美國(guó)大法官人選再惹兩黨開撕

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式提名哥倫比亞特區(qū)上訴法院大法官梅里克·加蘭擔(dān)任美國(guó)最高法院大法官，填補(bǔ)保守派大法官安東寧·斯卡利亞上月去世后留下的空缺。加蘭要想上任，還須獲得參議院的批準(zhǔn)。把持參議院的共和黨人當(dāng)天重申，不會(huì)對(duì)奧巴馬提名的大法官人選進(jìn)行聽證或投票，新人選應(yīng)該由下一任總統(tǒng)來(lái)定。

　　奧巴馬當(dāng)天在白宮玫瑰園的草坪上向媒體“引薦”了加蘭。奧巴馬對(duì)他不吝贊美之詞，說(shuō)他是“業(yè)界楷?！?，“為人正派”，“具有最敏銳的法律頭腦”，無(wú)論民主黨人還是共和黨人，都對(duì)他推崇有加。

　　奧巴馬在演講中不忘向意圖阻撓的共和黨人施壓。他說(shuō)：“我只想要求參議院的共和黨人能夠給予加蘭公平的任命聽證。如果你們不這么做，這不僅是在拒絕履行憲法賦予你們的責(zé)任，更會(huì)開啟一個(gè)無(wú)法修復(fù)的過(guò)程?！?/p>

　　加蘭激動(dòng)地說(shuō)，能夠獲得大法官提名，是他職業(yè)的最高目標(biāo)，“人生中所獲得最大的榮譽(yù)”。

　　在奧巴馬宣布提名后，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人米奇·麥康奈爾當(dāng)天明確表示，參議院將不會(huì)就加蘭的任命舉行聽證會(huì)和投票。麥康奈爾在國(guó)會(huì)演講時(shí)說(shuō)，新一任大法官的任命將決定美國(guó)最高法院在未來(lái)對(duì)重要案件的判決結(jié)果，因此必須由下一任美國(guó)總統(tǒng)而不是將于明年1月卸任的奧巴馬進(jìn)行提名。

　　在總統(tǒng)預(yù)選中遙遙領(lǐng)先的共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人特朗普接受采訪時(shí)也表示，他與參議院共和黨人的立場(chǎng)一致，“大法官應(yīng)該由下一任總統(tǒng)來(lái)選”。

　　>>加蘭其人

　　曾調(diào)查俄克拉荷馬爆炸案

　　現(xiàn)年63歲的加蘭是猶太裔，出生在芝加哥，畢業(yè)于哈佛法學(xué)院，當(dāng)過(guò)最高法院前大法官威廉·布倫南的秘書，在私人律所工作過(guò)，擔(dān)任過(guò)司法部檢察官，1997年獲前總統(tǒng)比爾·克林頓提名擔(dān)任哥倫比亞特區(qū)上訴法院法官，一干就是近20年。

　　加蘭出身普通人家，母親是一名社區(qū)義工，父親經(jīng)營(yíng)小生意。他的祖父母在二戰(zhàn)反猶浪潮中逃離東歐，移民美國(guó)。加蘭和妻子琳恩于1987年結(jié)婚，育有兩女。他現(xiàn)在居住在馬里蘭州的貝塞斯達(dá)。

　　讓加蘭建功立業(yè)、聲名鵲起的案子是俄克拉荷馬爆炸案和對(duì)“郵包炸彈客”西奧多·卡欽斯基的調(diào)查。加蘭的政治立場(chǎng)是中間派，業(yè)界人士對(duì)他的評(píng)價(jià)是“溫和”、“言辭謹(jǐn)慎”、“不標(biāo)新立異”。

　　>>為何是他

　　跨黨中間派更易被“放行”

