石油管理局副局長姜萬春。

　　黨中央對資源型城市可持續(xù)發(fā)展十分關心，政府工作報告專門對資源型城市可持續(xù)發(fā)展作出了部署，作為來自大慶這一資源型城市的代表感到十分鼓舞。

　　大慶是因油而生、因油而興的，56年來，累計生產原油22.7億噸、天然氣1200億立方米，為國家上繳利稅2.6萬億元。2015年，生產原油3838.6萬噸、天然氣35.3億立方米，實現(xiàn)收入1553億元、利潤102億元、稅費358億元，受油價影響，較2014年分別減少1002億元、542億元、530億元。今年頭兩個月，油價持續(xù)走低，虧損額已達50多億元，經營壓力不斷增大。

　　大慶油田經過幾十年的開發(fā)建設，目前也面臨一些現(xiàn)實的矛盾和問題，制約著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是后備資源接替不足。剩余可采儲量僅有1.97億噸。每年新增的探明儲量，低滲透、超低滲透占比80%以上，難以滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。二是開發(fā)效益逐年變差。主力油田綜合含水已達94.64%，可采儲量采出程度已達92.31%，總體經濟效益持續(xù)下滑。三是國有老企業(yè)負擔重、矛盾多。還承擔著物業(yè)、公交、醫(yī)療、高等教育等一些企業(yè)辦社會職能。四是低油價下面臨巨大的經營壓力。大慶油田原油生產成本為45美元/桶，雖低于全國平均水平48美元/桶，但在當前低油價下經營形勢也十分嚴峻。五是對龍江經濟將產生極大影響。油價的波動，對地方經濟影響非常大。2011年，大慶油田實現(xiàn)最高油價110.9美元/桶，營業(yè)收入2724.3億元，上繳省市稅費220億元。2016年，按油價30美元/桶測算，將分別減少1487.8億元和134.6億元。隨著油價持續(xù)走低，調減國內原油產量勢在必行，這將進一步加大對地方經濟的影響。大慶油田作為石油開發(fā)企業(yè)，創(chuàng)新轉型的難度是相當大的，鑒于當前可持續(xù)發(fā)展面臨的形勢，懇請國家在有關方面給予政策支持。

　　一是支持我省石化產業(yè)安全集約可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)大慶可持續(xù)發(fā)展，走以化補油之路是現(xiàn)實選擇。2014年6月，我省與中石油簽署了《深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，規(guī)劃建設大慶石化千萬噸煉油和百萬噸乙烯一體化、大慶煉化千萬噸煉油和百萬噸聚丙烯改擴建項目。省和哈爾濱市謀劃了哈爾濱石化公司搬遷擴能千萬噸煉油和百萬噸芳烴(PX)一體化項目，最終在我省形成3000萬噸煉油、120萬噸乙烯、100萬噸聚丙烯和100萬噸芳烴能力及高端石化產業(yè)基地。國家對此非常重視和支持，國家發(fā)改委已批準將大慶列入全國石化產業(yè)基地布局中，懇請國家：①盡快批準大慶石化、大慶煉化改擴項目立項建設；②批準哈爾濱石化搬遷擴建項目立項，將哈爾濱化工園區(qū)搬遷改造列入國家規(guī)劃，并給予搬遷改造專項資金支持；③為大慶和哈爾濱三個千萬噸級石化項目配置相應的石油資源。

　　二是在原油儲備基地建設上給予支持。大慶油田在這方面具備資源、地緣、土地和可依托設施等優(yōu)勢，還近鄰大慶石化、大慶煉化及哈爾濱石化等企業(yè)，有利于資源的綜合調配。特別是俄油經中俄原油管道在大慶入境，輸油能力近期1500萬噸/年，遠期3000萬噸/年，懇請國家在原油儲備基地建設上予以優(yōu)先考慮，在大慶建設3000萬噸原油儲備基地，并將部分俄油資源配置給大慶。

