社保降費(fèi)應(yīng)從養(yǎng)老醫(yī)療著手 不能讓企退人員受損

　　社保降費(fèi)不能讓企退人員受損

　　如果只是下調(diào)生育、工傷、失業(yè)三個(gè)小險(xiǎn)種的費(fèi)率，對(duì)企業(yè)減負(fù)和職工增收作用十分有限。真要實(shí)施企業(yè)減負(fù)和職工增收，就該從下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療兩個(gè)大險(xiǎn)種的費(fèi)率著手，并且不能把降費(fèi)的成本轉(zhuǎn)嫁給企退人員。

　　上海市昨天宣布，下調(diào)單位替職工繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率，其中養(yǎng)老費(fèi)率和醫(yī)療費(fèi)率各下調(diào)1%，失業(yè)費(fèi)率下調(diào)0.5%，三項(xiàng)合計(jì)下調(diào)費(fèi)率幅度為2.5%。經(jīng)事先測(cè)算，此次費(fèi)率下調(diào)后，全年可為各類(lèi)企業(yè)減負(fù)135億元。

　　經(jīng)去年各地相繼小幅下調(diào)生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率后，全國(guó)“五險(xiǎn)一金”總費(fèi)率微降至職工工資的39.25%。此次上海三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)后，由企業(yè)與職工共同繳納的社?？傎M(fèi)率仍占到職工工資的43%，占比在全國(guó)各省區(qū)中最為“嚇人”。

　　此前，廣東、云南、貴州等六省已就社保降費(fèi)率出臺(tái)方案，六省下調(diào)的費(fèi)率都集中于原本占比較低的生育、工傷、失業(yè)等三個(gè)小險(xiǎn)種領(lǐng)域，對(duì)費(fèi)率占比大頭的養(yǎng)老、醫(yī)療兩個(gè)大險(xiǎn)種，則采取了繞道走的態(tài)度。

　　社保制度大多數(shù)國(guó)家都有，類(lèi)似的“五險(xiǎn)一金”外國(guó)也得繳，但收繳比例高達(dá)職工工資的39.25%，則十分罕見(jiàn)。有鑒于企業(yè)社保負(fù)擔(dān)實(shí)在太重，在經(jīng)濟(jì)不景氣的當(dāng)下，已將不少企業(yè)壓垮，若再不適度下調(diào)企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，還將有更多企業(yè)歇業(yè)關(guān)張，下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率，終被納入今年供給側(cè)改革五大任務(wù)之“降成本”范疇。

　　李克強(qiáng)總理在今年全國(guó)人大會(huì)議記者會(huì)上表示，我國(guó)社會(huì)保障基金是充裕的，在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓各地根據(jù)實(shí)際情況，階段性適當(dāng)下調(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例，總的來(lái)說(shuō)，就是讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。至此，全國(guó)已有上海、廣東等七省市宣布下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率?？陀^地說(shuō)，七省市動(dòng)作均不慢，但若論下調(diào)費(fèi)率的“含金量”，離李克強(qiáng)總理要求的“讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)”還有不小的差距。

　　這些年，所謂社?；稹叭氩环蟪觥钡膯?wèn)題一直被媒體緊盯。2014年，國(guó)內(nèi)有兩個(gè)省年社保繳費(fèi)總收入抵不過(guò)年總支出，形成了當(dāng)期支付虧空。去年，當(dāng)期支付虧空的省份擴(kuò)大至七個(gè)。一些媒體抓其一點(diǎn)不及其余，將當(dāng)期支付虧空渲染成了整體性入不敷出，引發(fā)輿論過(guò)度緊張與不安。實(shí)際上，七省當(dāng)期支付虧空不假，卻尚有歷史結(jié)余可用，就算結(jié)余也被虧空吃光，中央也承諾會(huì)予以補(bǔ)貼。至于全國(guó)算總賬，就算社?；鹨环侄际詹簧蟻?lái)，目前的結(jié)余也可使用17個(gè)月。以全國(guó)一盤(pán)棋作考量，社保基金年年呈現(xiàn)為收入大于支出，結(jié)余盤(pán)子在持續(xù)擴(kuò)大中。截至去年末，全國(guó)五險(xiǎn)結(jié)余總量已達(dá)近6萬(wàn)億元的規(guī)模，“社會(huì)保障基金是充裕的”所言不虛。

　　然而，盡管社會(huì)保障基金是充裕的，李克強(qiáng)總理又強(qiáng)調(diào)要階段性適當(dāng)下調(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例，而在實(shí)際操作層面，一些職能部門(mén)似乎搞起了“拆東墻補(bǔ)西墻”的動(dòng)作，將每年增加企退職工養(yǎng)老金的比例，從連續(xù)11年每年遞增10%，悄然下調(diào)至今年的6.5%，以此總支出的“結(jié)余”，悄悄彌補(bǔ)下調(diào)企業(yè)社保費(fèi)率帶來(lái)的總收入減少。

　　到去年，經(jīng)過(guò)連續(xù)11年遞增，全國(guó)企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金達(dá)到每月2200元，今年企退人員養(yǎng)老金若能繼續(xù)上調(diào)10%，人均每月可漲220元?，F(xiàn)在改為只上調(diào)6.5%，人均每月只漲143元，人均遭縮水77元，年人均實(shí)際縮水達(dá)924元。去年末全國(guó)有企退人員8000萬(wàn)人，僅以上縮水一項(xiàng)，全國(guó)即可“摳”出養(yǎng)老金支付總額739.2億元來(lái)。從企退人員嘴里“摳”出這筆錢(qián)，對(duì)維護(hù)養(yǎng)老金總盤(pán)子的收支平衡，作用著實(shí)很有限，可對(duì)于8000萬(wàn)企退人員，卻是實(shí)打?qū)嵉那猩砝妗?/p>

　　如果各省下調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，都只在下調(diào)三個(gè)小險(xiǎn)種費(fèi)率上做文章，對(duì)企業(yè)減負(fù)和職工增收作用十分有限。真要實(shí)施企業(yè)減負(fù)和職工增收，就該從下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療兩個(gè)大險(xiǎn)種的費(fèi)率著手，并且不能把降費(fèi)的成本轉(zhuǎn)嫁給企退人員，不能讓企退人員的利益受到損害。

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