　　奧巴馬提名加蘭,美媒普遍認(rèn)為原因有三。第一，加蘭的跨黨派中間立場(chǎng)，可能讓共和黨人較少忌憚，更容易在參議院被“放行”。

　　第二，加蘭的年齡。加蘭是美國(guó)歷史上被提名時(shí)年齡第二大的大法官人選，年齡最大的是1971年尼克松總統(tǒng)提名的劉易斯·鮑威爾，當(dāng)時(shí)他64歲。美總統(tǒng)傾向于提名年紀(jì)相對(duì)較輕的大法官，因?yàn)榇蠓ü偃纹谑墙K身制，非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不得免職，經(jīng)常一干就是幾十年，對(duì)美國(guó)政治和社會(huì)的影響力甚至遠(yuǎn)超提名他們的總統(tǒng)，被譽(yù)為總統(tǒng)政治遺產(chǎn)的守護(hù)者。

　　美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)政治分析師杰弗里·圖賓說(shuō)，奧巴馬之所以選擇已過(guò)花甲之年的加蘭，也是一種政治算計(jì)?！皧W巴馬其實(shí)是在向參議院的共和黨人喊話：要么你選擇我提名的這個(gè)63歲老頭，要么你等10個(gè)月后希拉里選上總統(tǒng)，她提名一個(gè)45歲年富力強(qiáng)的中年人。”

　　第三，奧巴馬想利用民意推動(dòng)此事成行。最新民調(diào)顯示，63％的美國(guó)人認(rèn)為，參議院至少應(yīng)對(duì)奧巴馬提名的大法官舉行任命聽證，只有23％受訪者認(rèn)為奧巴馬不應(yīng)在離任前提名大法官。

　　>>前景如何

　　共和黨或不會(huì)允許加蘭上

　　美國(guó)聯(lián)邦最高法院擁有最高司法權(quán)，在美國(guó)政體中起著特殊且重要作用，該法院自美國(guó)1865年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后一直由1名首席大法官和8名大法官組成。這9名大法官權(quán)力范圍廣，可以判定總統(tǒng)行政行為和國(guó)會(huì)通過(guò)的聯(lián)邦法律、各州法律是否違反美國(guó)憲法等。聯(lián)邦最高法院在審理案件時(shí)，一般采取9位大法官通過(guò)簡(jiǎn)單多數(shù)的投票方式?jīng)Q定，裁決結(jié)果將成為終審判決。

　　自1991年共和黨總統(tǒng)老布什任命保守派大法官克拉倫斯·托馬斯至今，美國(guó)最高法院一直保持著5名保守派大法官和4名自由派大法官的結(jié)構(gòu)。包括斯卡利亞在內(nèi)的5名保守派大法官在很多問(wèn)題上的立場(chǎng)一致，使得保守派在最高法中相對(duì)占優(yōu)勢(shì)。斯卡利亞的辭世使奧巴馬和民主黨獲得了絕佳的反擊機(jī)會(huì)，可能導(dǎo)致美國(guó)最高法院在今后一段時(shí)間內(nèi)的黨派力量對(duì)比發(fā)生變化，這是共和黨決不允許發(fā)生的。

　　□釋疑

　　美國(guó)大法官一旦任命可終身任職

　　問(wèn)：任命大法官的程序有哪些？

　　答：根據(jù)美國(guó)憲法，美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)在聯(lián)邦最高法院大法官席位出現(xiàn)空缺時(shí)提名新人選。但新人選須經(jīng)參議院下設(shè)的由20名參議員組成的司法委員會(huì)通過(guò)聽證會(huì)的形式，就其背景、司法從業(yè)經(jīng)歷和政策立場(chǎng)等進(jìn)行審查；審查通過(guò)后還須經(jīng)參議院全體會(huì)議進(jìn)行投票表決；最終達(dá)到簡(jiǎn)單多數(shù)、即51張贊成票后，提名即獲通過(guò)。提名大法官一旦被正式任命，可終身任職，無(wú)需服從原先政黨、美國(guó)總統(tǒng)和參議院的要求來(lái)進(jìn)行審判。