　　大慶是我國工業(yè)戰(zhàn)線上的一面旗幟。2009年，大慶油田發(fā)現(xiàn)50周年，習近平總書記親自出席慶祝大會，肯定了我們的工作，作出了重要指示，要求我們：要繼續(xù)高舉旗幟，始終胸懷全局；繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新；繼續(xù)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，大興艱苦奮斗之風；繼續(xù)以人為本，構建和諧企業(yè)；繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，加強和改進黨的建設。我們一定牢記總書記提出的“五個繼續(xù)”，發(fā)揚大慶精神，繼續(xù)艱苦創(chuàng)業(yè)，努力在全面建成小康社會的歷史進程中，以鐵人隊伍的擔當，以實實在在的業(yè)績，展現(xiàn)大慶紅旗的風采，發(fā)揮旗幟引領的作用，釋放大慶精神鐵人精神的正能量。我們的目標是，持續(xù)有效發(fā)展、創(chuàng)建百年油田，在未來十年，繼續(xù)保持全國第一大油田的地位，為國民經濟發(fā)展持續(xù)作出高水平貢獻。

　　真誠盼望總書記能再次到大慶視察工作，檢驗我們的轉型發(fā)展成果。

　　場外專訪

　　當前結構性調整

　　不能以犧牲職工利益為代價

　　“作為來自大慶油田的全國人大代表，和習總書記面對面地議國是，確實感覺到非常激動。”談到在習近平總書記參加黑龍江代表團審議時的情景，我省全國人大代表姜萬春說。

　　“大慶油田是我國工業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟，受到我們黨幾代領導人的關心，對大慶的發(fā)展和成長給予了很大的關注和支持”，姜萬春向習總書記匯報的是關于大慶油田可持續(xù)發(fā)展的建議，習總書記對大慶的過去表示肯定、對大慶的現(xiàn)在表示關心、對大慶的發(fā)展表示支持。

　　在姜萬春匯報過程中，習總書記不時就一些問題進行交流。姜萬春統(tǒng)計了一下，習總書記脫稿談大慶談了2分鐘的時間。習總書記特別詢問當前生產經營困難的情況下，大慶油田職工的收入是否保證，職工隊伍是否穩(wěn)定？姜萬春向習總書記匯報：“大慶油田一線職工隊伍是穩(wěn)定的，一線職工收入沒有下降?！绷暱倳洀娬{，當前結構性調整不能以犧牲職工的利益為代價，要保證一線職工的收入和待遇。姜萬春感受到，習總書記的發(fā)問中包含著殷殷切切的愛民、為民情懷。習總書記語重心長地說，大慶為共和國作出了巨大貢獻，“大慶依然是一面旗幟、一個標桿！”

　　姜萬春接受記者采訪時表示，一直以來，油田工人心向黨，聽黨的話跟黨走，我們一定要把總書記對大慶的期望化作動力，努力促改革、調結構、補短板，調動一切優(yōu)勢戰(zhàn)勝低油價困難，我們要繼續(xù)發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，克服暫時的困難，爬過這個坡，越過這個坎，繼續(xù)為國家作出貢獻。

　　會后，姜萬春第一時間就把習總書記對大慶的關懷和期望，通過電話傳遞給大慶油田的職工，他說：“我相信同志們也會深受鼓舞，堅定信心，我們一定會度過低油價的困難時期，大慶油田未來的前景是光明的！”

　　《黑龍江日報》記者 徐明輝

　　加快沿邊地區(qū)開放大平臺建設

　　張雨浦代表

　　我是張雨浦，來自牡丹江市。作為沿邊地區(qū)的代表，我的建議是加快沿邊地區(qū)開放大平臺建設，深入推進“一帶一路”倡議，進一步加快“龍江絲路帶”建設。在黑龍江省13個市地中，8個有沿邊口岸?？倳浱岢觥耙粠б宦贰背h后，我省于2014年4月就在“中蒙俄經濟走廊”框架內率先謀劃實施了“龍江絲路帶”建設規(guī)劃。依托全省25個國家一類口岸和與俄羅斯5個州區(qū)接壤的優(yōu)勢，以哈爾濱都市圈，哈大齊（滿）、哈牡綏東、哈佳雙同、哈綏北黑產業(yè)聚集帶，沿邊環(huán)形產業(yè)聚集帶和境外產業(yè)園區(qū)為重點，加大政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通力度，構建以對俄合作為重點的全方位對外開放格局。

　　目前，哈齊高鐵、牡綏鐵路建成通車，哈牡客專和哈佳快速鐵路建設快速推進，哈歐班列常態(tài)化運行，哈俄班列開通運行，哈（牡）綏俄亞陸海聯(lián)運跨境通道試運行，哈爾濱新區(qū)等開發(fā)開放平臺建設穩(wěn)步推進。實施“一帶一路”倡議，利國利民、惠內惠外，也為沿邊地區(qū)開放發(fā)展注入了強大動力，帶來了重大機遇。

