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美國總統(tǒng)奧巴馬首訪古巴 說多做少只為“遺產(chǎn)”?

??诰W(wǎng) http://6chong.cn 時間:2016-03-21 07:12

  美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬定于當(dāng)?shù)貢r間20日啟程前往古巴,首次訪問這個社會主義國家。外界看來,他將成為1928年以來首位訪問古巴的美國在任總統(tǒng),不僅見證了中斷半個多世紀的美古關(guān)系進入重啟程序,而且為不久將卸任的自己留下一筆外交遺產(chǎn)。

  不過,一些專家質(zhì)疑,與美古關(guān)系正常化密切相關(guān)的貿(mào)易禁運需要美國國會批準才能解除,短期而言實現(xiàn)機會渺茫,而奧巴馬本人似乎“惜用”憲法賦予總統(tǒng)的行政權(quán)限,雖在對古巴“松綁”方面采取了一些措施,但沒有推動更多具實際影響的政策。

  【小修小補 承諾難以兌現(xiàn)?】

  按照日程,奧巴馬定于21日開始對古巴的正式訪問日程,將與古巴國務(wù)委員會主席勞爾·卡斯特羅會晤,商討與推動雙邊關(guān)系正?;嘘P(guān)的進展等事宜。

  美古兩國2014年12月開啟雙邊關(guān)系正?;M程,次年7月時隔54年重建大使級外交關(guān)系。此后,美古先后在通郵、通商、通航“三通”問題上取得進展。今年以來,尤其是奧巴馬即將首訪古巴之際,美國政府對古巴在出口、旅行和金融等領(lǐng)域的“松綁”動作更加密集。

  不過,位于華盛頓的美國政策研究所分析師內(nèi)特法·弗里曼認為,盡管美國政府近期“松綁”動作頻繁,但貿(mào)易禁運這一兩國關(guān)系正?;淖畲笳系K仍看不到解決的曙光。

  弗里曼承認,與貿(mào)易禁運相關(guān)的法案需要廢止,必須經(jīng)過共和黨全面控制的國會這一關(guān),因此美國短期內(nèi)全面取消對古巴制裁的可能性幾乎為零。然而,奧巴馬仍擁有憲法賦予總統(tǒng)的行政權(quán)限,可以相當(dāng)程度減輕貿(mào)易禁運措施的影響,但他并沒有做太多。

  這位專家舉例,奧巴馬本可以利用總統(tǒng)權(quán)限允許與古巴進行的跨國交易中使用美元,以及允許古巴機構(gòu)和組織在美國金融機構(gòu)開設(shè)賬戶,而美國政府如今只是取消了對古巴經(jīng)過美國銀行實現(xiàn)金融交易的限制,只允許古巴公民在美國金融機構(gòu)開設(shè)賬戶。

  此外,奧巴馬本可以通過授權(quán)實現(xiàn)古巴船只和民航飛機通郵、通航的全面正?;缃裰皇窃谶@方面有小幅度推進,取消了涉及古巴船只的港口額外檢查措施。

  弗里曼說,美古開啟雙邊關(guān)系正?;M程已經(jīng)一年多,但看不到太多與雙邊關(guān)系正?;嚓P(guān)的有影響舉措,“大幅度減少貿(mào)易禁運的承諾沒有兌現(xiàn)”。

  【各有顧慮 形式大于實質(zhì)?】

  另外可以看到的是,雖然兩國政府均積極看待奧巴馬訪問的意義,但對其行程的做法和目的有各自顧慮。

  一些專家認為,除了給奧巴馬增添一筆外交遺產(chǎn)外,美國政府的目的還是希望“改變古巴社會”。

  “他們(美國)希望讓古巴迎來更多外國游客和文化影響,”弗里曼接受俄羅斯“衛(wèi)星”新聞通訊社采訪時說,“本質(zhì)上,關(guān)系正?;瘧?yīng)該匹配的措施都沒有到位,封鎖依然嚴密?!?/p>

  根據(jù)日程,奧巴馬將在古巴首都哈瓦那發(fā)表向古巴民眾直播的講話,內(nèi)容涉及美古關(guān)系未來和古巴人“如何追求更好生活”。此外,他還將在美駐古巴使館會見反對古巴政府的所謂“持不同政見者”。在美國國內(nèi),奧巴馬面臨著一些反對美古關(guān)系改善的聲音,呼吁奧巴馬向古巴施加更大壓力促其“變革”。

  本月17日,古巴外交部長布魯諾·羅德里格斯在歡迎奧巴馬此行的同時敲響警鐘,提醒美方不要干涉內(nèi)政。

  “不少美方官員說,奧巴馬(采取‘松綁’)措施的目的是振奮古巴人民,而古巴人民幾十年前就已經(jīng)自我振奮了,”羅德里格斯說,“美國的民主一定是出了什么問題”,奧巴馬的精力應(yīng)集中在如何“振奮自己國家民眾”方面。

  “如果你希望振奮古巴民眾,那就解除貿(mào)易禁運,”羅德里格斯說。

  匹茲堡大學(xué)教授邁克爾·布倫納認為,奧巴馬首訪古巴完全是象征意義。

  “(雙邊關(guān)系)正?;b遙無期,這(訪問)只是一個展示奧巴馬如何‘勇敢’和‘變革思維’的好拍照機會,”布倫納說,“有什么可以期待的呢?他(奧巴馬)的回憶錄會有這一章:關(guān)鍵的不過就是貿(mào)易和古巴旅游業(yè)的問題?!保ㄐ斐ㄐ氯A社專特稿)

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[來源:新華社] [作者:] [編輯:王善棟]
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