提高“起征點”為何不是個稅改革方向？

　　全國兩會上，提高個稅“起征點”的呼聲與討論再度成為關(guān)注焦點。財政部部長樓繼偉日前表示，簡單提高個稅“起征點”是不公平的，并非改革方向。“十三五”規(guī)劃綱要草案中明確提出，加快建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。

　　“新華視點”記者多方采訪代表委員和業(yè)內(nèi)專家，解讀個稅改革焦點。

　　提高“起征點”有違公平

　　根據(jù)個人所得稅法規(guī)定，工資薪金、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營、勞務(wù)報酬、稿酬、財產(chǎn)租賃等１１項所得應(yīng)納個人所得稅。其中，工資薪金所得中，以每月收入額減除費(fèi)用３５００元后的余額，為應(yīng)納稅所得額，這也是俗稱的３５００元個稅“起征點”。

　　長期關(guān)注個稅改革的全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起表示，個人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平的重要渠道，“高收入者多繳、低收入者少繳或不繳”才能體現(xiàn)納稅公平。單純提高個稅“起征點”后，工薪收入高的群體繳稅額度降低更多，確實有違公平。

　　有業(yè)內(nèi)人士測算，當(dāng)前每月工資５０００元的員工每月繳納個稅４５元；月收入２萬元的繳納個稅３１２０元。當(dāng)“起征點”提高到５０００元后，前者不用繳個稅，減少了４５元的個稅；后者個稅繳納額變成２７４５元，減少個稅額度達(dá)３７５元。

　　因此，提高個稅“起征點”后，盡管中低收入群體可以少交稅，但累進(jìn)稅率的情況下，收入越高的群體少繳的稅額也越多，這在收入分配調(diào)節(jié)上會起到反作用。

　　“設(shè)立個稅‘起征點’，目的在于使納稅人的生活工作費(fèi)用等基本日常開支免于征稅，個稅改革重點要體現(xiàn)出納稅人基本支出的差異性?！敝袊嗣翊髮W(xué)財政金融學(xué)院教授朱青說，比如，兩個員工同樣每月工薪收入１萬元，一個員工需要贍養(yǎng)老人或撫養(yǎng)孩子，另一個完全沒有贍養(yǎng)撫養(yǎng)開支，兩者同等征稅明顯存在不公，“單純提高‘起征點’顯然并非最佳優(yōu)化方案”。他說。

　　一位基層地稅部門負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前居民收入結(jié)構(gòu)已發(fā)生較大改變，從過去工薪收入為主，到現(xiàn)在工薪收入占比下降，理財、房租等財產(chǎn)性收入增長明顯。而且單純提高工薪所得“起征點”的“一刀切”式調(diào)整，無法體現(xiàn)支出差異的“個性化”，難以發(fā)揮縮小社會收入差距作用，“個稅改革必須重在改稅制”。

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