　　建議國家綜合考慮黑龍江對俄沿邊開放的基礎和優(yōu)勢，積極呼應俄遠東開發(fā)開放一系列重大舉措，有計劃地在黑龍江增加開放平臺布局：以哈爾濱、綏芬河、黑河和黑瞎子島為中心設立中俄自由貿易試驗區(qū)；支持綏芬河、東寧、黑河、撫遠口岸設立對俄跨境經濟合作區(qū)；支持牡丹江進一步加快中俄韓國際合作示范區(qū)建設，更好地對接“一帶一路”與歐亞經濟聯(lián)盟戰(zhàn)略、中韓自由貿易協(xié)定，推動面向以俄羅斯為重點的東北亞開放。

　　場外專訪

　　走出以創(chuàng)新促開放

　　以開放促共享興邊富民新路

　　“能與總書記共同審議政府工作報告、‘十三五’規(guī)劃綱要草案，特別是能面對面向總書記匯報對俄、對韓合作具體情況，令人倍感振奮、深受鼓舞?？倳浀闹匾v話，特別是‘以經濟建設為中心，奮力走出全面振興新路子；深入推進依法治國，著力打造全面振興好環(huán)境；充分調動廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神’的重要指示，為龍江今后發(fā)展進一步明確了方向，增強了信心和動力。牡丹江市委書記、市人大常委會主任張雨浦代表興奮之情溢于言表。

　　“我發(fā)言時，總書記不時插話詢問：對俄合作進展怎么樣？還有哪些問題需要解決？城鄉(xiāng)居民收入有多少？這充分體現(xiàn)了總書記對興邊富民和民生工作的重視和關懷。”張雨浦說，我們要結合牡丹江工作實際，對推動區(qū)域經濟社會創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展進行更深刻的思考，提出更明確的目標，以開放型經濟為中心，以開放型社會、開放型文化、開放型體制、開放型人才和開放型環(huán)境為保障，加快建設開放型城市，走出一條以創(chuàng)新促進開放、以開放促進共享的興邊富民新路子。

　　《黑龍江日報》記者 蔣國華

　　鶴崗要轉型、要突破、要成為投資的熱土

　　武鳳呈代表

　　我是來自煤城鶴崗的代表，今天向總書記和各位領導匯報的是“關于支持黑龍江省煤炭資源型城市經濟解困和轉型發(fā)展的建議”。

　　黑龍江既是東北老工業(yè)基地的重要省份，也是資源型城市聚集省份。新中國成立以來，我省雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河“四煤城”累計生產原煤32億噸，上繳稅費541億元。但由于幾十年大規(guī)模開采，煤炭資源儲量大幅下降，七臺河、鶴崗、雙鴨山已相繼被列為資源枯竭城市。

　　總書記對東北老工業(yè)基地振興一直非常關注。去年7月，總書記在長春主持召開“東北振興”座談會時指出，“振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強內生發(fā)展活力和動力，精準發(fā)力，扎實工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展”。與此同時，中央對東北老工業(yè)基地的支持力度不斷加大：一是中央出臺了《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》等一系列政策，為我們加速解困轉型提供了重要遵循。二是不斷加大轉移支付力度，截至去年，我省鶴崗、七臺河、雙鴨山三個煤城已累計獲得中央“資源枯竭型城市轉移支付補助”55.4億元。除此之外，其他轉移支付額度也在逐年增長，以鶴崗為例，每年獲得的轉移支付總額已由2012年的30億元增加到2015年的40億元。三是積極實施采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造，2004年以來，投入改造資金43億元，使9.5萬戶群眾的居住條件得到了全面改善。自2015年開始，國家又在我省啟動了總投資160億元的新一輪沉陷區(qū)棚改，計劃3年內安置居民14萬戶，受益群眾將達到56萬人，約占四煤城市區(qū)人口的30%。這一切，都體現(xiàn)了黨中央對我們煤城的高度重視和殷切關懷。