　　問(wèn)：大法官手中的權(quán)力有多大？

　　答：聯(lián)邦最高法院擁有最高司法權(quán)，在美國(guó)政體中起著特殊且重要的作用，該法院自美國(guó)1865年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后一直由1名首席大法官和8名大法官組成。這9名大法官權(quán)力范圍廣，可以判定總統(tǒng)行政行為和國(guó)會(huì)通過(guò)的聯(lián)邦法律、各州法律是否違反美國(guó)憲法等。聯(lián)邦最高法院在審理案件時(shí)，一般采取9位大法官通過(guò)簡(jiǎn)單多數(shù)的投票方式?jīng)Q定，裁決結(jié)果將成為終審判決。

　　問(wèn)：美兩黨在大法官提名問(wèn)題上糾結(jié)于什么？

　　答：自從大法官斯卡利亞上月去世以來(lái)，共和黨和民主黨就總統(tǒng)奧巴馬是否應(yīng)在其任期內(nèi)提名新的大法官展開激烈爭(zhēng)吵。其根本原因在于新任命的大法官的“黨性”可能會(huì)讓聯(lián)邦最高法院在今后一段時(shí)間處理諸多社會(huì)爭(zhēng)議問(wèn)題過(guò)程中作出截然不同的決斷。

　　由于大法官的提名權(quán)掌握在總統(tǒng)手中，因此，超越黨派的大法官身上仍然留有黨派印記。以斯卡利亞大法官為例，他在1986年被時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)、共和黨人里根提名，在其30年的職業(yè)生涯中因反對(duì)墮胎、同性戀和控槍等問(wèn)題而深受共和黨支持，被稱為美國(guó)法律界的“保守派旗手”。

　　自1991年共和黨總統(tǒng)喬治·H·W·布什任命保守派大法官克拉倫斯·托馬斯至今，聯(lián)邦最高法院一直保持著5名保守派大法官和4名自由派大法官的結(jié)構(gòu)。包括斯卡利亞在內(nèi)的5名保守派大法官在很多問(wèn)題上的立場(chǎng)一致，使得保守派在聯(lián)邦最高法院中相對(duì)占優(yōu)勢(shì)。

　　斯卡利亞的辭世使奧巴馬和民主黨獲得了絕佳的反擊機(jī)會(huì)，或?qū)е侣?lián)邦最高法院在今后一段時(shí)間內(nèi)的黨派力量對(duì)比發(fā)生變化，這是共和黨決不愿意看到的。

　　問(wèn)：共和黨堅(jiān)持阻撓提名的結(jié)果會(huì)怎樣？

　　答：美國(guó)參議院多數(shù)黨

　　領(lǐng)袖、共和黨人麥康奈爾16日再次重申，參議院將不會(huì)就加蘭的任命舉行聽證會(huì)和投票。麥康奈爾在國(guó)會(huì)演講時(shí)說(shuō)，新一任大法官的任命將決定聯(lián)邦最高法院在未來(lái)對(duì)重要案件的判決結(jié)果，因此必須由下一任美國(guó)總統(tǒng)而不是將于明年1月卸任的奧巴馬提名。

　　如果國(guó)會(huì)共和黨人這次堅(jiān)持采取消極并拖延對(duì)待奧巴馬提名新大法官的做法，考慮到新總統(tǒng)上任后提名大法官和國(guó)會(huì)通過(guò)提名需要至少兩個(gè)月，屆時(shí)，聯(lián)邦最高法院將破紀(jì)錄地超過(guò)一年時(shí)間缺少一名大法官。

　　此前大法官位置空缺時(shí)間最長(zhǎng)的紀(jì)錄正是1991年改變高法內(nèi)兩黨力量抗衡的大法官克拉倫斯·托馬斯的任命。但是，從布什總統(tǒng)提名托馬斯到國(guó)會(huì)最終批準(zhǔn)任命也只用了99天。新華社

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