“鄉(xiāng)村建設與治理”分論壇：破解農村發(fā)展難題切忌好心辦壞事

　　?？诰W3月23日消息（記者陳延鵬）鄉(xiāng)村建設是中國近一百年歷史中最為重要的議題之一，它曾數(shù)度沉浮，但始終無法破解。隨著中國快速工業(yè)化、城市化，農村社會原有的穩(wěn)態(tài)結構再次被打破，鄉(xiāng)村建設和治理問題重新受到關注。22日晚8點，與會專家在“鄉(xiāng)村建設與治理”分論壇會議中暢談新時期的鄉(xiāng)村建設與治理。

　　鄉(xiāng)土中國的復興?關注農村切忌好心辦壞事

　　在“鄉(xiāng)村建設與治理”論壇上，國務院參事室特邀研究員、中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞表示，建國以來，我們在農業(yè)、農村、農民的問題上犯了不少錯誤?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村建設和治理應緊緊抓住三大問題：第一，產權問題：農民確權、土地承包權，確權、登記，讓土地流轉，農民才有經營的主體。第二，農村基礎設施欠帳太多：公路、廁所、衛(wèi)生，包括醫(yī)療，這些欠帳很多，如今還包括互聯(lián)網。第三，根本問題是要培養(yǎng)一批現(xiàn)代農民、現(xiàn)代農業(yè)經營團隊。

　　保育鈞認為，農民是一個沉默的群體，應該把一個沉默群體變成可以自主發(fā)言的群體。首先要產權明晰，讓農民真正成為土地主人；其次基礎設施補上；最后，有一個新的經營主體，那就是現(xiàn)代農業(yè)的經營者，包括工商資本。

　　與會專家、樂和鄉(xiāng)村發(fā)起人廖曉義十分贊同保育鈞的觀點，他說，農村是城市的母體，農村是中國的根，這是每個人都承認的觀點。住房和城鄉(xiāng)建設部前副部長仇保興說，歷來，我們在三農問題上容易出錯，所以關注農村就是要盡可能減少這種好心辦壞事，讓舉國之力能夠用在農民、農村、農業(yè)真正需要的方面去。

　　農村發(fā)展建設離不開基本組織制度

　　中國鄉(xiāng)建院院長李昌平就農村治理難點發(fā)表了自己的看法，他表示，農村是一個自治社會，跟城市不一樣，它有各種各樣的組織，但基本的組織是什么？今天的農村是一個無組織、無主體社會，所以沒有社會的基本組織主體。只是形式上有，但基本上是空的，基本的組織制度沒有解決。

　　而且，基本經濟制度是什么、經濟基礎基本制度與組織制度是什么關系也需要明確。現(xiàn)在的經濟制度不適應農村的組織制度發(fā)展需要或者治理建設的需要，是一個大問題。

　　中國該有自己的農業(yè)現(xiàn)代化道路

　　住房和城鄉(xiāng)建設部前副部長仇保興指出鄉(xiāng)村治理容易犯三大錯誤。仇保興表示，鄉(xiāng)村治理其實最容易犯“用殖民國家或者新大陸國家農業(yè)的現(xiàn)代化的道路來強制中國也要這樣做”的錯誤。

　　因為那個場面太雄壯了，一戶農民可以耕種幾千畝土地，甚至上萬畝，全是機械化，憧憬太誘惑人，所以很容易犯這個錯誤。還有一類錯誤就是用城市建設模式來建設鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村城市化，甚至把鄉(xiāng)村消滅了。我們自己的錯誤是用城市的辦法來消滅村莊、合并村莊，巴不得把村莊都改造成城市社區(qū)，然后并成幾個鎮(zhèn)，這就是新農村。

　　他認為，第三個錯誤是要避免用工業(yè)化的模式來改造我們的農業(yè)現(xiàn)代化。把農民一改了之，工商業(yè)圈地會很難經營下去。三個錯誤如果堅持不犯，而注意到中國是一個多樣化的，氣候是完全不同的，各地的文化特征又是多樣化的，這么一個巨大無比、幅員遼闊、文化多樣的國家，肯定有完全不一樣的農業(yè)現(xiàn)代化道路。

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