　　但從當前煤炭產業(yè)發(fā)展的情況看，隨著國家產業(yè)政策的調整、資源環(huán)境約束的趨緊，以及中央“去產能”“去庫存”“去杠桿”系列舉措的實施，煤城發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴峻：一是資源枯竭，我省“四煤城”都面臨著資源逐漸枯竭的共性問題。以鶴崗為例，9大國礦中，可采年限在10年左右的占3個、5年以下的占2個，一半以上的國有煤礦10年后將無煤可采；全市50個地方煤礦，可采煤炭儲量僅有8000萬噸，大多煤礦只能開采3至5年，有的現(xiàn)在就已經沒有資源了。二是產業(yè)單一，我省煤城“一煤獨大”、結構失衡的問題突出，即使是在煤炭價格大幅下降的情況下，煤炭行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重仍然居高不下，其中鶴崗約為79%、七臺河約為89%。三是總量下降，黑龍江“四煤城”總人口544萬，約占全省的15.2%。在正常年景的2011年，“四煤城”GDP之和約占全省的12.6%，但近年來這個比值卻不斷下降，2015年僅為9.5%。四是財力拮據(jù)，隨著煤炭企業(yè)效益的下滑，我省“四煤城”財政嚴重短收，2015年公共財政收入總計為85.9億元，支出達到427.7億元，財政自給率只有20%。五是人才匱乏，煤城建市以來就以煤炭采選為主業(yè)，畸形的產業(yè)結構造成了畸形的人才結構，拿鶴崗來說，煤炭專業(yè)人才相對過剩，但復合型人才卻極為匱乏。六是就業(yè)艱難，龍煤集團3年內將在所屬四個分子公司轉崗分流4.9萬名職工，“四煤城”的地方煤礦目前下崗人員達6.5萬人，導致地方就業(yè)形勢極為嚴峻?；谝陨系膯栴}，建議中央對煤炭資源型城市予以更大支持。

　?。ㄒ唬┙ㄗh中央增加轉移支付，幫助煤城解決生存問題。雖然中央轉移支付額度在逐年增長，但要解決當前煤炭資源枯竭城市發(fā)展中遇到的特殊困難，仍明顯不足。以鶴崗為例，近年來剛性支出不斷增加，年均增長28%左右，而財政收入?yún)s逐年下降，年均降幅在15%左右，地方政府改善民生、發(fā)展社會事業(yè)的資金缺口越來越大。因此，懇請中央進一步加大轉移支付力度，在目前年均增長10%左右的基礎上，再增加15%的比例。

　　（二）建議中央給予稅收政策優(yōu)惠，幫助煤城解決發(fā)展問題。我省“四煤城”資源均面臨枯竭，同時受天寒地偏、生產生活成本較高等因素影響，很難引進投資者，發(fā)展替代產業(yè)。為此，懇請中央像支持西部大開發(fā)一樣，對煤城新上的轉型類項目減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并全額返還增值稅。待煤城經濟形勢好轉后，再還政策于國家。

　?。ㄈ┙ㄗh中央設立產業(yè)發(fā)展專項資金，幫助煤城解決招商難問題?；诿撼谴嬖谡猩桃Y難、企業(yè)融資難和項目建設成本高等實際困難，懇請中央在我省設立標的額為500億元的煤炭資源型城市產業(yè)發(fā)展專項資金，支持發(fā)展替代產業(yè)，加快轉型步伐。

　　以上是我代表煤城提出的幾點不成熟的建議。由于我對煤城情況掌握得不多、研究得不深，有不當之處，請總書記和各位領導批評指正！

　　場外專訪

　　全面振興老工業(yè)基地

　　首先做好自己應做的工作

　　在聽到習總書記立意高遠、情真意切的講話后，武鳳呈感受到了中央對老工業(yè)基地的關懷：“全面落實五大發(fā)展理念”，“要‘借東風’，激發(fā)內生動力，在競爭中增強實力。要抓好東北老工業(yè)基地振興各項政策的落實?！薄耙獡P長避短、揚長克短、揚長補短，向經濟建設這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興的新路子”。這些講話為龍江人民提供了強大的精神動力。

　　“總書記記下關于黑龍江煤炭資源枯竭型城市經濟解困和轉型發(fā)展的建議，希望企業(yè)面向市場、面向技術創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展活力和原生力?！睂倳涍@一要求，武鳳呈的切身感受是“有動力，又有壓力。”“老工業(yè)基地要轉型、要突破、要改善民生、要成為投資的熱土。”身為來自鶴崗的人大代表，武鳳呈將話題很快引向了鶴崗的發(fā)展。他說，“‘十三五’對黑龍江來說是發(fā)展關鍵時期，國家新一輪東北老工業(yè)基地振興是我們的機遇，我們需要不斷激發(fā)內生動力?！痹谖澍P呈看來，內生動力其一是干部。總書記講“干部干部，干字當頭。要想干、愿干、積極干，能干、善干、愿意干?！逼涠菍ふ医洕l(fā)展突破口?！苞Q崗是個煤城，面臨著資源型城市轉型的難題，需要大量的資金支持。這也是我在會上向總書記提出的建議。我們沒有等、靠、要，正在立足優(yōu)勢，積極謀求新的發(fā)展路徑。”武鳳呈表示，鶴崗第一在“墨”字上做文章。鶴崗市已經成立了國有經營資源公司專門經營石墨生產原料。鶴崗已探明的石墨儲存量為6億噸，占全省儲量驚人。遺憾的是目前依然處于原字號階段，難以做大做強。希望中央能設立石墨發(fā)展專項資金，解決資金和技術的雙重瓶頸。其二是要在“綠”字上做文章。鶴崗地處三江平原，農業(yè)資源豐富。急需樹立自己的綠色品牌，讓綠色食品賣上綠色價格。此外，發(fā)展環(huán)境、人才招攬也是鶴崗要解決的發(fā)展難題。采訪的最后，武鳳呈表示，全面振興老工業(yè)基地需要做好方方面面的工作，當然需要國家的大力支持，但有個前提是我們首先做好自己應做的工作，這一點毋庸置疑。

　　《黑龍江日報》記者 桑蕾

　　加大林區(qū)停伐轉型與生態(tài)建設支持力度

　　高永代表

　　我是來自伊春林區(qū)的工人代表。下面，我想就大小興安嶺重點林區(qū)全面停止天然林商業(yè)采伐后的有關問題談幾點建議。

　　總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把綠色發(fā)展擺上前所未有的位置，作為林區(qū)代表感到非常振奮。政府工作報告對生態(tài)保護、林業(yè)和濕地保護進行了具體安排部署，符合實際，針對性強，對改善生態(tài)環(huán)境，促進林區(qū)經濟社會發(fā)展，有重大意義，我完全贊同。

　　我所在的伊春市是因林而生的城市，主要是采伐木材支援國家建設，一伐六十年，使森林質量嚴重下降，生態(tài)功能不斷弱化。隨著國家天然林保護工程實施，大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經濟轉型規(guī)劃等政策的出臺，特別是黨的十八大把生態(tài)文明建設納入國家“五位一體”總體布局以來，伊春林區(qū)通過實施“天然林保護工程”和生態(tài)移民和燒柴改革，全面停止天然林商業(yè)性采伐、開展“大造林”行動、擴大保護區(qū)面積等重大舉措，不斷加大森林資源管護和培育力度，使森林資源得到根本性的保護和恢復?！笆濉逼陂g伊春市的森林覆蓋率逐漸提高，我們林區(qū)的天更藍了、山更綠了、水更清了、野生動物更多了。伊春林區(qū)獲批國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，正式進入以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展新時代。

　　但是，全面停止商業(yè)性采伐，對林區(qū)的經濟社會發(fā)展也帶來了一些嚴重影響。由于與木材相關產業(yè)急劇萎縮，大部分木材加工企業(yè)停產，地方財政收入銳減（每年18億元的木材收入“清零”，減提育林基金1.5億元，地方財政減收3.5億元），涉林8萬多人需轉崗就業(yè)。盡管我們大力發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林生態(tài)食品和清潔能源產業(yè)等替代產業(yè)，也取得了比較顯著的效果，但作為欠發(fā)達林業(yè)資源型城市，發(fā)展的基礎還比較脆弱，2014年和2015年呈現(xiàn)了負增長。需要轉崗的人員，一部分安置到新產業(yè)，一部分通過發(fā)展林下經濟種植木耳、蘑菇等安置，一部分出外打工，收入有限也不穩(wěn)定。

　　全面停伐后的一段時間，是林區(qū)發(fā)展最困難時期，也是發(fā)展關鍵時期。順利實現(xiàn)林區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的轉型，首先需要林區(qū)自身努力，同時也需要國家的大力支持，既要保住綠水青山，又要保證林區(qū)群眾生活水平不斷提高。為此提出以下建議：

　　一是加大對大小興安嶺重點林區(qū)財稅政策支持力度。從支持資源型城市轉型升級和促進地區(qū)基本公共服務均等化的角度，提高對資源型城市特別是對全面停伐后的林業(yè)資源型城市一般性轉移支付比例，支持伊春等資源枯竭型城市盡快卸掉歷史包袱。建議國家建立健全對大小興安嶺國有林區(qū)的包括生態(tài)補償在內的補償機制，使林區(qū)在保護生態(tài)的同時不吃虧，造林護林有效益，實現(xiàn)造林的保值增值。

　　二是支持重點國有林區(qū)綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展。森林資源和生態(tài)環(huán)境是可恢復的，伴隨生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好，森林食品生產、加工以及旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、綠色礦業(yè)等的發(fā)展都表現(xiàn)出了巨大潛力。建議國家加大對這些產業(yè)的援助力度，加大對我省加快開展林業(yè)碳匯交易、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟的扶持力度，使綠水青山變成金山銀山。

　　請總書記放心，我們林區(qū)人民一定繼續(xù)發(fā)揚創(chuàng)業(yè)、奉獻、創(chuàng)新、包容的林區(qū)精神，克服困難，拼搏進取，不辜負中央的關懷和支持，為筑牢祖國的綠色屏障繼續(xù)貢獻我們的智慧和力量。歡迎總書記到林區(qū)來做客，分享我們的綠水藍天。

　　場外專訪

　　為可持續(xù)發(fā)展留足空間

　　冰天雪地也是金山銀山

　　“聆聽完習總書記的講話，我的心情一直沒能平復下來，頭腦里一直在反復播放著習總書記講話的場景，重溫著他對我們林業(yè)工人的寄語和希望。”全國人大代表高永是我省上甘嶺林業(yè)局的工人，是一位來自基層的代表，在向習總書記提出“關于加大對大小興安嶺重點林區(qū)停伐轉型與生態(tài)建設支持力度的建議”后，聽完習總書記的指示，他的心情很激動。

　　“記得在發(fā)言的時候，我提了兩個建議：一是對大小興安嶺資源枯竭型城市加大補償力度；二是讓國家更多地支持林下經濟發(fā)展，在林地承包和使用上給予更多支持。我談到全面停伐后的一段時間，是林區(qū)發(fā)展最困難時期，也是發(fā)展關鍵時期，順利實現(xiàn)林區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的轉型，需要國家的大力支持?！备哂阑貞浾f。當時，習總書記問到：“當?shù)亓謽I(yè)工人轉型，由木材采伐就地轉成生態(tài)保護的工人，難度大嗎？比例有多高？”

　　得知這個比例為50%的時候，習近平總書記表示，要加強生態(tài)文明建設，規(guī)定生態(tài)保護紅線，為可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍地綠水清的家園。習總書記指出，綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。

　　“習總書記對黑龍江非常關注，對廣大林區(qū)的工人十分關心。聽完習總書記的講話，對于林業(yè)職工的未來，我充滿了信心、斗志和力量?；厝ヒ院螅視优?、全身心地做好我的本職工作，因為林下經濟的發(fā)展，不能單單靠國家的支持，人定勝天，林區(qū)人民的自身努力，才是至關重要的發(fā)展力量?！备哂廊缡钦f。

　　《黑龍江日報》記者 常春暉

　　“支持老工業(yè)基地結構性優(yōu)化”

　　王波代表

　　我是哈爾濱電機廠有限責任公司副總專業(yè)師王波。

　　希望國家將黑龍江省具有優(yōu)勢和特色的重大項目、重點工程、重要平臺等布局在我省，促進龍江創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級。如哈工大牽頭創(chuàng)建國家機器人制造創(chuàng)新中心。我省發(fā)展機器人產業(yè)比較優(yōu)勢明顯：第一，學科、人才團隊及人才培養(yǎng)優(yōu)勢。哈工大被我國機器人界譽為“中國機器人的黃埔軍?！?。第二，平臺和運行經驗優(yōu)勢。第三，全球技術資源整合優(yōu)勢。第四，產業(yè)影響力優(yōu)勢。哈工大機器人技術在陸地、低空和太空領域，哈工程機器人技術在水下領域均有較好的積累和應用。哈爾濱市基本涵蓋了陸、海、空機器人領域的技術及產業(yè)資源，將國家級機器人制造業(yè)創(chuàng)新中心設在哈爾濱，有助于構建國內全方位的機器人產業(yè)體系。

　　另將重型燃氣輪機產業(yè)布局重點向哈爾濱傾斜。我省在這方面擁有下列優(yōu)勢：1.產業(yè)基礎雄厚，產業(yè)鏈完整。我省在重型燃氣輪機產業(yè)化方面，擁有哈汽輪機廠、哈電機廠、703研究所、一重等裝備和制造能力以及完整的配套產業(yè)鏈，占據(jù)了國內重型燃氣輪機37%的市場份額（全國第一）。2.研發(fā)及人才優(yōu)勢。在重型燃氣輪機自主化方面，哈電集團、703研究所科研實力雄厚，并且還擁有哈工大、哈工程、哈理工等一批重點院校在基礎研究和人才方面的有力支撐。3.省政府大力支持。整個發(fā)展氛圍都非常適合承擔國家重型燃氣輪機自主化研發(fā)和產業(yè)布局任務。

　　啟動我省向南特高壓輸電工程。黑龍江省在“十一五”時期就被國家確定為東北地區(qū)電源基地，承擔北電南送任務。按照國家電源基地布局的要求，在國家發(fā)改委的支持下，電源項目建設取得快速發(fā)展。希望將我省現(xiàn)有富余的火電和相應的風電送出去，促進能源工業(yè)的發(fā)展和經濟潛力的釋放，希望建設以黑龍江為起點的特高壓輸電工程。

　　場外專訪

　　靠內生動力和實力爭得市場

　　國企會在東北振興中走在最前列

　　在發(fā)言的前一晚，全國人大代表王波已經考慮好要對習總書記表達兩層意思。一是要告訴總書記老工業(yè)基地職工的一份信心，二要表達的是靠創(chuàng)新迎接市場，增強自身的競爭能力去占領市場。

　　王波所在的工作單位——哈電集團，正是在振興東北老工業(yè)基地政策的支持下，不斷調整優(yōu)化產品結構，注重通過科技創(chuàng)新提高競爭能力，走出了一條“引進、消化、吸收、再創(chuàng)新”的成功之路。

　　“習總書記問我的幾句話就充分說明對我們東北是足夠了解的?！睙o論從宏觀還是微觀，王波覺得總書記的話非常接地氣，“他對黑龍江的發(fā)展非常清楚，說的都非常有針對性，比如講到振興東北老工業(yè)基地國家的支持、自身的動力、法治政府的建設、職工的收入等?！?/p>

　　當前，振興老工業(yè)基地已經到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段。確實也面臨著一些困難和問題，要解決這些問題，首先需要我們自己積極想辦法，面對國際國內市場，抓住國家產業(yè)調整的契機，調整產品結構，發(fā)展高端制造業(yè)，提升產品國際競爭力。她對總書記說，“再好的政策也要我們自己腳踏實地地好好干；要在國家產業(yè)布局調整的大環(huán)境下發(fā)揮黑龍江省的比較優(yōu)勢，把黑龍江的產業(yè)布局納入全國產業(yè)調整中去?！?/p>

　　王波的觀點得到了總書記的回應，她把總書記的話記錄在筆記本上，“對國有企業(yè)發(fā)展，政府的作用更多體現(xiàn)在支持、扶持、杠桿作用，但是激發(fā)內生動力是非常重要的。”王波覺得這句話講到了東北振興老工業(yè)基地的關鍵點。

　　東北工業(yè)振興，國企是非常重要的角色。“黨中央對我們的支持給了我們很大的信心?！迸c總書記面對面交流讓王波在心潮澎湃的同時，也有更深刻的思考?！罢呤菛|風，是輔助，企業(yè)還要靠自身，強身健體，才真正有希望。就像總書記反復說的一樣，面對國際國內兩個市場，要靠我們內生動力和實力去爭得市場?！?/p>

　　面對當前的困難，王波相信終有守得云開見月明的轉好?！斑@兩年面臨的困難更多一些，去年開始逐漸回升，今年就會更好一些?！蓖醪ǖ男判膩碜云髽I(yè)改革中不斷刺激技術人員的積極性?！皣笠欢〞跂|北振興中走在最前列?！蓖醪ㄐ判臐M滿。

　　《黑龍江日報》記者 孫佳薇

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